江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃的通知
各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門:
《江西省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2022年5月7日
(此件主動(dòng)公開)
江西省“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃
能源是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),攸關(guān)國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全。“十四五”時(shí)期是江西與全國(guó)同步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的起步期,是貫徹落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策①的關(guān)鍵期,是加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的跨越期。為順應(yīng)國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展新形勢(shì),謀劃推動(dòng)江西能源事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,根據(jù)國(guó)家《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》和《江西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,編制本規(guī)劃。(①碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策:習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)上宣布,中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。)
第一章 發(fā)展現(xiàn)狀與形勢(shì)
一、主要成效
“十三五”時(shí)期,我省能源供給能力穩(wěn)步提升,結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化,節(jié)能減排成效顯著,體制改革深入推進(jìn),服務(wù)水平全面提升,清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系加速形成,為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和同步全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)能源保障。
(一)供給能力穩(wěn)步提升。省內(nèi)產(chǎn)能結(jié)構(gòu)加速優(yōu)化,調(diào)運(yùn)能力大幅提升,能源供應(yīng)保障基本充足。浩吉鐵路按期投產(chǎn),鐵路煤炭運(yùn)力進(jìn)一步提高,水路煤炭運(yùn)量由2015年的1984萬噸大幅提高到2020年的4154萬噸。2020年全省電力裝機(jī)容量達(dá)4401萬千瓦,較2015年增長(zhǎng)84%。500千伏電網(wǎng)形成“兩縱四橫五環(huán)網(wǎng)”①的堅(jiān)強(qiáng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu),220千伏變電站基本實(shí)現(xiàn)“縣縣覆蓋”。天然氣長(zhǎng)輸管道投運(yùn)里程達(dá)2657公里,初步形成“一縱三橫一環(huán)”②的輸氣網(wǎng)架。原油、成品油年調(diào)入能力分別提升1000萬噸、450萬噸。全省落實(shí)靜態(tài)煤炭?jī)?chǔ)備能力200余萬噸,落實(shí)儲(chǔ)氣設(shè)施能力1.75億方。(①“兩縱四橫五環(huán)網(wǎng)”:“兩縱”指石鐘山—馬廻嶺—永修—夢(mèng)山—厚田—羅坊—文山—贛州—雷公山和洪源—樂平—鷹潭—撫州—紅都兩個(gè)500千伏縱向輸電通道;“四橫”指石鐘山—洪源、永修—南昌—樂平、羅坊—撫州、贛州—紅都四個(gè)500千伏橫向輸電通道;“五環(huán)網(wǎng)”指北部、東部、中部、西部、南部五個(gè)500千伏環(huán)網(wǎng)。②“一縱三橫一環(huán)”:“一縱”指西氣東輸二線;“三橫”指西氣東輸二線上海支干線、西氣東輸二線贛湘聯(lián)絡(luò)線、西氣東輸三線東段;“一環(huán)”指省天然氣管網(wǎng)一期工程環(huán)鄱陽湖管網(wǎng)。)
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化。綠色生產(chǎn)生活方式初步形成,清潔低碳能源體系加快構(gòu)建。“十三五”期間累計(jì)關(guān)閉煤礦466處、退出煤炭產(chǎn)能2826萬噸。2020年新能源裝機(jī)達(dá)1366萬千瓦,規(guī)模是2015年的9.8倍,占比由5.8%大幅提高至31%。煤炭消費(fèi)比重由2015年的68%降至2020年的63.9%,非化石能源消費(fèi)比重由12%提高到13.6%,均超額完成規(guī)劃目標(biāo)。天然氣用量年均增長(zhǎng)17.8%,消費(fèi)比重提升至4.2%。全省一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)、居民用電量結(jié)構(gòu)由2015年的1∶69∶13∶17優(yōu)化調(diào)整為2020年的0.6∶64.1∶16.6∶18.7。油品質(zhì)量全面升級(jí),全面供應(yīng)國(guó)Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)車用汽柴油。
(三)節(jié)能減排成效顯著。嚴(yán)格落實(shí)能源雙控要求,不斷鞏固生態(tài)文明建設(shè)成果。2020年全省能源消費(fèi)總量9808萬噸標(biāo)煤,較2015年增加1368萬噸,超額完成“十三五”1510萬噸增量的控制目標(biāo)。2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗0.4047噸標(biāo)煤/萬元(2015年可比價(jià)),較2015年降低19.4%,超出規(guī)劃目標(biāo)3.4個(gè)百分點(diǎn)。“十三五”期間累計(jì)完成煤電超低排放改造1429萬千瓦,供電煤耗由310.8克標(biāo)煤/千瓦時(shí)下降至299.3克標(biāo)煤/千瓦時(shí)。電力行業(yè)污染物排放量、電網(wǎng)綜合網(wǎng)損率均持續(xù)下降。
