省人民政府關(guān)于印發(fā)
湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
現(xiàn)將《湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年4月20日
湖北省能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃
目錄
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”取得的主要成效
（二）面臨的形勢(shì)
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
（二）基本原則
（三）發(fā)展目標(biāo)
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)安全多元能源供給體系
1.大力發(fā)展非化石能源
2.強(qiáng)化煤炭電力安全托底保障
3.拓展油氣供應(yīng)渠道
（二）建設(shè)集約高效能源輸送儲(chǔ)備體系
1.建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)
2.完善油氣輸送通道
3.增強(qiáng)能源儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力
（三）建設(shè)節(jié)約低碳能源消費(fèi)體系
1.加強(qiáng)節(jié)能和提高能效
2.推動(dòng)能源低碳清潔利用
3.強(qiáng)化能源需求側(cè)管理
（四）建設(shè)智慧融合能源科技創(chuàng)新體系
1.提升能源科技創(chuàng)新能力
2.壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)
3.推動(dòng)智慧能源發(fā)展
（五）建設(shè)現(xiàn)代高效能源治理體系
1.推動(dòng)落實(shí)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)
2.推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革
3.優(yōu)化用能營(yíng)商環(huán)境
4.加強(qiáng)能源監(jiān)管
5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管控
四、重點(diǎn)工程
（一）新能源倍增工程
（二）煤電綠色轉(zhuǎn)型工程
（三）風(fēng)光水火儲(chǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范工程
（四）能源儲(chǔ)備調(diào)峰工程
（五）“兩線一點(diǎn)一網(wǎng)”電網(wǎng)工程
（六）“五縱四橫一通道”油氣管網(wǎng)工程
（七）數(shù)字能源工程
（八）能源惠企利民工程
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）明確責(zé)任分工
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估
能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，事關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年目標(biāo)奮斗進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是湖北實(shí)現(xiàn)疫后重振，推動(dòng)“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”的關(guān)鍵時(shí)期。能源高質(zhì)量發(fā)展對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局具有重要的支撐和驅(qū)動(dòng)作用。湖北是能源消費(fèi)大省、輸入大省，能源安全是湖北的全局性、戰(zhàn)略性問(wèn)題。立足新發(fā)展階段、完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，科學(xué)謀劃湖北未來(lái)五年能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，對(duì)保障全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。本規(guī)劃根據(jù)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》《湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》編制，主要闡明“十四五”湖北省能源發(fā)展目標(biāo)、路徑和舉措，是“十四五”推動(dòng)全省能源高質(zhì)量發(fā)展的總體藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
一、現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
（一）“十三五”取得的主要成效。
“十三五”時(shí)期，全省認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，不斷提升能源供給能力、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)能、深化能源改革和對(duì)外合作,能源保障和服務(wù)水平進(jìn)一步提升，較好滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用能需求。
供應(yīng)保障能力明顯增強(qiáng)。鄂州電廠三期、漢川電廠三期、江陵電廠、京能熱電、江坪河水電站等一批大型電源項(xiàng)目投產(chǎn)，新增發(fā)電裝機(jī)1862萬(wàn)千瓦，發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到8273萬(wàn)千瓦（含三峽2240萬(wàn)千瓦）。鄂渝柔性直流背靠背聯(lián)網(wǎng)工程建成投運(yùn)，21項(xiàng)500千伏輸變電工程投產(chǎn)，新增變電容量1493萬(wàn)千伏安，主網(wǎng)最大負(fù)荷由2745萬(wàn)千瓦提升至4065萬(wàn)千瓦，總體形成西電東送、南北互濟(jì)的供電樞紐格局。北煤南運(yùn)通道浩吉鐵路投運(yùn)，年新增運(yùn)煤能力3000萬(wàn)噸。華中最大的煤炭中轉(zhuǎn)平臺(tái)荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地一期工程建成，全省煤炭?jī)?chǔ)備能力達(dá)到1100萬(wàn)噸。新疆煤制氣外輸通道一期、川氣東送增壓擴(kuò)能、荊門-襄陽(yáng)成品油管道等項(xiàng)目建成，油氣管道總里程達(dá)到7400公里。武漢安山儲(chǔ)氣庫(kù)擴(kuò)建工程、宜昌力能儲(chǔ)氣庫(kù)建成，天然氣儲(chǔ)備能力達(dá)到3.82億立方米。與陜西、青海、新疆等能源資源大省建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的能源資源供應(yīng)渠道。“十三五”前四年全省能源消費(fèi)總量年均增長(zhǎng)2.8%，2019年達(dá)到1.73億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2020年受疫情影響下降6.2%，為1.63億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2020年全社會(huì)用電量2144億千瓦時(shí)，“十三五”年均增長(zhǎng)5.2%。
清潔低碳進(jìn)程持續(xù)加快。2020年底全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到5066萬(wàn)千瓦，其中新能源裝機(jī)達(dá)到1309萬(wàn)千瓦，是2015年的5.3倍，可再生能源、新能源消納電量占全社會(huì)用電量比重分別由37%、3.7%提升至43.2%、9.1%。關(guān)閉煤礦298處，淘汰落后產(chǎn)能2043萬(wàn)噸。煤炭消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重53.5%，比2015年下降7.7個(gè)百分點(diǎn)。天然氣消費(fèi)量61.4億立方米，年均增長(zhǎng)7.6%，占一次能源消費(fèi)比重由3.5%提升至5%。油品質(zhì)量全面升級(jí)，全面供應(yīng)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。全省20萬(wàn)千瓦級(jí)以上56臺(tái)大型煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，關(guān)停30臺(tái)總裝機(jī)70萬(wàn)千瓦小火電機(jī)組，煤電機(jī)組平均供電煤耗下降至302克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)。電能替代電量達(dá)到256億千瓦時(shí)，電能占終端能源消費(fèi)比重由17.2%提升至20.6%。全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降18%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量累計(jì)下降19.6%。
普遍服務(wù)水平不斷提升。提前一年完成國(guó)家新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)，完成機(jī)井通電、貧困村通動(dòng)力電，戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.15千伏安，比2015年提升76%，存量“低電壓”問(wèn)題全部解決，農(nóng)村生產(chǎn)生活用電質(zhì)量大幅提升。建成5646個(gè)總裝機(jī)123萬(wàn)千瓦的光伏扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)3700個(gè)貧困村、26.75萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶脫貧。新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，全省累計(jì)建成充換電站1658座、充電樁11.3萬(wàn)個(gè)。天然氣實(shí)現(xiàn)“縣縣通”，通氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到37%。用能營(yíng)商環(huán)境不斷改善，用能報(bào)裝簡(jiǎn)化優(yōu)化，實(shí)行獲得電力“321服務(wù)”、獲得用氣“310服務(wù)”，高、低壓用戶平均接電時(shí)間由102.2天、4.1天分別壓減至34.16天、1.45天。用電成本持續(xù)降低，到戶均價(jià)降至0.6362元/千瓦時(shí)，累計(jì)下降11.5%，大工業(yè)電價(jià)、一般工商業(yè)電價(jià)累計(jì)降幅分別達(dá)到5.13%、29.52%。
