近年來(lái)，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)迎來(lái)高速發(fā)展“窗口期”。與之相反，以充電樁為主的配套行業(yè)發(fā)展卻存在滯后，成為制約電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。
一、電動(dòng)汽車(chē)充電輿情熱度不減，主要矛盾由漲價(jià)、收費(fèi)亂轉(zhuǎn)向充電難
2021年底至2022年初，輿論對(duì)電動(dòng)車(chē)充電價(jià)格上漲及收費(fèi)混亂、規(guī)則不透明等問(wèn)題反映較多，經(jīng)各級(jí)相關(guān)部門(mén)政策宣傳和媒體報(bào)道，充電樁運(yùn)營(yíng)相關(guān)行為得到規(guī)范，群眾對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電樁收取服務(wù)費(fèi)和分時(shí)計(jì)價(jià)等政策、規(guī)則有了一定了解，加之全球能源危機(jī)引發(fā)油價(jià)波動(dòng)體現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格優(yōu)勢(shì)等多方面因素，有關(guān)價(jià)格方面的輿論有所緩和，充電樁行業(yè)得到發(fā)展。但關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)充電難的輿論熱度持續(xù)不減，尤其是十一期間，高速公路服務(wù)區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電樁“一樁難求”、電動(dòng)汽車(chē)因電池耗盡被收取高價(jià)拖車(chē)費(fèi)等問(wèn)題頻繁被央視等主流媒體報(bào)道。這些問(wèn)題一方面影響群眾假期出行，降低群眾幸福感、獲得感，造成了負(fù)面輿論；另一方面充電難問(wèn)題掩蓋了電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)在增加續(xù)航里程上的突破性成果，使廣大群眾對(duì)電動(dòng)汽車(chē)跑長(zhǎng)途產(chǎn)生質(zhì)疑，影響了電動(dòng)汽車(chē)推廣和燃油車(chē)替代。
二、充電難問(wèn)題源于充電樁數(shù)量總量不足和布局不合理
（一）總體上，充電樁仍然較少，車(chē)樁比高的問(wèn)題短期內(nèi)難以改善
在電動(dòng)汽車(chē)保有量持續(xù)增長(zhǎng)的大背景下，盡管充電樁數(shù)量有所增加，仍難以滿(mǎn)足使用需求，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)車(chē)樁比已多年維持在3:1[1]水平，行業(yè)普遍認(rèn)為2035年后我國(guó)車(chē)樁比或可達(dá)到2:1的理想水平。
（二）受成本收益等經(jīng)濟(jì)性因素影響，部分區(qū)域場(chǎng)所充電樁布局不合理導(dǎo)致充電難
通過(guò)對(duì)相關(guān)充電樁經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)不同地域、場(chǎng)所的充電樁使用率和經(jīng)濟(jì)性存在較大差異。
以近年來(lái)承擔(dān)基礎(chǔ)性充電樁建設(shè)和城鄉(xiāng)全覆蓋任務(wù)較多、充電樁數(shù)量增長(zhǎng)較快的某國(guó)企為例。按2021年統(tǒng)計(jì)口徑，該企業(yè)充電樁整體使用率[2]為3.36%，處于行業(yè)低位（全國(guó)行業(yè)平均3-5%，上海、深圳、廣州等地區(qū)充電樁平均使用率約10-12%，部分充電樁使用率可達(dá)30%以上）。其中，城市公共充電樁平均使用率為4.21%，城際高速充電樁平均使用率5.44%（需求波動(dòng)性大，節(jié)假日約10%、平日約3%，兩者相差3倍以上，部分熱點(diǎn)服務(wù)區(qū)節(jié)假日與平日差距10倍以上），居民社區(qū)充電樁平均使用率為1.94%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁平均使用率為1.67%，主要是節(jié)假日期間返鄉(xiāng)或自駕游的電動(dòng)汽車(chē)使用。按企業(yè)數(shù)據(jù)測(cè)算，充電站利用率達(dá)到9.77%方能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，達(dá)到10.59%方能達(dá)到五年期國(guó)債利率。
在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，企業(yè)從經(jīng)濟(jì)性角度考慮不愿投入基礎(chǔ)性充電樁建設(shè)而是爭(zhēng)搶優(yōu)質(zhì)資源點(diǎn)位是布局不合理的重要原因。