(四)體制改革深入推進(jìn)。各項(xiàng)能源改革深化實(shí)施,改革紅利持續(xù)釋放。推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革,組建省級(jí)電力交易中心,完成多輪次全省輸配電價(jià)核定,6個(gè)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目取得電力業(yè)務(wù)許可證。電力市場(chǎng)化交易范圍和規(guī)模逐年擴(kuò)大,參與電力交易用戶由2015年的153家擴(kuò)大到2020年的6796家,直接交易電量由54億千瓦時(shí)擴(kuò)大到588億千瓦時(shí),累計(jì)降低用電成本22.03億元。出臺(tái)全省電網(wǎng)項(xiàng)目管理辦法,在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)施由政府主導(dǎo)編制電網(wǎng)規(guī)劃,并逐年滾動(dòng)修編。落實(shí)油氣體制改革任務(wù),加快推進(jìn)管網(wǎng)公平接入,強(qiáng)化輸配管網(wǎng)成本監(jiān)審。全省用能成本明顯降低,電力、燃?xì)猥@得便利度大幅提升。
(五)服務(wù)水平全面提升。加大惠民利民力度,增進(jìn)能源民生福祉。抓住光伏扶貧政策機(jī)遇,“十三五”期間累計(jì)建成光伏扶貧電站39171個(gè)、189.59萬千瓦,覆蓋全部100個(gè)縣(市、區(qū)),惠及36.8萬戶貧困群眾。實(shí)現(xiàn)全省自然村全部通動(dòng)力電,農(nóng)網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶均配變?nèi)萘糠謩e達(dá)到99.813%、99.796%和2.61千伏安,農(nóng)村年均停電時(shí)間由21個(gè)小時(shí)縮減到16.6小時(shí)。全省98個(gè)縣(市、區(qū))用上天然氣,較2015年增加14個(gè),氣化人口由800萬人提高到1350萬人。截至2020年底,全省智能電表覆蓋率達(dá)到100%,累計(jì)建成充電站近800座、公共充電樁10000余根。
二、存在問題
我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展快,能源需求旺盛,但省內(nèi)能源資源匱乏,且能源運(yùn)距長(zhǎng),用能成本偏高,能源供給保障壓力較大。
(一)能源自給能力不足,對(duì)外依存度持續(xù)攀升。我省缺煤、少水(能)、無油、乏氣,新能源潛力有限,能源自給能力嚴(yán)重不足。近年來,隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn),省內(nèi)煤炭產(chǎn)能大幅縮減,能源對(duì)外依存度由2015年的72%快速攀升至2020年的86%。當(dāng)前,96%以上的煤炭、100%的原油、100%的天然氣依靠省外調(diào)入,加之省內(nèi)能源儲(chǔ)備能力相對(duì)薄弱,能源保供形勢(shì)比較嚴(yán)峻。
(二)能源結(jié)構(gòu)矛盾突出,低碳轉(zhuǎn)型壓力較大。我省能源消費(fèi)以煤炭為主,比重約64%,高于全國(guó)平均水平約6個(gè)百分點(diǎn),而天然氣比重僅約4%,低于全國(guó)平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)。省內(nèi)風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能開發(fā)利用步伐較快,但電量占比小、替代能力弱,且后續(xù)發(fā)展?jié)摿τ邢?,水能資源已基本開發(fā)完畢,內(nèi)陸核電建設(shè)形勢(shì)尚不明朗??傮w來看,我省能源體系高碳特征明顯,能源結(jié)構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)十分艱巨。
(三)能源價(jià)格相對(duì)偏高,降本增效空間有限。我省煤炭資源匱乏,且地處我國(guó)能源流末端,運(yùn)距較遠(yuǎn),導(dǎo)致煤價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)偏高。2020年我省電煤價(jià)格指數(shù)高居全國(guó)第2位,居民生活用電電價(jià)水平高居全國(guó)第3位。由于我省用氣時(shí)間晚、氣量基數(shù)小,盡管“十三五”期間實(shí)施了降低省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格等措施,但2017年以來全國(guó)供氣形勢(shì)緊張,上游氣源價(jià)格大幅上漲,導(dǎo)致全省用氣成本仍然較高。
(四)能源市場(chǎng)化程度不高,體制機(jī)制亟待完善。能源行業(yè)市場(chǎng)化程度不高,市場(chǎng)配置資源的決定性作用尚未得到充分發(fā)揮。受體制機(jī)制和資源稟賦等方面制約,省內(nèi)天然氣管道建設(shè)和推廣利用受阻,用氣成本仍然偏高。我省尚未建立天然氣儲(chǔ)備、電力調(diào)峰成本補(bǔ)償及相應(yīng)價(jià)格機(jī)制,能源儲(chǔ)備能力提升面臨較大困難。
三、面臨形勢(shì)
從國(guó)際看,當(dāng)前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn),保護(hù)主義、單邊主義抬頭,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流,不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。國(guó)際能源格局發(fā)生重大調(diào)整,消費(fèi)中心向東轉(zhuǎn)移,技術(shù)革命影響愈發(fā)深遠(yuǎn),綠色低碳轉(zhuǎn)型成為大勢(shì)所趨。從國(guó)內(nèi)看,“十四五”時(shí)期是推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)實(shí)施的第一個(gè)五年,能源需求增長(zhǎng)換擋減速,新能源發(fā)展和化石能源替代加速推進(jìn),改革創(chuàng)新步伐不斷加快,能源發(fā)展動(dòng)力加快轉(zhuǎn)換,國(guó)際合作進(jìn)一步加強(qiáng)。從我省看,“十四五”時(shí)期是我省在加快革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起上勇爭(zhēng)先的關(guān)鍵跨越期,也是加快建設(shè)清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系的重要時(shí)期,能源發(fā)展面臨一系列新挑戰(zhàn)。