改革創(chuàng)新深入推進(jìn)。“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)，“一網(wǎng)通辦”全面落實(shí)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，能源行業(yè)治理初步實(shí)現(xiàn)從以項(xiàng)目審批為主轉(zhuǎn)向規(guī)劃、政策、監(jiān)管、服務(wù)并重。電力市場(chǎng)體系初步建成，電力市場(chǎng)主體達(dá)到4339戶，交易電量達(dá)到703.8億千瓦時(shí)。推進(jìn)油氣體制改革落實(shí)，上游勘探開(kāi)發(fā)加快，管網(wǎng)公平接入啟動(dòng)。能源裝備創(chuàng)新發(fā)展，擁有國(guó)家能源海洋核動(dòng)力平臺(tái)、新能源接入、煤燃燒國(guó)家能源技術(shù)研發(fā)中心3家，能源行業(yè)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家地方聯(lián)合工程中心各1家，國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心6家，省級(jí)工程研究中心和企業(yè)技術(shù)中心56家。海洋核動(dòng)力技術(shù)取得重大突破，鄂西頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)取得積極進(jìn)展。油氣鉆采、輸配電設(shè)備形成較強(qiáng)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。氫能“研發(fā)+制氫+儲(chǔ)運(yùn)+應(yīng)用”全鏈條發(fā)展格局初步形成，建成加氫站12座，推廣應(yīng)用氫燃料電池車210輛。
（二）面臨的形勢(shì)。
從國(guó)際看，世界百年未有之大變局加速演變，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，地緣政治沖突加劇，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，全球氣候治理呈現(xiàn)新局面，能源供需版圖深刻變革，能源低碳化、智能化轉(zhuǎn)型加速推進(jìn)，能源體系和發(fā)展模式正在進(jìn)入非化石能源主導(dǎo)的嶄新階段。
從國(guó)內(nèi)看,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，同時(shí)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。保能源安全任務(wù)和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)對(duì)能源高質(zhì)量發(fā)展提出了明確而緊迫的要求。我國(guó)步入構(gòu)建現(xiàn)代能源體系的新階段，煤炭為主的化石能源清潔高效利用和安全托底保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)，新能源技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)性大幅提升，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，將促進(jìn)新能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展，逐步對(duì)傳統(tǒng)能源實(shí)現(xiàn)安全可靠替代。
從我省看，經(jīng)歷疫情嚴(yán)重沖擊之后的湖北，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變，在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒(méi)有改變，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展?jié)摿薮?。湖北能源發(fā)展進(jìn)入綠色轉(zhuǎn)型加速期、需求增長(zhǎng)延續(xù)期、新生業(yè)態(tài)活躍期、安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯期、體制改革攻堅(jiān)期，特別是面臨用能需求剛性增長(zhǎng)下能源安全保供的壓力、碳達(dá)峰目標(biāo)下能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的壓力、系統(tǒng)復(fù)雜化趨勢(shì)下能源設(shè)施安全高效運(yùn)行的壓力等困難挑戰(zhàn)，必須堅(jiān)定發(fā)展信心，堅(jiān)持底線思維和系統(tǒng)思維，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，加快構(gòu)建現(xiàn)代能源體系，全面提升能源保障能力。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，做好碳達(dá)峰、碳中和工作，以推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展為主題，圍繞“一個(gè)目標(biāo)”（構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源系統(tǒng)），落實(shí)“兩大要求”（保能源安全、碳達(dá)峰碳中和），打造“三大樞紐”（全國(guó)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)樞紐、全國(guó)天然氣管網(wǎng)樞紐、“兩湖一江”煤炭物流樞紐），建設(shè)“五大體系”（安全多元能源供給體系、集約高效能源輸送儲(chǔ)備體系、節(jié)約低碳能源消費(fèi)體系、智慧融合能源科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代高效能源治理體系），實(shí)施“八大工程”（新能源倍增工程，煤電綠色轉(zhuǎn)型工程，風(fēng)光水火儲(chǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范工程，能源儲(chǔ)備調(diào)峰工程，“兩線一點(diǎn)一網(wǎng)”電網(wǎng)工程，“五縱四橫一通道”油氣管網(wǎng)工程，數(shù)字能源工程，能源惠企利民工程），全面提升能源供應(yīng)能力和質(zhì)效，為全省“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”提供堅(jiān)強(qiáng)能源保障，為全省2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
堅(jiān)持多元安全。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，通過(guò)“內(nèi)增、外引、強(qiáng)網(wǎng)、增儲(chǔ)”，優(yōu)化能源布局和結(jié)構(gòu)。提高省內(nèi)能源自給能力，加強(qiáng)省際能源合作，推進(jìn)能源輸送通道建設(shè)，提升能源儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)，切實(shí)保障能源供應(yīng)安全。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。供給與消費(fèi)兩端發(fā)力，推進(jìn)“加新、控煤、穩(wěn)油、增氣”，加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持先立后破，大力發(fā)展非化石能源，建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，推進(jìn)化石能源清潔高效利用，加快終端用能清潔替代，提高能源綜合利用效率。優(yōu)化完善能耗“雙控”制度，加快形成節(jié)能提效降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，加快能源新技術(shù)推廣應(yīng)用和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，提升能源技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，推動(dòng)能源與信息技術(shù)深度融合，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，構(gòu)建公平開(kāi)放、有效競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)各類投資主體有序進(jìn)入能源領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
堅(jiān)持服務(wù)民生。加快補(bǔ)齊城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施短板弱項(xiàng)，強(qiáng)化民生領(lǐng)域用能保障，優(yōu)化用能營(yíng)商環(huán)境，提高能源普遍服務(wù)水平，滿足人民群眾美好生活對(duì)電力、天然氣等清潔能源需求，讓人民共享能源高質(zhì)量發(fā)展紅利。
（三）發(fā)展目標(biāo)。
展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效，基本建成清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，能源安全保障能力大幅提升。綠色能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式廣泛形成，可再生能源裝機(jī)占比達(dá)到70%以上，非化石能源消費(fèi)比重在2030年達(dá)到25%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步大幅提升，新增能源需求全部通過(guò)清潔能源滿足，能源消費(fèi)碳排放系數(shù)顯著降低，碳排放總量達(dá)峰后穩(wěn)中有降。能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，支撐美麗湖北基本建成。
錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”全省能源發(fā)展主要目標(biāo)是：
供應(yīng)保障。省內(nèi)能源綜合生產(chǎn)能力超過(guò)6000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，發(fā)電裝機(jī)達(dá)到11400萬(wàn)千瓦，特高壓外電輸入能力1300萬(wàn)千瓦，油氣管道總里程達(dá)到8900公里，儲(chǔ)氣能力達(dá)到6.5億立方米，煤炭?jī)?chǔ)備能力達(dá)到1600萬(wàn)噸。武漢城市電網(wǎng)達(dá)到世界一流水平。
綠色轉(zhuǎn)型。以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)加快構(gòu)建，清潔能源成為能源消費(fèi)增量的主體，全省新增用電量的50%由新增可再生能源電量提供，非化石能源占能源消費(fèi)比重提高到20%以上，煤炭占能源消費(fèi)比重降低至51%左右，天然氣占能源消費(fèi)比重達(dá)到7%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成國(guó)家下達(dá)目標(biāo)。
節(jié)能增效。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14%以上，煤電機(jī)組平均供電煤耗降至297克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)左右，電網(wǎng)線損率控制在5%以內(nèi)。能源系統(tǒng)靈活性顯著增強(qiáng)，靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到25%左右，電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%左右。
