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《福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2025年）》已經(jīng)省政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
福建省人民政府辦公廳
2022年4月18日
福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2022—2025年）
前 言
近年來，全球環(huán)境污染與能源緊缺問題日益凸顯，二氧化碳和有害污染物排放持續(xù)引起各國關注。為應對上述問題，發(fā)展新能源汽車成為世界各國重要舉措之一。我國高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習近平總書記指出：“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路”。作為我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展新能源汽車已成為緩解能源安全壓力，降低二氧化碳和各種有害氣體排放，解決日益突出的環(huán)境污染問題，實現(xiàn)我國汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級以及“碳達峰、碳中和”目標的重要舉措。
福建省高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將其作為促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能，深化我省生態(tài)文明試驗區(qū)建設，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的重要抓手。經(jīng)過多年發(fā)展，我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)具備良好基礎、前景廣闊，正處于新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。為深入貫徹《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》(國辦發(fā)〔2020〕39號)和《節(jié)能與新能源汽車技術(shù)路線圖2.0》《智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)路線圖2.0》，推進我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出以下發(fā)展規(guī)劃。
本規(guī)劃以2021年為基期，規(guī)劃期限為2022—2025年。
發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路。“十三五”期間，福建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新能源客車、動力電池、永磁電機等關鍵產(chǎn)品技術(shù)均處于全國前列，上汽乘用車寧德基地、云度新能源汽車等新能源乘用車項目相繼建成投產(chǎn)。“十四五”期間是我省新能源汽車實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)再上新臺階。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀
全省現(xiàn)有新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)7家、專用車生產(chǎn)企業(yè)1家，涵蓋了新能源乘用車、商用車全品類汽車產(chǎn)品。2021年，全省新能源汽車產(chǎn)銷均為6.5萬輛；新能源汽車“三電”（電池、電機、電控）系統(tǒng)關鍵零部件企業(yè)10多家，相關產(chǎn)品技術(shù)均處于國內(nèi)前列，其中，2021年全省新能源動力電池出貨量約126GWh，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居國內(nèi)第一。
1.整車企業(yè)。上汽乘用車寧德基地建成投產(chǎn)，達綱產(chǎn)能24萬輛，主要產(chǎn)品為榮威和名爵品牌新能源與傳統(tǒng)燃油汽車，2021年新能源乘用車產(chǎn)銷4.8萬輛。金龍汽車集團2021年新能源客車產(chǎn)銷1.6萬輛，國內(nèi)市場占有率位居第二，出口規(guī)模位居國內(nèi)第一。
2.“三電”系統(tǒng)及其他關鍵零部件。動力電池方面，寧德時代動力電池的能量密度、穩(wěn)定性、可靠性等性能全球領先，2021年動力電池出貨量125GWh，出貨量連續(xù)五年全球第一。中航鋰電（廈門）、冠城瑞閩、福建巨電等動力電池生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能加速釋放。廈鎢新能、寧德青美、寧德邦普、龍巖常青新能源等前驅(qū)體和正極材料，寧德杉杉科技和三明翔豐華負極材料，泉州申泰新材料、寧德卓高新能源公司隔膜新材料，寧德國泰華榮、福鼎凱欣、三明海斯福、南平永太高新材料電解液等配套項目發(fā)展情況良好。驅(qū)動電機和電控方面，金龍新能源科技、萬潤新能源、廈鎢勢拓御能、時代電機、福工動力的驅(qū)動電機產(chǎn)銷規(guī)模逐漸擴大。閩東電機等傳統(tǒng)電機生產(chǎn)企業(yè)正加快轉(zhuǎn)型生產(chǎn)新能源汽車驅(qū)動電機。此外，長汀金龍稀土公司的驅(qū)動電機磁鋼、冠城大通的扁銅線材、廈門法拉電子的電機控制器電容、廈門宏發(fā)股份的汽車繼電器等均位居國內(nèi)前列。
3.智能網(wǎng)聯(lián)汽車。廈門金龍聯(lián)合公司的L4級阿波龍自動駕駛純電動巴士、自動駕駛純電動配送車，廈門金旅公司的“星辰”自動駕駛純電動微循環(huán)公交均已實現(xiàn)小規(guī)模推廣應用。龍馬環(huán)衛(wèi)的智能駕駛新能源環(huán)衛(wèi)車已在多地開展示范運營。