(一)經(jīng)濟(jì)追趕勢(shì)頭強(qiáng)勁,能源需求剛性增長(zhǎng)。“十四五”時(shí)期,我省將進(jìn)入轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基礎(chǔ)依然穩(wěn)固,經(jīng)濟(jì)追趕態(tài)勢(shì)依然強(qiáng)勁,預(yù)計(jì)GDP增速仍將居于全國(guó)“第一方陣”。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn),我省能源需求增長(zhǎng)潛力依然巨大,預(yù)計(jì)將以高于全國(guó)平均水平的速度穩(wěn)定增長(zhǎng)。
(二)能源供應(yīng)對(duì)外依存度高,供應(yīng)形勢(shì)持續(xù)緊張。我省是“資源小省”,煤炭產(chǎn)能低、無油氣資源、新能源發(fā)展?jié)摿τ邢蓿磥碓絹碓蕉嗟哪茉葱鑿氖⊥庹{(diào)入。“十四五”時(shí)期,全省煤炭對(duì)外依存度進(jìn)一步提高,油氣需求進(jìn)一步提升,同時(shí)各省對(duì)西部?jī)?yōu)質(zhì)電力資源的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇,預(yù)計(jì)我省能源供應(yīng)形勢(shì)將持續(xù)緊張,能源保供難度不斷增加。
(三)非化石能源發(fā)展難度增加,結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨瓶頸。我省非化石能源資源稟賦先天不足,水能資源已基本開發(fā)完畢,太陽能、風(fēng)能資源條件一般,且受國(guó)家補(bǔ)貼退坡、電網(wǎng)消納、環(huán)保約束、用地緊缺等因素影響,后續(xù)開發(fā)建設(shè)難度和不確定性增大,內(nèi)陸核電發(fā)展政策尚不明確。“十四五”時(shí)期,全省非化石能源發(fā)展空間有限,非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到全國(guó)平均目標(biāo)困難較大,能源結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨瓶頸。
第二章 指導(dǎo)方針和主要目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)要求,立足新發(fā)展階段,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo),著力保障能源供應(yīng)安全,著力提高能源發(fā)展質(zhì)量,著力推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型,加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系,為攜手書寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的精彩華章提供堅(jiān)實(shí)可靠的能源保障。
二、基本原則
多元安全。樹立能源安全底線思維,堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃,統(tǒng)籌省內(nèi)和省外、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、供應(yīng)安全和生產(chǎn)安全,優(yōu)化存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,加強(qiáng)省際能源合作,形成多元能源供應(yīng)體系,切實(shí)提升能源安全保障能力。
綠色低碳。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展,有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和,推動(dòng)非化石能源躍升發(fā)展,推進(jìn)化石能源清潔高效利用,加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),推動(dòng)構(gòu)建新型電力系統(tǒng),形成能源綠色低碳生產(chǎn)和消費(fèi)體系,實(shí)現(xiàn)能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,推進(jìn)能源科技變革,增強(qiáng)能源科技創(chuàng)新能力,加快能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí),推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,持續(xù)提高能源發(fā)展質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
深化改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,推動(dòng)電力、油氣等領(lǐng)域體制機(jī)制改革向縱深發(fā)展,破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙,加快構(gòu)建公平開放、充分競(jìng)爭(zhēng)的能源市場(chǎng)體系。
服務(wù)民生。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,加強(qiáng)城鄉(xiāng)用能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平,強(qiáng)化能源民生保障,推動(dòng)能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾,更好滿足人民對(duì)美好生活向往的用能需求。
三、發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期我省能源發(fā)展的主要目標(biāo)是:
總量目標(biāo)。到2025年,省內(nèi)能源年綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1655萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,其中:非化石能源生產(chǎn)能力五年累計(jì)提高44%。全社會(huì)用電量達(dá)到2300億千瓦時(shí)以上,年均增長(zhǎng)7.2%;人均用電量達(dá)到5130千瓦時(shí)/人,五年累計(jì)提高43%。發(fā)電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到7800萬千瓦以上,五年累計(jì)增加79%以上。
結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到2025年,力爭(zhēng)非化石能源消費(fèi)比重提高到18.3%,較全國(guó)同期增幅高0.6個(gè)百分點(diǎn);天然氣消費(fèi)比重提高到6.8%;煤炭消費(fèi)比重降低到56.9%。力爭(zhēng)可再生能源電力總量消納責(zé)任權(quán)重達(dá)到33%,非水可再生能源電力消納權(quán)重達(dá)到17.8%。