普遍服務(wù)。城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活能源供應(yīng)保障能力和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，電力和天然氣季節(jié)性、時(shí)段性供需矛盾得到顯著緩解，人均生活用電量達(dá)到950千瓦時(shí)以上，城鄉(xiāng)能源基礎(chǔ)設(shè)施均衡發(fā)展，供電可靠率和電壓合格率進(jìn)一步提升，天然氣覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，清潔能源開(kāi)發(fā)利用成為鄉(xiāng)村振興的重要?jiǎng)恿Α?/span>
改革創(chuàng)新。能源關(guān)鍵技術(shù)和裝備取得重點(diǎn)突破，產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系和規(guī)模邁上新臺(tái)階，智慧能源、數(shù)字能源發(fā)展取得重要進(jìn)展。電力、油氣體制改革全面深化，電力市場(chǎng)體系進(jìn)一步完善，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本建成，油氣管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放，市場(chǎng)決定性作用得到充分發(fā)揮。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設(shè)安全多元能源供給體系。
全面推進(jìn)能源供給革命，落實(shí)碳達(dá)峰目標(biāo)要求，以非化石能源為重點(diǎn)，加強(qiáng)多元供應(yīng)保障。超前研判能源需求走勢(shì)，未雨綢繆、防患未然，圍繞“內(nèi)增”提升省內(nèi)供應(yīng)能力，圍繞“外引”爭(zhēng)取省外優(yōu)質(zhì)資源，合理規(guī)劃發(fā)展節(jié)奏和布局。
1.大力發(fā)展非化石能源。
大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電、風(fēng)電。綜合考慮資源稟賦、生態(tài)環(huán)境承載力、電網(wǎng)消納特點(diǎn)，堅(jiān)持集中式和分布式并舉、多元發(fā)展和多能互補(bǔ)并行的發(fā)展模式。加快布局建設(shè)風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化百萬(wàn)千瓦新能源基地，構(gòu)建區(qū)域綜合能源供應(yīng)體系，提高能源供應(yīng)效率和穩(wěn)定性。大力推進(jìn)“新能源+”項(xiàng)目建設(shè)，積極探索源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化和風(fēng)光水火互補(bǔ)開(kāi)發(fā)模式。積極推進(jìn)“光伏+”發(fā)展模式，大力支持分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。有序推進(jìn)集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。分別新增光伏發(fā)電、風(fēng)電裝機(jī)1500、500萬(wàn)千瓦，2025年光伏、風(fēng)電發(fā)電總裝機(jī)達(dá)到3200萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量400億千瓦時(shí)。
統(tǒng)籌推進(jìn)水電保護(hù)性發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，水電開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，推進(jìn)漢江、清江、溇水等流域水電項(xiàng)目建設(shè)，建成碾盤山、新集等水電項(xiàng)目。積極推進(jìn)小水電綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)流域生態(tài)恢復(fù)。新增常規(guī)水電裝機(jī)50萬(wàn)千瓦，2025年水電裝機(jī)達(dá)到3800萬(wàn)千瓦。
因地制宜開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能。按照因地制宜、清潔高效、多元利用的原則，結(jié)合資源和環(huán)境條件，開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能。在工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等熱負(fù)荷需求集中的地區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)。綜合考慮垃圾產(chǎn)量、運(yùn)輸距離、環(huán)境保護(hù)等因素，合理布局生活垃圾焚燒電廠。推廣生物質(zhì)多元化利用，支持生物天然氣工程建設(shè)，積極發(fā)展生物質(zhì)鍋爐供熱，鼓勵(lì)開(kāi)展生物質(zhì)與燃煤耦合發(fā)電。新增生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)50萬(wàn)千瓦，2025年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)160萬(wàn)千瓦。
積極推進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。加強(qiáng)地?zé)豳Y源勘查，在江漢盆地、南襄盆地、武漢新洲、黃岡英山等地區(qū)開(kāi)展地?zé)崮苜Y源勘查、試驗(yàn)、評(píng)價(jià)。積極推進(jìn)地?zé)崮芏嘣诤习l(fā)展，在武漢、襄陽(yáng)、宜昌、十堰等地區(qū)，積極推廣淺層地?zé)崮芄┡椭评鋺?yīng)用。積極探索中深層地?zé)崮芫C合利用形式和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式。新增地?zé)崮芄├涔釕?yīng)用建筑面積1900萬(wàn)平方米，2025年達(dá)到5000萬(wàn)平方米。
2.強(qiáng)化煤炭電力安全托底保障。
加強(qiáng)煤炭供應(yīng)合作。加強(qiáng)與陜西、山西、內(nèi)蒙古等煤炭資源大省戰(zhàn)略合作，強(qiáng)化與國(guó)家能源集團(tuán)、陜煤集團(tuán)、山東能源集團(tuán)等產(chǎn)煤企業(yè)合作，組織企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)交易，推進(jìn)中長(zhǎng)期合同履約，保障優(yōu)質(zhì)煤源供應(yīng)。依托荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地，建設(shè)武漢（華中）煤炭交易中心，打造面向“兩湖一江”的煤炭中轉(zhuǎn)、交易、配置和應(yīng)急儲(chǔ)備供應(yīng)保障平臺(tái)。
有序發(fā)展清潔火電。更好發(fā)揮煤電基礎(chǔ)兜底作用，根據(jù)電力安全穩(wěn)定供應(yīng)需要，有序推進(jìn)已納入國(guó)家規(guī)劃的大容量、高參數(shù)、超超臨界燃煤機(jī)組項(xiàng)目建設(shè)，保持系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行必需的合理裕度。在有條件的工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，合理規(guī)劃布局發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱項(xiàng)目。在有條件的開(kāi)發(fā)區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、公共建筑或商業(yè)綜合體發(fā)展天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和分布式能源項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展冷熱電多聯(lián)供。支持高爐煤氣、余熱余壓余氣發(fā)電。
3.拓展油氣供應(yīng)渠道。
構(gòu)建多元天然氣供應(yīng)格局。加強(qiáng)與中石油、中石化、中海油和國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)合作，全面實(shí)行天然氣購(gòu)銷合同管理，擴(kuò)大對(duì)湖北省天然氣資源供應(yīng)規(guī)模。積極引進(jìn)沿海LNG資源。鼓勵(lì)燃?xì)馄髽I(yè)、儲(chǔ)氣設(shè)施經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過(guò)天然氣交易中心線上競(jìng)拍、LNG市場(chǎng)采購(gòu)等方式獲得天然氣資源。統(tǒng)籌頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)鄂西頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)綜合示范區(qū)建設(shè)，加快宜昌、恩施地區(qū)頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)，2025年頁(yè)巖氣產(chǎn)能達(dá)到20億立方米/年。
積極推進(jìn)煉油企業(yè)升級(jí)改造。落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)要求，按照“產(chǎn)能置換、減油增化”等原則，謀劃推進(jìn)武漢中韓石化煉油搬遷改造、荊門石化擴(kuò)能改造、潛江金澳油品質(zhì)量升級(jí)改造，打造煉化一體產(chǎn)業(yè)集群。
（二）建設(shè)集約高效能源輸送儲(chǔ)備體系。
適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展需要，統(tǒng)籌高比例新能源發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，加快電網(wǎng)設(shè)施升級(jí)和智能調(diào)度運(yùn)行水平提升，建成“送受并舉、東西互濟(jì)、智能高效”的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，打造全國(guó)電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)樞紐。推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，打造全國(guó)天然氣管網(wǎng)樞紐。提升煤炭?jī)?chǔ)配能力，打造“兩湖一江”煤炭物流樞紐。形成基地（庫(kù)）+地方政府、企業(yè)共建的“1+N”多維綜合能源儲(chǔ)備體系，提升能源運(yùn)行調(diào)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
1.建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。
建成交直流互備的特高壓電網(wǎng)。建成陜北-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程、金上-湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，加快荊門-武漢等特高壓交流環(huán)網(wǎng)、黃石1000千伏特高壓交流輸變電工程建設(shè)。到2025年，建成1000千伏特高壓變電站3座、變電容量2100萬(wàn)千伏安，±800千伏特高壓直流換流站2座、容量1600萬(wàn)千瓦。