三、充電樁發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
（一）公益性、基礎(chǔ)性充電樁經(jīng)濟(jì)性較差導(dǎo)致企業(yè)建設(shè)意愿低，影響了群眾低碳出行
目前，公益性、基礎(chǔ)性充電樁的經(jīng)濟(jì)性較差，企業(yè)不愿投入，如完全依靠市場(chǎng)化布局，只能單方面等待電動(dòng)汽車(chē)普及率的提高。在此過(guò)程中，群眾將長(zhǎng)期面對(duì)充電樁緊張的局面，既由于賣(mài)方市場(chǎng)喪失議價(jià)權(quán)，增加了充電成本；又因此影響電動(dòng)汽車(chē)普及，造成惡性循環(huán)。
（二）部分頭部企業(yè)利潤(rùn)較高破壞了行業(yè)健康有序發(fā)展
從南方電網(wǎng)的數(shù)據(jù)可以看出，部分行業(yè)頭部企業(yè)效益可觀，而承擔(dān)較多基礎(chǔ)性充電樁建設(shè)的企業(yè)利潤(rùn)較低，長(zhǎng)此以往將形成劣幣驅(qū)逐良幣的惡性市場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)獲利將主要用于培養(yǎng)用戶(hù)粘性、廣告投入和軟件爬蟲(chóng)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方向，而非基礎(chǔ)性充電樁建設(shè)和行業(yè)數(shù)字化、智能化技術(shù)研發(fā)。
（三）行業(yè)缺乏指導(dǎo)，無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將影響未來(lái)電動(dòng)汽車(chē)參與用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能和智慧電網(wǎng)的配套建設(shè)
目前，充電樁制造、運(yùn)營(yíng)企業(yè)基本各自為戰(zhàn)，行業(yè)缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。既導(dǎo)致部分車(chē)型與充電樁適配出現(xiàn)問(wèn)題，降低充電樁使用率；又導(dǎo)致制造、安裝及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，僅從企業(yè)自身成本出發(fā)，未留出配合電動(dòng)汽車(chē)反向售電和智慧電網(wǎng)建設(shè)的改造空間。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不完善將對(duì)今后行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造產(chǎn)生影響，造成極大的資源浪費(fèi)。
四、幾點(diǎn)建議
（一）開(kāi)展行業(yè)調(diào)查研究，充分了解行業(yè)、企業(yè)成本和經(jīng)營(yíng)情況，重點(diǎn)研究公益性、基礎(chǔ)性充電樁成本疏導(dǎo)問(wèn)題。確保及時(shí)掌握行業(yè)最新情況，為相關(guān)政策措施出臺(tái)提供支撐，保障電動(dòng)汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)健康有序發(fā)展。
（二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立責(zé)任與利益相統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。相關(guān)部門(mén)通過(guò)行政手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)公益，使承擔(dān)基礎(chǔ)性充電樁建設(shè)的企業(yè)獲得一定收益補(bǔ)償；對(duì)于惡性競(jìng)爭(zhēng)、破壞行業(yè)生態(tài)、拒不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。
（三）建立統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提前謀劃布局、積極推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)參與需求側(cè)響應(yīng)。由政府部門(mén)牽頭，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與相關(guān)行業(yè)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)制定，拉動(dòng)對(duì)以充電樁為主的配套產(chǎn)業(yè)投資，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)與電力行業(yè)對(duì)接，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