效率目標(biāo)。到2025年,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗五年累計(jì)下降14%,力爭(zhēng)達(dá)到14.5%,積極爭(zhēng)取能源消費(fèi)總量彈性空間。煤電平均供電煤耗下降至297克標(biāo)煤/千瓦時(shí);電網(wǎng)線損率下降到3.98%以下。電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%。
民生目標(biāo)。人民生產(chǎn)生活用能便利度和保障能力進(jìn)一步增強(qiáng),2025年人均年生活用電量力爭(zhēng)達(dá)到900千瓦時(shí)。持續(xù)鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)供電質(zhì)量,進(jìn)一步提升供電可靠性。天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,實(shí)現(xiàn)“縣縣通”管輸天然氣,全省天然氣使用人口達(dá)到1700萬。
展望2035年,能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展,基本建成現(xiàn)代能源體系。能源供應(yīng)能力大幅提升,能源基礎(chǔ)設(shè)施更加完善,能源資源配置更加合理,能源利用效率持續(xù)提高,能源改革創(chuàng)新動(dòng)能不斷增強(qiáng),能源綠色生產(chǎn)消費(fèi)模式廣泛形成,能源安全實(shí)現(xiàn)自主可控。能源消費(fèi)總量合理穩(wěn)定增長(zhǎng),單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)降低,人均用能水平達(dá)到全國(guó)平均水平?;茉聪M(fèi)總量穩(wěn)步下降,非化石能源消費(fèi)比重持續(xù)提升。低碳發(fā)展取得成效,到2030年二氧化碳排放量達(dá)到峰值,與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo),到2035年二氧化碳排放量穩(wěn)中有降。
第三章 增強(qiáng)能源供應(yīng)保障
一、提高能源供應(yīng)能力
電力方面。統(tǒng)籌發(fā)展與安全,堅(jiān)持需求導(dǎo)向,推動(dòng)省內(nèi)省外并重發(fā)展,著力構(gòu)建多元清潔的電力供給體系。“十四五”新增電力裝機(jī)容量3460萬千瓦以上。充分發(fā)揮支撐電源兜底保供作用,有序推進(jìn)已核準(zhǔn)清潔煤電建設(shè),爭(zhēng)取國(guó)家支持建設(shè)新增支撐性清潔煤電項(xiàng)目。加強(qiáng)應(yīng)急備用和調(diào)峰電源能力建設(shè),推動(dòng)煤電向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型。建成投運(yùn)雅中至江西特高壓直流及其配套工程,開展閩贛電力異步聯(lián)網(wǎng)工程研究,爭(zhēng)取布局第二回入贛特高壓直流輸電通道,積極爭(zhēng)取落點(diǎn)華中區(qū)域的輸電通道分電江西。
油氣方面。積極協(xié)調(diào)石油企業(yè),確保九江石化原油供應(yīng)。根據(jù)省內(nèi)需求,逐步提高九江石化成品油產(chǎn)量在省內(nèi)的利用比例,提升成品油安全供應(yīng)保障水平。繼續(xù)加大南鄱陽盆地、豐城等地油氣資源勘查力度,爭(zhēng)取國(guó)家在省內(nèi)外油氣資源勘探方面給予支持。進(jìn)一步深化與中石油、中石化、中海油、國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作,依托國(guó)家管網(wǎng)公平開放和互聯(lián)互通優(yōu)勢(shì),積極爭(zhēng)取省外氣源,拓寬入贛氣源渠道,實(shí)現(xiàn)氣源多元化。
煤炭方面。堅(jiān)持控內(nèi)拓外、以外為主,推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。以電煤為重點(diǎn),深化與山西、內(nèi)蒙古、陜西、安徽等傳統(tǒng)煤炭基地的合作,重點(diǎn)推進(jìn)與陜煤集團(tuán)等大型煤炭企業(yè)的戰(zhàn)略合作,建立長(zhǎng)期穩(wěn)定供煤關(guān)系。積極爭(zhēng)取國(guó)家增加我省進(jìn)口煤數(shù)量。
到2035年,能源自主供給能力進(jìn)一步增強(qiáng),能源外引體系更加完善,重點(diǎn)城市、核心區(qū)域、重要用戶等能源安全保障能力明顯提升。
二、完善能源儲(chǔ)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)
電力方面。加快融入華中特高壓主干電網(wǎng),推進(jìn)南昌至長(zhǎng)沙、南昌至武漢特高壓交流工程建設(shè),“十四五”新增特高壓交流變電容量600萬千伏安、線路800公里左右。堅(jiān)持網(wǎng)源統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展,繼續(xù)完善500千伏骨干電網(wǎng)建設(shè),構(gòu)建形成“1個(gè)中部核心雙環(huán)網(wǎng)+3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)”①主干網(wǎng)架,“十四五”新增變電容量1075萬千伏安、線路長(zhǎng)度285公里。持續(xù)優(yōu)化220千伏電網(wǎng),加快實(shí)施500/220千伏電磁環(huán)網(wǎng)解環(huán),降低電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化配電網(wǎng)建設(shè),實(shí)施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程,持續(xù)提升供電能力和電能質(zhì)量。加強(qiáng)電力調(diào)峰能力建設(shè),力爭(zhēng)核準(zhǔn)建設(shè)抽水蓄能電站4座以上,并為中長(zhǎng)期發(fā)展儲(chǔ)備一批站址資源。加快風(fēng)電、光伏發(fā)電與新型儲(chǔ)能融合發(fā)展,建設(shè)一批集中式電化學(xué)儲(chǔ)能電站,探索開展其它形式儲(chǔ)能示范。(①“1個(gè)中部核心雙環(huán)網(wǎng)+3個(gè)區(qū)域電網(wǎng)”:指永修—夢(mèng)山—錦江—安源—孔目江—羅坊—撫州—鷹潭—樂平—南昌—永修500千伏中部核心雙回環(huán)網(wǎng)和北部、東部、南部三個(gè)500千伏區(qū)域電網(wǎng)。)