提升城市供電能力。圍繞外電疏散、三峽留存、電源接入、斷面卡口、網(wǎng)間聯(lián)絡(luò)，建設(shè)一批500千伏、220千伏主網(wǎng)工程，形成鄂東負(fù)荷中心（武漢、黃石、黃岡、孝感、咸寧）、鄂西北（襄陽(yáng)、十堰、隨州、神農(nóng)架）和鄂中西（宜昌、荊州、荊門、恩施、仙桃、潛江、天門）分區(qū)分片的保供體系，服務(wù)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局。圍繞工業(yè)園區(qū)和重大項(xiàng)目用電需求、城市老舊小區(qū)改造、分布式電源廣泛接入、電動(dòng)汽車和數(shù)據(jù)中心等新型負(fù)荷發(fā)展需求，推進(jìn)城市配電網(wǎng)改造升級(jí)。武漢市建成世界一流城市電網(wǎng)，襄陽(yáng)、宜昌城市電網(wǎng)達(dá)到國(guó)內(nèi)同等城市先進(jìn)水平，其他城市電網(wǎng)供電水平明顯提升。新增變電容量6000萬(wàn)千伏安、各電壓等級(jí)線路7000公里以上。
鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，提升配電自動(dòng)化水平，實(shí)現(xiàn)配電通信網(wǎng)全覆蓋，加快老舊設(shè)備更新，全面解決“卡脖子”“低電壓”等突出問(wèn)題，不斷提升農(nóng)村生產(chǎn)生活供電服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)村新能源汽車、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村現(xiàn)代物流等新型農(nóng)村產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)電力保障。到2025年，全省農(nóng)村配電網(wǎng)達(dá)到中部省份領(lǐng)先水平，供電可靠率達(dá)到99.915%，綜合電壓合格率達(dá)到99.85%，農(nóng)村居民戶均配變?nèi)萘窟_(dá)到2.8千伏安以上。
加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度和新能源消納能力建設(shè)。按照分層分區(qū)、安全高效原則，推進(jìn)主網(wǎng)架向“合理分區(qū)、柔性互聯(lián)、安全可控、開(kāi)放互濟(jì)”的形態(tài)轉(zhuǎn)變，配電網(wǎng)向交直流混合柔性電網(wǎng)+智能微電網(wǎng)等多種形式協(xié)同發(fā)展。全面推動(dòng)新型電力技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)行模式創(chuàng)新，優(yōu)化電網(wǎng)安穩(wěn)控制系統(tǒng)配置，提升電壓、頻率調(diào)節(jié)支撐能力，發(fā)展柔性直流輸電，全面提升電網(wǎng)開(kāi)放接入、靈活控制和抗擾動(dòng)能力。統(tǒng)籌一次網(wǎng)架、設(shè)備和通信網(wǎng)，提升電網(wǎng)資源配置能力和智能化水平，提升新能源并網(wǎng)友好性，推動(dòng)調(diào)度運(yùn)行智能化扁平化。推動(dòng)電網(wǎng)更好適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源發(fā)展，增強(qiáng)電網(wǎng)就地平衡能力，大力發(fā)展以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)與大電網(wǎng)兼容互補(bǔ)。
2.完善油氣輸送通道。
推進(jìn)天然氣管網(wǎng)建設(shè)與互聯(lián)互通。加快建設(shè)西氣東輸三線中段、川氣東送二線湖北段等國(guó)家主干天然氣管道，推進(jìn)內(nèi)河LNG船舶運(yùn)輸和LNG罐箱多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建“四縱三橫一通道”天然氣輸送體系，匯集西氣東輸、川氣東送、南氣北調(diào)、海氣進(jìn)江資源，形成四方來(lái)氣的供應(yīng)格局。推進(jìn)省內(nèi)支線、聯(lián)絡(luò)線和儲(chǔ)氣設(shè)施接入城市管網(wǎng)管道建設(shè)。加快管網(wǎng)向偏遠(yuǎn)地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。新增天然氣管網(wǎng)里程1300公里。推動(dòng)天然氣管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向第三方市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。壓減供氣輸配環(huán)節(jié)，取消沒(méi)有實(shí)質(zhì)性管道投入的“背靠背”接收站。
加快輸油管道建設(shè)。推進(jìn)三峽翻壩運(yùn)輸成品油管道建設(shè)，緩解三峽水運(yùn)壓力。加快監(jiān)利—潛江輸油管道建設(shè)，推進(jìn)魏荊原油管道升級(jí)改造工程實(shí)施，提高油品供應(yīng)保障能力。新增輸油管道里程200公里。
3.增強(qiáng)能源儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力。
提升電力系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)能力。對(duì)全省大型煤電機(jī)組全面實(shí)施靈活性改造，挖掘潛力參與深度調(diào)峰，原則上新建煤電機(jī)組全部具備靈活調(diào)節(jié)能力。在氣源有保障、氣價(jià)可承受、調(diào)峰需求大的負(fù)荷中心，適度布局天然氣調(diào)峰機(jī)組，積極探索氣電與新能源發(fā)電融合發(fā)展。有序推進(jìn)規(guī)劃內(nèi)抽水蓄能電站建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)羅田平坦原、通山大幕山等5個(gè)以上抽水蓄能電站，利用現(xiàn)有梯級(jí)水電站規(guī)劃布局一批抽水蓄能電站。在落實(shí)生態(tài)保護(hù)要求基礎(chǔ)上，建立抽水蓄能電站站址資源目錄，做好站址保護(hù)。結(jié)合風(fēng)電和光伏發(fā)電出力特性、電網(wǎng)接入和消納條件，推進(jìn)一批風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目。推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)一批集中式儲(chǔ)能電站，引導(dǎo)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資儲(chǔ)能設(shè)施。
加快油氣儲(chǔ)備能力建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)?；⒓s化建設(shè)運(yùn)營(yíng)原則，鼓勵(lì)各類主體投資建設(shè)儲(chǔ)氣設(shè)施，加快構(gòu)建以地下鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)、沿江LNG儲(chǔ)運(yùn)站和大中型LNG儲(chǔ)罐為主，地方小型應(yīng)急儲(chǔ)氣設(shè)施為輔，管網(wǎng)互聯(lián)互通為支撐的儲(chǔ)氣體系。制定落實(shí)儲(chǔ)氣能力建設(shè)實(shí)施方案，重點(diǎn)推進(jìn)潛江地下鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)，武漢白滸山和黃岡等地LNG儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)，形成潛江、武漢、黃岡三大儲(chǔ)氣基地。組織各地及城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外重點(diǎn)儲(chǔ)氣設(shè)施合作，優(yōu)先依托屬地及周邊“大庫(kù)大站”履行儲(chǔ)氣責(zé)任，支持不具備建設(shè)條件的地方和城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)以租賃、購(gòu)買方式完成儲(chǔ)氣能力建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，到2025年全省儲(chǔ)氣能力達(dá)到6.5億立方米。按照國(guó)家要求，落實(shí)地方政府成品油儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任石油儲(chǔ)備。
加快煤炭?jī)?chǔ)備能力建設(shè)。推進(jìn)“浩吉鐵路+長(zhǎng)江水運(yùn)”煤炭輸送體系建設(shè)，建設(shè)以荊州江陵為重點(diǎn)的集交易、存儲(chǔ)、混配、物流等功能于一體的大型煤炭?jī)?chǔ)配基地，打造輻射“兩湖一江”的煤炭物流樞紐。支持重點(diǎn)用煤企業(yè)改擴(kuò)建現(xiàn)有儲(chǔ)煤場(chǎng)地，支持有條件的企業(yè)參與社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，到2025年煤炭?jī)?chǔ)備能力達(dá)到1600萬(wàn)噸，政府可調(diào)度社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備能力基本滿足應(yīng)急需求。
（三）建設(shè)節(jié)約低碳能源消費(fèi)體系。
大力推進(jìn)能源消費(fèi)革命，落實(shí)能耗“雙控”和碳排放控制要求，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，把節(jié)能貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域。推進(jìn)能源清潔替代，積極創(chuàng)新能源消費(fèi)模式，加快形成綠色發(fā)展的生產(chǎn)和生活方式，建設(shè)能源節(jié)約型社會(huì)，降低能源消費(fèi)過(guò)程中二氧化碳排放。
1.加強(qiáng)節(jié)能和提高能效。
科學(xué)開(kāi)展能耗“雙控”。嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度，以化石能源為重點(diǎn)，合理控制能源消費(fèi)總量，充分考慮區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)能源消費(fèi)總量控制目標(biāo)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制，鼓勵(lì)各市州超額完成能耗強(qiáng)度降低目標(biāo)。創(chuàng)造條件盡早實(shí)現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。推進(jìn)用能權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。嚴(yán)格實(shí)施節(jié)能評(píng)估和審查制度，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，提高項(xiàng)目能效水平，保障全省重大項(xiàng)目合理用能需求。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域能源節(jié)能提效。加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位能效提升。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能改造和能源管控中心建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)和園區(qū)高效開(kāi)發(fā)利用分布式可再生能源。提高綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)利用太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮?、工業(yè)余熱等解決建筑用電供暖需求。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)和公共交通，大力推廣節(jié)能環(huán)保汽車和新能源汽車，提高交通運(yùn)輸工具能效水平。深入開(kāi)展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建行動(dòng)，加大政府綠色采購(gòu)力度，優(yōu)先或強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。提高數(shù)據(jù)中心、5G通信基站等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能水平。持續(xù)實(shí)施全民節(jié)能行動(dòng)計(jì)劃，推廣節(jié)能家電、高效照明產(chǎn)品等，倡導(dǎo)綠色出行。壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵材料、重要設(shè)備和產(chǎn)品廣泛應(yīng)用。