一、電動(dòng)汽車(chē)充電輿情熱度不減，主要矛盾由漲價(jià)、收費(fèi)亂轉(zhuǎn)向充電難
2021年底至2022年初，輿論對(duì)電動(dòng)車(chē)充電價(jià)格上漲及收費(fèi)混亂、規(guī)則不透明等問(wèn)題反映較多，經(jīng)各級(jí)相關(guān)部門(mén)政策宣傳和媒體報(bào)道，充電樁運(yùn)營(yíng)相關(guān)行為得到規(guī)范，群眾對(duì)電動(dòng)汽車(chē)充電樁收取服務(wù)費(fèi)和分時(shí)計(jì)價(jià)等政策、規(guī)則有了一定了解，加之全球能源危機(jī)引發(fā)油價(jià)波動(dòng)體現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)價(jià)格優(yōu)勢(shì)等多方面因素，有關(guān)價(jià)格方面的輿論有所緩和，充電樁行業(yè)得到發(fā)展。但關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)充電難的輿論熱度持續(xù)不減，尤其是十一期間，高速公路服務(wù)區(qū)電動(dòng)汽車(chē)充電樁“一樁難求”、電動(dòng)汽車(chē)因電池耗盡被收取高價(jià)拖車(chē)費(fèi)等問(wèn)題頻繁被央視等主流媒體報(bào)道。這些問(wèn)題一方面影響群眾假期出行，降低群眾幸福感、獲得感，造成了負(fù)面輿論；另一方面充電難問(wèn)題掩蓋了電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)在增加續(xù)航里程上的突破性成果，使廣大群眾對(duì)電動(dòng)汽車(chē)跑長(zhǎng)途產(chǎn)生質(zhì)疑，影響了電動(dòng)汽車(chē)推廣和燃油車(chē)替代。
二、充電難問(wèn)題源于充電樁數(shù)量總量不足和布局不合理
（一）總體上，充電樁仍然較少，車(chē)樁比高的問(wèn)題短期內(nèi)難以改善
在電動(dòng)汽車(chē)保有量持續(xù)增長(zhǎng)的大背景下，盡管充電樁數(shù)量有所增加，仍難以滿(mǎn)足使用需求，我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)車(chē)樁比已多年維持在3:1[1]水平，行業(yè)普遍認(rèn)為2035年后我國(guó)車(chē)樁比或可達(dá)到2:1的理想水平。
（二）受成本收益等經(jīng)濟(jì)性因素影響，部分區(qū)域場(chǎng)所充電樁布局不合理導(dǎo)致充電難
通過(guò)對(duì)相關(guān)充電樁經(jīng)營(yíng)企業(yè)調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)不同地域、場(chǎng)所的充電樁使用率和經(jīng)濟(jì)性存在較大差異。
以近年來(lái)承擔(dān)基礎(chǔ)性充電樁建設(shè)和城鄉(xiāng)全覆蓋任務(wù)較多、充電樁數(shù)量增長(zhǎng)較快的某國(guó)企為例。按2021年統(tǒng)計(jì)口徑，該企業(yè)充電樁整體使用率[2]為3.36%，處于行業(yè)低位（全國(guó)行業(yè)平均3-5%，上海、深圳、廣州等地區(qū)充電樁平均使用率約10-12%，部分充電樁使用率可達(dá)30%以上）。其中，城市公共充電樁平均使用率為4.21%，城際高速充電樁平均使用率5.44%（需求波動(dòng)性大，節(jié)假日約10%、平日約3%，兩者相差3倍以上，部分熱點(diǎn)服務(wù)區(qū)節(jié)假日與平日差距10倍以上），居民社區(qū)充電樁平均使用率為1.94%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)充電樁平均使用率為1.67%，主要是節(jié)假日期間返鄉(xiāng)或自駕游的電動(dòng)汽車(chē)使用。按企業(yè)數(shù)據(jù)測(cè)算，充電站利用率達(dá)到9.77%方能實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，達(dá)到10.59%方能達(dá)到五年期國(guó)債利率。
在當(dāng)前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，企業(yè)從經(jīng)濟(jì)性角度考慮不愿投入基礎(chǔ)性充電樁建設(shè)而是爭(zhēng)搶優(yōu)質(zhì)資源點(diǎn)位是布局不合理的重要原因。
三、充電樁發(fā)展面臨的主要問(wèn)題