油氣方面。推進(jìn)樟樹—萍鄉(xiāng)成品油管道、九昌樟成品油管道提量增輸改造工程建設(shè),構(gòu)建貫穿南北、聯(lián)通東西的“十”字形輸油網(wǎng)架。積極支持國(guó)家輸氣管道建設(shè),加快推進(jìn)省級(jí)天然氣管網(wǎng)和互聯(lián)互通工程建設(shè),依托國(guó)家管網(wǎng)構(gòu)建多節(jié)點(diǎn)、多環(huán)型雙向輸氣模式。2025年全省長(zhǎng)輸天然氣管道里程力爭(zhēng)達(dá)到5000公里,其中:國(guó)家管網(wǎng)突破1500公里,省級(jí)管網(wǎng)突破3400公里。按照“自建應(yīng)急、集中調(diào)峰”原則,規(guī)劃布局贛東、贛南、贛西、贛北、贛中區(qū)域儲(chǔ)氣庫,2025年全省自建儲(chǔ)氣設(shè)施儲(chǔ)氣能力達(dá)1億立方米。推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè),滿足區(qū)域小時(shí)(日)調(diào)峰和突發(fā)情況的應(yīng)急調(diào)峰需求。
煤炭方面。充分發(fā)揮浩吉鐵路煤運(yùn)通道運(yùn)力,加強(qiáng)鐵路疏運(yùn)端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高浩吉鐵路煤炭入贛比重。積極拓展“海進(jìn)江”及進(jìn)口煤等入贛渠道,滿足我省煤炭供應(yīng)。加快建設(shè)新昌電廠600萬噸煤炭吞吐儲(chǔ)運(yùn)工程,積極推動(dòng)九江、新余等地通過新建、改擴(kuò)建方式,建設(shè)一批規(guī)模較大的煤炭?jī)?chǔ)備基地,其他地區(qū)通過現(xiàn)有儲(chǔ)煤設(shè)施改擴(kuò)建、租賃等方式,因地制宜落實(shí)一批煤炭?jī)?chǔ)備能力,全省形成300萬噸以上靜態(tài)儲(chǔ)煤能力。
到2035年,電力綜合輸送網(wǎng)絡(luò)更加完善,互聯(lián)高效油氣輸送體系基本建立,新型儲(chǔ)能實(shí)現(xiàn)規(guī)?;l(fā)展,能源綜合儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力大幅提升。
三、推進(jìn)能源民生工程
持續(xù)提升能源普遍服務(wù)水平。優(yōu)先保障居民用電和民生用氣,進(jìn)一步提升群眾用能的獲得感、安全感和便利度。優(yōu)化用戶用電報(bào)裝流程,全面推廣線上服務(wù),利用“贛服通”“網(wǎng)上國(guó)網(wǎng)”APP等渠道,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理在線化、定制化、透明化。持續(xù)完善公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)S贸潆娫O(shè)施,合理布局公用充(換)電設(shè)施,提升高速公路服務(wù)區(qū)充電換電能力,推進(jìn)居民小區(qū)自用充電樁建設(shè)。加快長(zhǎng)輸管道即將通達(dá)區(qū)域的城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè),提升城市天然氣供應(yīng)保障能力。支持經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、消費(fèi)集中等符合條件的鄉(xiāng)村使用天然氣。
加快完善農(nóng)村能源基礎(chǔ)設(shè)施。持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升,提高供電可靠率和綜合電壓合格率,提升信息化、自動(dòng)化、智能化水平,縮小城鄉(xiāng)供電服務(wù)差距,2025年農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率達(dá)到99.85%。積極推動(dòng)農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、屋頂光伏、分散式風(fēng)電建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村可再生能源充分開發(fā)和就地消納,提升清潔能源供給能力和消費(fèi)水平,支撐全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。積極穩(wěn)妥推進(jìn)散煤替代,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)空間。
到2035年,全社會(huì)用能條件更加完善,農(nóng)村能源實(shí)現(xiàn)清潔轉(zhuǎn)型發(fā)展,民生用能保障更加有力,能源普遍服務(wù)水平邁上新臺(tái)階。
四、加強(qiáng)能源對(duì)外合作
深入推進(jìn)能源合作。加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶能源合作,推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,進(jìn)一步拓寬能源供應(yīng)渠道。加強(qiáng)與能源富集省份的戰(zhàn)略合作,引入更多優(yōu)質(zhì)清潔能源入贛消納,力爭(zhēng)雅中直流通道年利用小時(shí)數(shù)達(dá)到4500小時(shí)以上。繼續(xù)加強(qiáng)與大型能源央企的戰(zhàn)略合作,爭(zhēng)取更多國(guó)家能源戰(zhàn)略項(xiàng)目落地江西。
加快“走出去”步伐。搶抓“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇,進(jìn)一步深化煤炭、油氣、電力等領(lǐng)域?qū)ν夂献?。結(jié)合外電入贛輸電通道建設(shè),支持我省重點(diǎn)能源企業(yè)通過獨(dú)資、參股、兼并等方式參與配套電源開發(fā),開拓省外能源供應(yīng)渠道,構(gòu)建開放合作、互利共贏的能源供應(yīng)體系。
到2035年,能源資源入贛渠道進(jìn)一步鞏固拓展,省內(nèi)能源企業(yè)深度融入能源國(guó)際合作格局,能源對(duì)外多元合作不斷開創(chuàng)新局面。
第四章 推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型
一、持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)
加大新能源開發(fā)利用力度,實(shí)現(xiàn)新能源裝機(jī)規(guī)??缭绞皆鲩L(zhǎng),“十四五”力爭(zhēng)新增新能源裝機(jī)容量1800萬千瓦以上。按照“分布式與集中式并舉、優(yōu)先就近就地利用”原則,加快風(fēng)電和光伏發(fā)電高比例、高質(zhì)量發(fā)展。因地制宜推動(dòng)農(nóng)林生物質(zhì)和城鎮(zhèn)生活垃圾發(fā)電發(fā)展。積極爭(zhēng)取雅中電力、電量向江西傾斜,多渠道、多方位拓展其他跨區(qū)域輸電通道向我省輸送清潔電力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署,繼續(xù)做好核電項(xiàng)目的廠址資源保護(hù)工作。積極擴(kuò)大天然氣利用范圍,鼓勵(lì)發(fā)展天然氣分布式供能系統(tǒng)。深入拓展電能替代,推進(jìn)電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升終端用能電氣化水平。