2.推動(dòng)能源低碳清潔利用。
提高煤炭石油清潔利用水平。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，強(qiáng)化武漢、襄陽(yáng)、宜昌等重點(diǎn)城市煤炭消費(fèi)總量控制，新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代，有序發(fā)展煤炭深加工。加大散煤綜合治理力度，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)生物質(zhì)成型燃料、沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源替代散煤。加快淘汰工業(yè)中小燃煤鍋爐，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展鍋爐煤改氣、煤改電。持續(xù)推進(jìn)煤電機(jī)組超低排放和節(jié)能改造，進(jìn)一步降低供電煤耗，規(guī)劃新增煤電機(jī)組全部按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加大落后煤電機(jī)組淘汰力度。加快綠色煉廠建設(shè)，支持煉化產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升高附加值產(chǎn)品比重。嚴(yán)格落實(shí)2023年執(zhí)行國(guó)六B標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，推進(jìn)油品質(zhì)量升級(jí)，穩(wěn)妥推進(jìn)車用乙醇汽油推廣使用。加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)成品油市場(chǎng)秩序。
培育拓展天然氣消費(fèi)市場(chǎng)。以民生、發(fā)電、交通和工業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，有序擴(kuò)大全省天然氣覆蓋范圍和利用規(guī)模。加快城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)改造，完善城市燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)和服務(wù)設(shè)施，提高城鎮(zhèn)居民天然氣氣化率。推動(dòng)天然氣對(duì)燃油、散煤清潔替代。積極支持發(fā)展重卡、環(huán)衛(wèi)、公交等LNG汽車。實(shí)施“氣化長(zhǎng)江”工程，推動(dòng)船舶燃油LNG替代。實(shí)施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣覆蓋范圍，通氣鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達(dá)到50%以上。推動(dòng)天然氣與多種能源融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式能源，穩(wěn)步推進(jìn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)。到2025年，天然氣消費(fèi)量達(dá)到100億立方米以上，占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到7%左右。
加快終端用能電氣化。在居民生活、工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域因地制宜、全面拓展電能替代。加大港口岸電、空港陸電改造，完成95個(gè)港口碼頭264套岸電樁及配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江沿線主要碼頭岸電全覆蓋。大力發(fā)展電動(dòng)汽車，擴(kuò)大電動(dòng)汽車在公共交通、公務(wù)出行等方面應(yīng)用。適度超前推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造統(tǒng)一智能充電服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展光儲(chǔ)充換相結(jié)合的新型充換電場(chǎng)站試點(diǎn)示范，形成車樁相隨、智慧高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到2025年全省充電樁達(dá)到50萬(wàn)個(gè)以上。加快取暖、炊事用能等方面電能替代，推廣新型電采暖、商用電炊具、智能家電等設(shè)施，提升全社會(huì)電氣化水平。“十四五”期間新增電能替代量300億千瓦時(shí)，電能占終端能源消費(fèi)比例達(dá)到25%。
3.強(qiáng)化能源需求側(cè)管理。
完善電煤應(yīng)急儲(chǔ)備制度，做好電煤供需監(jiān)測(cè)，電煤庫(kù)存日常保持20天可用天數(shù)，迎峰度夏、冬前可用天數(shù)分別達(dá)到25天、30天。完善電力需求響應(yīng)體系，科學(xué)編制有序用電方案和大規(guī)模停電應(yīng)急預(yù)案，建立并動(dòng)態(tài)調(diào)整電力需求側(cè)管理清單，優(yōu)先保障居民、農(nóng)業(yè)、重要公用事業(yè)和公益性服務(wù)用電，貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策，限制不合理用電。引導(dǎo)和激勵(lì)電力用戶挖掘調(diào)峰資源，形成最高負(fù)荷5%左右的需求響應(yīng)能力，有序用電可調(diào)負(fù)荷達(dá)到最大用電負(fù)荷的20%以上。動(dòng)態(tài)調(diào)整天然氣調(diào)峰用戶清單，細(xì)化完善應(yīng)急保供預(yù)案，在用氣高峰期根據(jù)資源供應(yīng)情況分級(jí)啟動(dòng)實(shí)施。
（四）建設(shè)智慧融合能源科技創(chuàng)新體系。
加快推動(dòng)能源技術(shù)革命，補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板，持續(xù)提升能源創(chuàng)新能力和技術(shù)水平，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的能源科技創(chuàng)新體系，積極發(fā)展智慧能源、數(shù)字能源，培育能源新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推動(dòng)能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。
1.提升能源科技創(chuàng)新能力。
加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。把握能源技術(shù)變革方向，以公共創(chuàng)新平臺(tái)和各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)支撐，建設(shè)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)綠色低碳技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。支持煤炭清潔低碳發(fā)電、新能源接入、海洋核動(dòng)力等國(guó)家能源技術(shù)研發(fā)中心發(fā)展。培育一批智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)、儲(chǔ)能技術(shù)等前沿科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，壯大一批發(fā)電技術(shù)、油氣鉆采與煉化技術(shù)、智能裝備與智能制造技術(shù)等能源基礎(chǔ)工業(yè)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。依托國(guó)家和省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、實(shí)驗(yàn)室和武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、武漢理工大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、長(zhǎng)江大學(xué)等院校，提升研發(fā)和技術(shù)裝備水平，引進(jìn)培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加大能源科技人才培養(yǎng)和政策支持力度，激發(fā)各類主體技術(shù)創(chuàng)新活力。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。推動(dòng)新能源技術(shù)裝備突破，研發(fā)高效新型太陽(yáng)能電池、逆變器及系統(tǒng)集成設(shè)備，積極發(fā)展太陽(yáng)能熱發(fā)電、熱利用裝備。推動(dòng)新型儲(chǔ)能技術(shù)裝備創(chuàng)新和示范應(yīng)用，積極研制成套電池裝備，支持全釩液流電池儲(chǔ)能裝備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和應(yīng)用示范。開(kāi)展壓縮空氣儲(chǔ)能、飛輪儲(chǔ)能等機(jī)械儲(chǔ)能和其它化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)。支持智能電動(dòng)汽車充電樁、充電站等技術(shù)裝備發(fā)展。聚焦核能利用與檢測(cè)裝備、煤炭清潔高效綜合利用、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)、碳捕捉等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)和前沿性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動(dòng)能源技術(shù)與新材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果。