（一）公益性、基礎(chǔ)性充電樁經(jīng)濟(jì)性較差導(dǎo)致企業(yè)建設(shè)意愿低，影響了群眾低碳出行
目前，公益性、基礎(chǔ)性充電樁的經(jīng)濟(jì)性較差，企業(yè)不愿投入，如完全依靠市場(chǎng)化布局，只能單方面等待電動(dòng)汽車(chē)普及率的提高。在此過(guò)程中，群眾將長(zhǎng)期面對(duì)充電樁緊張的局面，既由于賣(mài)方市場(chǎng)喪失議價(jià)權(quán)，增加了充電成本；又因此影響電動(dòng)汽車(chē)普及，造成惡性循環(huán)。
（二）部分頭部企業(yè)利潤(rùn)較高破壞了行業(yè)健康有序發(fā)展
從南方電網(wǎng)的數(shù)據(jù)可以看出，部分行業(yè)頭部企業(yè)效益可觀，而承擔(dān)較多基礎(chǔ)性充電樁建設(shè)的企業(yè)利潤(rùn)較低，長(zhǎng)此以往將形成劣幣驅(qū)逐良幣的惡性市場(chǎng)環(huán)境。企業(yè)獲利將主要用于培養(yǎng)用戶(hù)粘性、廣告投入和軟件爬蟲(chóng)等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方向，而非基礎(chǔ)性充電樁建設(shè)和行業(yè)數(shù)字化、智能化技術(shù)研發(fā)。
（三）行業(yè)缺乏指導(dǎo)，無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)將影響未來(lái)電動(dòng)汽車(chē)參與用戶(hù)側(cè)儲(chǔ)能和智慧電網(wǎng)的配套建設(shè)
目前，充電樁制造、運(yùn)營(yíng)企業(yè)基本各自為戰(zhàn)，行業(yè)缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。既導(dǎo)致部分車(chē)型與充電樁適配出現(xiàn)問(wèn)題，降低充電樁使用率；又導(dǎo)致制造、安裝及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，僅從企業(yè)自身成本出發(fā)，未留出配合電動(dòng)汽車(chē)反向售電和智慧電網(wǎng)建設(shè)的改造空間。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的不完善將對(duì)今后行業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造產(chǎn)生影響，造成極大的資源浪費(fèi)。
四、幾點(diǎn)建議
（一）開(kāi)展行業(yè)調(diào)查研究，充分了解行業(yè)、企業(yè)成本和經(jīng)營(yíng)情況，重點(diǎn)研究公益性、基礎(chǔ)性充電樁成本疏導(dǎo)問(wèn)題。確保及時(shí)掌握行業(yè)最新情況，為相關(guān)政策措施出臺(tái)提供支撐，保障電動(dòng)汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈行業(yè)健康有序發(fā)展。
（二）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立責(zé)任與利益相統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。相關(guān)部門(mén)通過(guò)行政手段引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)公益，使承擔(dān)基礎(chǔ)性充電樁建設(shè)的企業(yè)獲得一定收益補(bǔ)償；對(duì)于惡性競(jìng)爭(zhēng)、破壞行業(yè)生態(tài)、拒不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。
（三）建立統(tǒng)一行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提前謀劃布局、積極推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)參與需求側(cè)響應(yīng)。由政府部門(mén)牽頭，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極參與相關(guān)行業(yè)技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)制定，拉動(dòng)對(duì)以充電樁為主的配套產(chǎn)業(yè)投資，加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研合作，推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)與電力行業(yè)對(duì)接，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