二、構(gòu)建新型電力系統(tǒng)
統(tǒng)籌新能源快速發(fā)展和電力安全穩(wěn)定供應(yīng),推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)的新型技術(shù)應(yīng)用和運(yùn)行模式創(chuàng)新,推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向發(fā)展。鼓勵(lì)氫能、發(fā)電側(cè)儲(chǔ)能等新型能源利用方式,探索“新能源+儲(chǔ)能”發(fā)展模式,合理確定儲(chǔ)能配置比例,提升新能源并網(wǎng)友好性和電力支撐能力。鼓勵(lì)具備條件的現(xiàn)役和新建煤電開展深度調(diào)峰靈活性改造,鼓勵(lì)有條件的地方布局天然氣發(fā)電項(xiàng)目,推動(dòng)提升電力系統(tǒng)調(diào)峰能力。加強(qiáng)與鄰省電網(wǎng)的互聯(lián)互通互濟(jì),擴(kuò)大電力資源的優(yōu)化配置范圍。加快推動(dòng)電網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,提升智能化水平,以電網(wǎng)為核心平臺(tái)全面推動(dòng)發(fā)輸配用各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)信息深度共享互動(dòng)、彼此融合貫通,不斷提高電力系統(tǒng)彈性,提升新能源消納能力。研究建立用戶需求側(cè)響應(yīng)激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)高耗能負(fù)荷改善生產(chǎn)工藝和流程,為系統(tǒng)提供可中斷負(fù)荷、可控負(fù)荷等輔助服務(wù)。到2025年,電力需求側(cè)響應(yīng)能力達(dá)到最大用電負(fù)荷的5%。
三、提高能源利用效率
嚴(yán)格控制能耗強(qiáng)度,以化石能源為重點(diǎn)合理控制能源消費(fèi)總量。新建機(jī)組煤耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,有序淘汰煤電落后產(chǎn)能,加快現(xiàn)役機(jī)組節(jié)能升級(jí)改造。以鋼鐵、水泥、化工等高耗煤行業(yè)為重點(diǎn),推廣中高溫余熱余壓利用、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥?、空氣源熱泵供暖、水泥窯協(xié)同處置等節(jié)能技術(shù)利用,推進(jìn)能源系統(tǒng)優(yōu)化,提升能源利用效率。鼓勵(lì)發(fā)展天然氣、太陽能、風(fēng)能等分布式能源,探索推進(jìn)地?zé)峁┡?、太陽能制熱、生物質(zhì)供熱等可再生能源非電利用發(fā)展。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節(jié)能改造,推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)模化發(fā)展,推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應(yīng)用。強(qiáng)化能源需求側(cè)管理,以管理增效促進(jìn)節(jié)能水平提高。
四、嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)
深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嚴(yán)控鋼鐵、化工、建材等高耗煤行業(yè)盲目發(fā)展,嚴(yán)格能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)淘汰鋼鐵、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能。因地制宜大幅壓減散煤消費(fèi),有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程,多措并舉推動(dòng)非電煤消費(fèi)穩(wěn)步下降。結(jié)合國(guó)家對(duì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目管理的有關(guān)要求,“十四五”力爭(zhēng)建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組(含燃煤背壓機(jī)組)100-200萬千瓦。實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)改造行動(dòng),對(duì)現(xiàn)役燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行節(jié)能增效和環(huán)保提標(biāo)改造,進(jìn)一步降低平均供電煤耗至297克/千瓦時(shí)。
到2035年,新能源加速替代化石能源,非化石能源消費(fèi)占比達(dá)到國(guó)家平均水平,能源系統(tǒng)效率不斷提高,以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效。
第五章 提升能源系統(tǒng)安全
一、完善安全管理責(zé)任體系
堅(jiān)守安全發(fā)展紅線,實(shí)行屬地管理與分級(jí)管理相結(jié)合,充分發(fā)揮省能源安全專業(yè)委員會(huì)牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)重大問題的作用,指導(dǎo)各級(jí)能源安全專業(yè)委員會(huì)完善工作機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)能源執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。著重突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí),督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,推動(dòng)企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。
二、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整治