積極探索氫能開(kāi)發(fā)利用。聚焦制氫、儲(chǔ)運(yùn)、加注、燃料電池等氫能產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，推動(dòng)基礎(chǔ)前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)和裝備研發(fā)。鼓勵(lì)質(zhì)子交換膜燃料電池、固體氧化物燃料電池發(fā)電及分布式能源系統(tǒng)技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)可再生能源綠電制氫、工業(yè)尾氣制氫、大規(guī)模氫氣提純、儲(chǔ)供氫關(guān)鍵設(shè)備等氫源供應(yīng)及配套裝備制造項(xiàng)目，加快氫能在交通運(yùn)輸、工業(yè)、儲(chǔ)能調(diào)峰、分布式供能等領(lǐng)域應(yīng)用，規(guī)劃加氫站等配套氫能供應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
2.壯大能源裝備產(chǎn)業(yè)。
圍繞能源裝備產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈，通過(guò)頭部企業(yè)引領(lǐng)、鏈條延伸、上下聯(lián)動(dòng)、集群共進(jìn)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)強(qiáng)短板，加強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造發(fā)電裝備、智能電網(wǎng)及輸配電裝備、新能源裝備、油氣鉆采與加工裝備、節(jié)能環(huán)保裝備、儲(chǔ)能等六大產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)發(fā)電設(shè)備升級(jí)創(chuàng)新，支持效率提升、污染排放控制、高水頭水電等電站配套技術(shù)裝備發(fā)展。推動(dòng)智能電網(wǎng)與輸配電設(shè)備提質(zhì)升級(jí)，發(fā)展特高壓輸電設(shè)備，柔性直流輸電系統(tǒng)裝備，智能變電站、配電網(wǎng)、微電網(wǎng)成套設(shè)備。強(qiáng)化油氣鉆采與加工裝備優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鉆井、采油、油氣集輸工程裝備自動(dòng)化、智能化發(fā)展。加強(qiáng)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。在武漢、襄陽(yáng)、宜昌、荊州等地區(qū)打造能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。到2025年，能源裝備產(chǎn)業(yè)年主營(yíng)收入達(dá)到2000億元，年主營(yíng)收入過(guò)50億元、10億元企業(yè)分別達(dá)到5、30家。
3.推動(dòng)智慧能源發(fā)展。
加快推進(jìn)能源全領(lǐng)域、全環(huán)節(jié)智慧化發(fā)展，實(shí)施能源生產(chǎn)和利用設(shè)施智能化改造，推進(jìn)能源監(jiān)測(cè)、調(diào)度和管理智能化。推廣新能源云應(yīng)用，加快智能電網(wǎng)發(fā)展，積極推進(jìn)智能變電站、智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，擴(kuò)大智能電表、智能氣表等智能計(jì)量設(shè)施、智能信息系統(tǒng)、智能用能設(shè)施應(yīng)用范圍，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)與5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)深度融合，加快能源基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、管道基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)能源運(yùn)輸保障。推動(dòng)電網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)、熱力網(wǎng)與交通網(wǎng)的柔性互動(dòng)和配合調(diào)控，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同優(yōu)化運(yùn)行和多種能源融合發(fā)展，構(gòu)建能源生產(chǎn)、輸送、使用和多種能源、儲(chǔ)能體系協(xié)調(diào)互補(bǔ)的智慧能源系統(tǒng)。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)、大型公用設(shè)施和商務(wù)區(qū)等建設(shè)多能互補(bǔ)、高效存儲(chǔ)、智能協(xié)調(diào)的綜合能源服務(wù)站，發(fā)展新能源數(shù)字化運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)、綠色數(shù)據(jù)中心等能源互聯(lián)網(wǎng)和智慧用能新模式，打造主體多元化、領(lǐng)域多樣化、服務(wù)專業(yè)化的綜合能源服務(wù)新業(yè)態(tài)。
（五）建設(shè)現(xiàn)代高效能源治理體系。
深入推進(jìn)能源體制革命，推進(jìn)能源治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深化電力體制改革，加快推進(jìn)油氣體制改革，形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的能源市場(chǎng)體系。更好發(fā)揮政府作用，強(qiáng)化服務(wù)職能，健全能源監(jiān)管體系，加快建立以法律法規(guī)、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管服務(wù)為主的現(xiàn)代能源治理框架。
1.推動(dòng)落實(shí)能源領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)任務(wù)。
貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作部署要求，堅(jiān)持“系統(tǒng)謀劃、供需發(fā)力、先立后破、安全替代”，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，在保障能源安全供應(yīng)基礎(chǔ)上，著力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，減少能源產(chǎn)業(yè)碳足跡，加快轉(zhuǎn)變用能方式，科學(xué)有序推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)綠色低碳轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌考慮全省能源資源稟賦、空間布局、發(fā)展?fàn)顩r、用能需求、排放情況等，明確推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、支持做好碳達(dá)峰工作的分步驟路線圖、時(shí)間表，因地制宜、分類施策推進(jìn)目標(biāo)任務(wù)完成。堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)，發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、市場(chǎng)監(jiān)管方面的作用，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，將碳達(dá)峰、碳中和工作要求全面落實(shí)到能源各行業(yè)、各環(huán)節(jié)。
2.推進(jìn)能源市場(chǎng)化改革。
深化“放管服”改革。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，進(jìn)一步放寬能源市場(chǎng)準(zhǔn)入，支持各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入負(fù)面清單以外的能源領(lǐng)域。進(jìn)一步簡(jiǎn)化能源項(xiàng)目審批程序，完善“一網(wǎng)通辦”，提升政務(wù)服務(wù)效能。推進(jìn)能源競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)市場(chǎng)化改革，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)門類關(guān)系協(xié)調(diào)。支持能源新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，依法破除市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資運(yùn)營(yíng)、參與市場(chǎng)交易等體制機(jī)制壁壘，營(yíng)造有利于商業(yè)模式創(chuàng)新的市場(chǎng)環(huán)境，培育壯大綜合能源服務(wù)、儲(chǔ)能、充電樁、氫能源企業(yè)等新興市場(chǎng)主體。
深化電力體制改革。持續(xù)深化上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電、抽水蓄能等價(jià)格形成機(jī)制，建立新型儲(chǔ)能價(jià)格機(jī)制。完善居民階梯電價(jià)制度。建立健全負(fù)荷側(cè)激勵(lì)響應(yīng)措施，優(yōu)化峰谷分時(shí)電價(jià)機(jī)制，探索實(shí)行可中斷負(fù)荷電價(jià)。加快電力市場(chǎng)建設(shè)，優(yōu)化電力交易機(jī)構(gòu)的獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，建立以日前電能量市場(chǎng)和實(shí)時(shí)平衡市場(chǎng)為主的全電量集中優(yōu)化的現(xiàn)貨交易機(jī)制，建立調(diào)頻、備用輔助服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)電力市場(chǎng)各類主體主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)峰，形成中長(zhǎng)期交易為主、現(xiàn)貨交易和輔助服務(wù)交易有機(jī)銜接的電力市場(chǎng)交易體系。
推進(jìn)油氣體制改革。放寬勘查開(kāi)采市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)油氣勘探開(kāi)發(fā)環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)形成上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)市場(chǎng)格局。引導(dǎo)推動(dòng)省級(jí)管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng)，建立完善管網(wǎng)上下游銜接保障機(jī)制。強(qiáng)化油氣管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)調(diào)度和公平開(kāi)放監(jiān)管。推動(dòng)儲(chǔ)氣調(diào)峰輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)，完善儲(chǔ)氣設(shè)施商業(yè)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)天然氣輸配價(jià)格監(jiān)管。支持各地加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)整合重組，優(yōu)化資源配置，提高供氣服務(wù)質(zhì)量和安全水平。