推進(jìn)能源行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè),指導(dǎo)督促能源企業(yè)完善安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度和事故隱患排查治理制度。加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管道保護(hù)工作,健全油氣長(zhǎng)輸管道巡護(hù)體系和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加快高后果區(qū)管道保護(hù)視頻動(dòng)態(tài)監(jiān)控建設(shè)。提升電力安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平,科學(xué)統(tǒng)籌應(yīng)急備用和調(diào)峰電源建設(shè),提高全省及重點(diǎn)城市在嚴(yán)重自然災(zāi)害等極端情況下的電力供應(yīng)保障能力。開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)隱患排查治理檢查,強(qiáng)化重大事故隱患治理全程督辦,及時(shí)消除隱患,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。
三、提升應(yīng)急管理能力
完善全省能源應(yīng)急體系建設(shè),健全應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和響應(yīng)機(jī)制,強(qiáng)化政企之間及企業(yè)之間的縱向橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源和信息共享。開展能源行業(yè)政企聯(lián)合應(yīng)急演練,加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)急能力建設(shè),指導(dǎo)重要用戶配備并依法使用必要應(yīng)急備用電源,規(guī)范開展應(yīng)急資源調(diào)查、預(yù)案修訂、預(yù)案演練、預(yù)案評(píng)估等工作,提高能源行業(yè)應(yīng)急響應(yīng)和處置能力。
四、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施安全
建立常態(tài)化能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安全防范標(biāo)準(zhǔn),提高能源重要基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)能力。加強(qiáng)能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)宣傳教育,健全群眾參與、群防群治的工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊危害能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全的違法犯罪活動(dòng),為能源重要基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行營(yíng)造良好社會(huì)治安環(huán)境。加強(qiáng)能源企業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息安全防控,推進(jìn)重要信息系統(tǒng)國(guó)產(chǎn)化替代,提升網(wǎng)絡(luò)安全自主可控水平。
到2035年,能源安全運(yùn)行水平明顯提升,應(yīng)急管控能力顯著提高,風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)體系更加完備,能源系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。
第六章 深化能源系統(tǒng)改革
一、持續(xù)深化電力體制改革
加快我省電力市場(chǎng)體系建設(shè),提前做好融入全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)各項(xiàng)準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善激勵(lì)約束相容的輸配電價(jià)形成機(jī)制,提升輸配電價(jià)核定的規(guī)范性、合理性。擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模,完善形成電力中長(zhǎng)期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)有機(jī)銜接,多類型電源、多類型主體參與的交易體系,電力交易機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)獨(dú)立規(guī)范運(yùn)行,進(jìn)一步釋放電力市場(chǎng)活力。有序推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項(xiàng)目,進(jìn)一步培育多元市場(chǎng)主體。探索推進(jìn)抽水蓄能電站投資主體多元化,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與抽水蓄能電站建設(shè)。
二、有序推進(jìn)天然氣體制改革
按照“統(tǒng)一主體、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一價(jià)格”的基本原則和“全省一張網(wǎng)”的建設(shè)模式,穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)天然氣管網(wǎng)改革,推動(dòng)省級(jí)管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國(guó)家管網(wǎng),推動(dòng)管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施公平開放。推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革,有序放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格,在符合城鎮(zhèn)燃?xì)馓卦S經(jīng)營(yíng)權(quán)的前提下,進(jìn)一步擴(kuò)大直銷供氣規(guī)模,減少銷售環(huán)節(jié),降低用氣成本。
到2035年,電力、油氣體制機(jī)制改革不斷深化,能源市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā),統(tǒng)一能源市場(chǎng)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性成效。
第七章 強(qiáng)化能源科技創(chuàng)新
一、完善科技創(chuàng)新體系
加強(qiáng)載體建設(shè),充分利用相關(guān)專項(xiàng)資金和各類社會(huì)資本支持能源發(fā)展。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺(tái)作用,提高科研成果轉(zhuǎn)化效率。加強(qiáng)制度創(chuàng)新,鼓勵(lì)企業(yè)組建科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu)或創(chuàng)新聯(lián)盟,著力構(gòu)建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)智力支撐,加快能源人才隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)“人才高地”和“能源智庫”。
二、加快能源數(shù)字轉(zhuǎn)型
加強(qiáng)“大云物移智鏈”等現(xiàn)代信息和通信技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣利用和融合發(fā)展,提升能源系統(tǒng)的自動(dòng)化、信息化、數(shù)字化、智能化水平,提高能源利用效率和安全運(yùn)行水平。積極開展油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)、電廠、終端用能等領(lǐng)域設(shè)備設(shè)施、工藝流程的智能化升級(jí)改造,提升系統(tǒng)靈活感知和高效生產(chǎn)運(yùn)行能力。
三、推進(jìn)智慧能源建設(shè)
推動(dòng)能源使用向設(shè)備智能、多能協(xié)調(diào)、信息對(duì)稱、交易開放的方向發(fā)展,激活能源供給端和消費(fèi)端潛力,實(shí)現(xiàn)能源智慧互聯(lián)、系統(tǒng)優(yōu)化、效能提升。加強(qiáng)新能源與增量配電網(wǎng)、充電樁、氫能等融合發(fā)展,推動(dòng)支持與儲(chǔ)能深入融合的新能源微電網(wǎng)應(yīng)用示范工程、“風(fēng)光(水)儲(chǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”示范項(xiàng)目、綠色能源示范縣(區(qū))、綜合智慧能源示范項(xiàng)目等能源新業(yè)態(tài)新項(xiàng)目建設(shè)。在新增用能區(qū)域,因地制宜實(shí)施傳統(tǒng)能源和風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等能源的協(xié)同開發(fā),優(yōu)化布局電力、燃?xì)?、熱力、供冷、?chǔ)能等基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)和協(xié)同供應(yīng)。
到2035年,能源科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),能源產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和智能化升級(jí)初具成效,智慧能源系統(tǒng)建設(shè)取得重要進(jìn)展。
第八章 加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施和管理
一、健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
增強(qiáng)能源規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、約束性,建立健全能源主管部門牽頭組織協(xié)調(diào)、其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工配合推進(jìn)、各級(jí)政府和能源企業(yè)細(xì)化落實(shí)的工作機(jī)制,形成推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施的整體合力。加強(qiáng)能源發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施情況監(jiān)管,建立監(jiān)督檢查、評(píng)估考核工作機(jī)制,保障規(guī)劃有效落實(shí)。建立規(guī)劃實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的問題。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃調(diào)整工作程序,及時(shí)向社會(huì)公開規(guī)劃制定和調(diào)整情況,充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用。
二、加大政策支持力度
加強(qiáng)能源政策研究制定,發(fā)揮政策引導(dǎo)、支持和促進(jìn)作用。進(jìn)一步健全和完善支持可再生能源發(fā)展、煤電靈活性及環(huán)保節(jié)能改造、智慧能源示范、分布式能源發(fā)展、電力輔助服務(wù)、電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、需求側(cè)管理等政策措施。深入推進(jìn)能源產(chǎn)品價(jià)格改革,形成體現(xiàn)資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系、環(huán)境補(bǔ)償成本、代際公平可持續(xù)的能源價(jià)格形成機(jī)制。拓寬能源行業(yè)投融資渠道,建立競(jìng)爭(zhēng)有序、公開公平的能源投資機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)資本投資能源產(chǎn)業(yè),促進(jìn)能源投資多元化。
三、強(qiáng)化能源行業(yè)管理
加強(qiáng)能源行業(yè)準(zhǔn)入管理,規(guī)范開發(fā)建設(shè)秩序,促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展。加強(qiáng)能源項(xiàng)目庫管理,合理布局重大項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)有效儲(chǔ)備、滾動(dòng)調(diào)整、有序開發(fā)。加強(qiáng)能源市場(chǎng)監(jiān)管,完善市場(chǎng)交易規(guī)則,建立健全監(jiān)管機(jī)制,保障市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)范、公正、透明。加強(qiáng)能源治理制度建設(shè),研究完善地方能源行業(yè)管理辦法,強(qiáng)化能源行業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析。