完善促進(jìn)可再生能源發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)可再生能源發(fā)展與土地、環(huán)保、林業(yè)等政策的銜接協(xié)調(diào)。完善可再生能源并網(wǎng)消納支持政策，建立健全可再生能源消納保障機(jī)制，落實(shí)國(guó)家下達(dá)的可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，完善省內(nèi)可再生能源、非水可再生能源電力消納目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，推動(dòng)可再生能源參與電力市場(chǎng)化交易，推進(jìn)綠色電力證書交易，建立健全可再生能源發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。
3.優(yōu)化用能營(yíng)商環(huán)境。
對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，推廣低壓用戶用電報(bào)裝“零上門、零審批、零投資”服務(wù)、高壓用戶用電報(bào)裝“省力、省時(shí)、省錢”服務(wù)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)流程、共享平臺(tái)、評(píng)價(jià)體系、督查考核，優(yōu)化辦電流程、壓減辦電時(shí)間、降低辦電用電成本、提升服務(wù)能力，推動(dòng)我省獲得電力便利化水平進(jìn)入全國(guó)前列。精簡(jiǎn)用氣報(bào)裝材料，壓縮辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”報(bào)裝服務(wù)。
4.加強(qiáng)能源監(jiān)管。
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，強(qiáng)化和規(guī)范事中事后監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和效力。加強(qiáng)能源規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況和簡(jiǎn)政放權(quán)承接落實(shí)情況監(jiān)管，推進(jìn)能源項(xiàng)目依法依規(guī)建設(shè)、財(cái)政資金依法依規(guī)使用。健全能源市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，加大能源市場(chǎng)秩序、可再生能源消納、安全生產(chǎn)、普遍服務(wù)、電力市場(chǎng)交易、管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放、電力營(yíng)商環(huán)境、價(jià)格成本等方面監(jiān)管力度。研究探索信用監(jiān)管，加快建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
5.加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管控。
強(qiáng)化能源安全生產(chǎn)。落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，壓實(shí)屬地管理責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任。在能源規(guī)劃、項(xiàng)目審批、建設(shè)運(yùn)行等環(huán)節(jié)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控。持續(xù)推進(jìn)煤礦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)年度煤礦分類處置工作方案。督促電力企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)分級(jí)管控制度，預(yù)防電網(wǎng)生產(chǎn)安全事故。切實(shí)加強(qiáng)煉油安全生產(chǎn)和油氣管道保護(hù)，推進(jìn)油氣管道完整性管理，提高管道安全技防水平，加強(qiáng)管道高后果區(qū)管控，嚴(yán)防第三方施工風(fēng)險(xiǎn)。深入開(kāi)展煤炭電力、油氣長(zhǎng)輸管線安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)隱患排查治理，重大隱患實(shí)施掛牌督辦，堅(jiān)決防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
維護(hù)能源基礎(chǔ)設(shè)施安全。加強(qiáng)重要能源基礎(chǔ)設(shè)施巡檢維護(hù)和安全保衛(wèi)，重點(diǎn)確保水電站、樞紐變電站、油氣管網(wǎng)等設(shè)施安全，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)普查、預(yù)報(bào)預(yù)警，提高能源基礎(chǔ)設(shè)施抵御地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害能力。加強(qiáng)儲(chǔ)能電站安全管理，加強(qiáng)組件和系統(tǒng)運(yùn)行狀態(tài)在線監(jiān)測(cè)，有效提升安全運(yùn)行水平，強(qiáng)化消防安全管理。加強(qiáng)能源網(wǎng)絡(luò)安全管控，增強(qiáng)態(tài)勢(shì)感知、預(yù)警及協(xié)同處理能力，提升電力系統(tǒng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)與信息安全防護(hù)水平。
提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)能源供需形勢(shì)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)測(cè)預(yù)警，完善能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決能源保障中出現(xiàn)的問(wèn)題。完善大面積停電事件防范應(yīng)對(duì)舉措，加強(qiáng)電網(wǎng)分區(qū)運(yùn)行能力、負(fù)荷中心電源支撐能力建設(shè)，到2025年全省電網(wǎng)黑啟動(dòng)電源數(shù)量8個(gè)以上、總?cè)萘?0萬(wàn)千瓦以上，重要用戶應(yīng)急電源配置規(guī)范率達(dá)到80%以上。完善應(yīng)急處置方案，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和專家?guī)旖ㄔO(shè)，強(qiáng)化裝備、物資配備，持續(xù)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高快速響應(yīng)和處置能力。
四、重點(diǎn)工程
（一）新能源倍增工程。
積極推進(jìn)“光伏+”發(fā)展模式，充分利用襄陽(yáng)、宜昌、黃石、十堰、荊州、孝感、黃岡、隨州等地區(qū)的一般農(nóng)用地、魚塘、水面、采礦廢棄地等土地資源，建設(shè)一批光伏+農(nóng)業(yè)（養(yǎng)殖、種植）、光伏+多能互補(bǔ)、光伏+儲(chǔ)能、光伏+旅游項(xiàng)目。大力支持分布式光伏發(fā)電應(yīng)用。積極推進(jìn)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)，支持在開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型商業(yè)區(qū)等建筑屋頂及附屬場(chǎng)地，建設(shè)就地消納的分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，鼓勵(lì)居民利用自有建筑屋頂安裝戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)。在襄陽(yáng)、宜昌、荊門、孝感、黃岡、咸寧、隨州、恩施等風(fēng)能資源豐富區(qū)，有序推進(jìn)集中式風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，支持已投運(yùn)風(fēng)電場(chǎng)擴(kuò)容改造。加快推進(jìn)分散式風(fēng)電項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，在江漢平原、港口、開(kāi)發(fā)區(qū)等區(qū)域，結(jié)合用電負(fù)荷需求和接入條件，建設(shè)以就地消納為主的分散式風(fēng)電項(xiàng)目、風(fēng)光互補(bǔ)和風(fēng)電+旅游等項(xiàng)目。鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展模式，因地制宜開(kāi)展“田園風(fēng)電”“景觀風(fēng)電”項(xiàng)目建設(shè)。到2025年，光伏發(fā)電、風(fēng)電裝機(jī)分別達(dá)到2200、1000萬(wàn)千瓦。
（二）煤電綠色轉(zhuǎn)型工程。
持續(xù)提升煤電發(fā)電效率和清潔化水平，推動(dòng)煤電機(jī)組向保障電網(wǎng)運(yùn)行安全、提供可靠電力和靈活調(diào)節(jié)能力的基礎(chǔ)性電源轉(zhuǎn)變，積極參與調(diào)峰、調(diào)頻、調(diào)壓、備用等輔助服務(wù)，提升電力系統(tǒng)新能源消納能力。有序推進(jìn)已納入國(guó)家規(guī)劃的大型清潔電源項(xiàng)目建設(shè)，按照國(guó)家應(yīng)急調(diào)峰能力要求和全省中長(zhǎng)期能源安全需求，規(guī)劃一批應(yīng)急調(diào)峰電源并合理安排建設(shè)時(shí)序，淘汰關(guān)停落后煤電機(jī)組，提高大容量、高參數(shù)、低排放煤電機(jī)組比重。推動(dòng)煤電節(jié)能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，大力開(kāi)展碳捕捉技術(shù)應(yīng)用。到2025年全省煤電機(jī)組平均供電煤耗降低至297克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以下，全省53臺(tái)30萬(wàn)千瓦及以上煤電機(jī)組完成靈活性改造，新增調(diào)峰容量500萬(wàn)千瓦。
（三）風(fēng)光水火儲(chǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范工程。
結(jié)合各地資源條件和能源特點(diǎn)，充分發(fā)揮常規(guī)電站調(diào)節(jié)性能，適度配置儲(chǔ)能設(shè)施，調(diào)動(dòng)需求側(cè)靈活響應(yīng)積極性，因地制宜開(kāi)展風(fēng)光水火儲(chǔ)、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范工程建設(shè)。充分利用具備較高靈活調(diào)節(jié)能力的現(xiàn)役火電和已納入國(guó)家規(guī)劃的火電項(xiàng)目，適度配置儲(chǔ)能設(shè)施，布局建設(shè)一批風(fēng)光火儲(chǔ)新能源百萬(wàn)千瓦基地。以存量大中型水電站、中型抽水蓄能和一定規(guī)模儲(chǔ)能設(shè)施為基礎(chǔ)，布局建設(shè)一批風(fēng)光水儲(chǔ)新能源百萬(wàn)千瓦基地，實(shí)現(xiàn)打捆上網(wǎng)，提高新能源電量比例。在武漢、襄陽(yáng)、宜昌等重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合城市電網(wǎng)改造提升、自備應(yīng)急電源配置、清潔取暖、清潔能源消納開(kāi)展源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范工程建設(shè)。在城市商業(yè)區(qū)、綜合體、工業(yè)園區(qū)、居民區(qū)，依托光伏發(fā)電、微電網(wǎng)和充電基礎(chǔ)設(shè)施等開(kāi)展園區(qū)級(jí)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化示范工程建設(shè)。
（四）能源儲(chǔ)備調(diào)峰工程。
以應(yīng)對(duì)資源區(qū)域性時(shí)段性短缺風(fēng)險(xiǎn)和保持全省能源供需動(dòng)態(tài)平衡為目標(biāo)，加強(qiáng)能源儲(chǔ)備調(diào)峰能力建設(shè)，增強(qiáng)系統(tǒng)保障能力。落實(shí)“地方政府不低于保障行政區(qū)域3天日均消費(fèi)量、城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)不低于年用氣量5%”儲(chǔ)氣能力建設(shè)目標(biāo)。完成地方政府成品油儲(chǔ)備和企業(yè)社會(huì)責(zé)任石油儲(chǔ)備任務(wù)。健全以企業(yè)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備為主體，地方政府儲(chǔ)備為補(bǔ)充的煤炭?jī)?chǔ)備體系，嚴(yán)格落實(shí)最低庫(kù)存制度，確保儲(chǔ)煤基地、電廠存煤量保持在合理水平。按照需求側(cè)有序用電最大負(fù)荷20%左右和發(fā)電側(cè)最大發(fā)電負(fù)荷10%左右的目標(biāo)，加強(qiáng)電力調(diào)峰和應(yīng)急能力建設(shè)。推進(jìn)先進(jìn)儲(chǔ)能技術(shù)應(yīng)用。提高需求側(cè)響應(yīng)能力，充分挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)資源。建立充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用的調(diào)峰運(yùn)行管理機(jī)制，完善交易和價(jià)格形成機(jī)制，鼓勵(lì)電力市場(chǎng)各類主體主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)峰。
（五）“兩線一點(diǎn)一網(wǎng)”電網(wǎng)工程。
優(yōu)化輸送通道布局，建成陜北至湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，同步協(xié)調(diào)推進(jìn)陜西黃陵、富縣等地配套電源項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)金沙江上游至湖北±800千伏特高壓直流輸電工程，加大清潔能源輸入能力。提高三峽電留存湖北消納比例，推進(jìn)三峽近區(qū)電網(wǎng)改造及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化，三峽電消納能力達(dá)到1000萬(wàn)千瓦。服務(wù)“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，加強(qiáng)中心城市和城市群電網(wǎng)建設(shè)，提高綜合承載能力，推進(jìn)武漢世界一流城市電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)湖北城市電網(wǎng)整體水平提檔升級(jí)。“十四五”電網(wǎng)投資規(guī)模超過(guò)1000億元，2025年城鎮(zhèn)配電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.985%，綜合電壓合格率達(dá)到99.999%。
（六）“五縱四橫一通道”油氣管網(wǎng)工程。
加強(qiáng)管道項(xiàng)目建設(shè)與國(guó)土空間、城鄉(xiāng)發(fā)展、交通運(yùn)輸?shù)纫?guī)劃銜接，推進(jìn)國(guó)家干線油氣管道和省內(nèi)支線管道項(xiàng)目實(shí)施，打造由淮武線、西氣東輸二線、西氣東輸三線、蘭鄭長(zhǎng)成品油管道、新疆煤制氣外輸通道湖北段五條南北管道，忠武線、川氣東送線、川氣東送二線、儀長(zhǎng)原油管道四條東西管道和長(zhǎng)江LNG水運(yùn)通道組成的油氣輸送主干管網(wǎng)，加強(qiáng)管網(wǎng)互聯(lián)互通工程建設(shè)，實(shí)施老舊管道隱患治理及遷改，石油、天然氣管道里程分別達(dá)到1850、7050公里，全面提升油氣資源供應(yīng)保障能力。
（七）數(shù)字能源工程。
加快信息技術(shù)和能源產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極開(kāi)展電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、電廠、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施智能化升級(jí)。推廣電力設(shè)備狀態(tài)檢修、廠站智能運(yùn)行、作業(yè)機(jī)器人替代、大數(shù)據(jù)輔助決策等技術(shù)應(yīng)用，加快發(fā)展“智慧風(fēng)電場(chǎng)”“智能風(fēng)機(jī)”，推進(jìn)光伏電站數(shù)字化與無(wú)人化管理，開(kāi)展新一代調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)示范。以多能互補(bǔ)的清潔能源基地、源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、園區(qū)能源綜合服務(wù)等新模式新業(yè)態(tài)為依托，開(kāi)展智能調(diào)度、能效管理等智慧能源技術(shù)示范，推動(dòng)隨州廣水市100%新能源新型電力系統(tǒng)示范工程、武漢光谷生態(tài)創(chuàng)新示范區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)綜合示范項(xiàng)目等建設(shè)。推動(dòng)電動(dòng)汽車、氫燃料電池、智慧節(jié)能建筑等能源與交通、建筑領(lǐng)域的跨界融合，探索推廣V2G、商業(yè)儲(chǔ)能、虛擬電廠、“光伏+”等新型商業(yè)模式。充分挖掘能源數(shù)據(jù)價(jià)值，完善電力消費(fèi)、能耗指標(biāo)等指標(biāo)數(shù)據(jù)收集體系，建設(shè)全省能源大數(shù)據(jù)中心、數(shù)字化管理示范平臺(tái)，探索能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式。
（八）能源惠企利民工程。
推動(dòng)“獲得電力”服務(wù)水平邁上新臺(tái)階，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報(bào)裝“三零”服務(wù)、高壓用戶用電報(bào)裝“三省”服務(wù)，全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電收費(fèi)，加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)改直”，切實(shí)加強(qiáng)消費(fèi)者用能合法權(quán)益保護(hù)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)供電可靠性，推廣不停電作業(yè)技術(shù)，提高電網(wǎng)故障搶修效率，減少停電時(shí)間和停電次數(shù)，為市場(chǎng)主體提供更好用電保障，2025年全省城鎮(zhèn)、農(nóng)村用戶年均停電時(shí)間分別降至1.5、7.5小時(shí)以內(nèi)。提升農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)加強(qiáng)脫貧地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村用能電氣化升級(jí)。有序推動(dòng)供氣服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸，滿足更多群眾天然氣清潔能源需求。積極探索開(kāi)展集中供暖（冷）、冷熱聯(lián)供。繼續(xù)做好光伏扶貧電站運(yùn)維管理，因地制宜加快農(nóng)村清潔能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)形成新能源富民產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
加強(qiáng)黨對(duì)能源工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”貫穿全省能源改革和發(fā)展工作全過(guò)程，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，推進(jìn)落實(shí)落效。做好本規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃等其他相關(guān)規(guī)劃的有效銜接，加強(qiáng)能源領(lǐng)域各專項(xiàng)規(guī)劃、市州能源規(guī)劃與本規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化本規(guī)劃對(duì)全省能源發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目布局、公共資源配置、社會(huì)資本投向的引導(dǎo)約束，全省重大能源項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)以能源規(guī)劃為重要依據(jù)。
（二）明確責(zé)任分工。
省發(fā)改委、省能源局要牽頭抓好本規(guī)劃組織實(shí)施，根據(jù)本規(guī)劃制定年度能源工作目標(biāo)舉措，及時(shí)研究解決規(guī)劃實(shí)施中遇到的問(wèn)題。各市州、省直有關(guān)部門要根據(jù)本地實(shí)際、職責(zé)分工細(xì)化任務(wù)舉措，加大對(duì)能源發(fā)展的財(cái)政、稅收、金融、土地等政策支持，加大財(cái)政資金對(duì)能源安全保障、能源科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度，發(fā)揮稅收、價(jià)格對(duì)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，優(yōu)先保障能源重大項(xiàng)目用地需要。
（三）加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。
完善全省能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、庫(kù)存等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全能源統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制，組織做好煤電油氣等能源運(yùn)行情況監(jiān)測(cè)分析，為規(guī)劃實(shí)施和科學(xué)決策提供支撐。做好規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，建立規(guī)劃動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制和重大情況報(bào)告制度，必要時(shí)對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂。