4.氫燃料電池汽車。我省在氫燃料電池汽車及核心零部件方面具有一定技術(shù)儲備，在氫氣資源方面也具有一定優(yōu)勢。金龍汽車集團開發(fā)多款氫燃料電池客車產(chǎn)品，銷量位居全國前列。雪人股份通過海外并購和自主研發(fā)，基本掌握了氫燃料電池電堆、雙極板、膜電極、空氣壓縮機、循環(huán)泵及加氫站設備等產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)，亞南電機初步擁有涵蓋電堆、膜電極、系統(tǒng)集成等研發(fā)制造技術(shù)，正加快推進相關項目產(chǎn)業(yè)化。東方電氣、國家電投集團、國家能源集團、上海申能等正積極推動氫能產(chǎn)業(yè)化項目。我省工業(yè)副產(chǎn)氫資源豐富，現(xiàn)有規(guī)模超過10萬噸，通過富余核電、風電等電解水制氫潛力大，制氫成本低。豐富的氫氣資源不僅為我省氫燃料電池汽車示范推廣和規(guī)?；瘧锰峁┍Ｕ?，未來還可利用港口將富余的氫氣對外運輸，將我省打造成為面向華東乃至東亞地區(qū)的清潔能源制氫基地。
5.其他配套。裝備制造方面，星云股份擁有鋰離子動力電池檢測設備和智能制造解決方案；廈門金龍汽車車身公司汽車智能裝備業(yè)務涵蓋新能源汽車白車身焊裝生產(chǎn)線的研發(fā)、生產(chǎn)與服務等。輕量化材料方面，海源復材、閩鋁輕量化、中鋁瑞閩、福建坤孚、祥鑫集團等碳纖維、鋁合金、鎂合金等車身輕量化新材料已具備一定的規(guī)模和優(yōu)勢。充（換）電設備方面，科華偉業(yè)、興華動力、星云股份、時代星云等充（換）電設備實現(xiàn)規(guī)?；瘧?。加氫設施方面，雪人股份、國家電投集團等正在積極建設加氫設施。
（二）存在的主要問題
1.新能源整車實力不夠強。目前，除金龍汽車集團、上汽乘用車寧德基地外，省內(nèi)其他新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)銷規(guī)模相對較小，品牌影響力和市場競爭力較弱，所發(fā)揮的整車帶動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的“龍頭效應”不夠明顯。
2.汽車全產(chǎn)業(yè)鏈尚存短板。我省汽車零部件本地配套率較低，現(xiàn)有零部件企業(yè)總體規(guī)模較小、產(chǎn)品附加值不高，電子電器、電機和電控系統(tǒng)等關鍵核心零部件基本從省外采購，新能源汽車綜合成本相對較高。
3.企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力較弱。除寧德時代、金龍汽車集團等的研發(fā)投入水平和廈鎢新能的研發(fā)創(chuàng)新能力領先同行業(yè)水平外，省內(nèi)其他新能源汽車和零部件生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)投入基本處于或落后于行業(yè)平均水平，整體研發(fā)創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品迭代速度較慢。其中，新能源汽車整車系統(tǒng)集成和研發(fā)設計能力不強；智能底盤、智能座艙等創(chuàng)新產(chǎn)品尚處于起步階段；新一代電驅(qū)橋、輪轂電機、分布式電驅(qū)動系統(tǒng)以及碳化硅控制器等研發(fā)水平不高；智能網(wǎng)聯(lián)汽車、燃料電池汽車等創(chuàng)新領域，僅具備系統(tǒng)集成能力，關鍵產(chǎn)品、材料等基本空白。
4.專業(yè)人才需求缺口較大。隨著我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，從事新能源汽車整車、關鍵核心零部件以及新興領域跨學科的高級管理人才、研發(fā)人員、高技能人才等日益緊缺。此外，隨著生產(chǎn)環(huán)節(jié)智能化程度的不斷提升，具備相關專業(yè)能力的技術(shù)工人需求也不斷增加。專業(yè)人才供需不平衡已成為影響我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵因素之一。
（三）發(fā)展趨勢
1.新能源汽車長期向好發(fā)展趨勢不變。我國宏觀經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局加速滲透新能源汽車領域，為新能源汽車消費提供巨大市場空間。新能源汽車融匯新能源、新材料、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等多種變革性技術(shù)，推動汽車從單純交通工具向移動智能終端、儲能單元和數(shù)字空間轉(zhuǎn)變。汽車產(chǎn)品形態(tài)、交通出行模式、能源消費結(jié)構(gòu)和社會運行方式正在發(fā)生深刻變革，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提供了前所未有的發(fā)展機遇。此外，隨著我國“碳達峰、碳中和”目標的提出，將進一步推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展長期向好。
2.融合開放成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新特征。隨著汽車動力來源、生產(chǎn)運行方式、消費使用模式全面變革，新能源汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)正由零部件、整車研發(fā)生產(chǎn)及營銷服務企業(yè)之間的“鏈式關系”，逐步演變成汽車、能源、交通、信息通信等多領域多主體參與的“網(wǎng)狀生態(tài)”。相互賦能、協(xié)同發(fā)展成為各類市場主體發(fā)展壯大的內(nèi)在需求，跨行業(yè)、跨領域融合創(chuàng)新和更加開放包容的國際合作成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代特征，推動形成互融共生、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
3.新能源汽車由政策扶持逐步轉(zhuǎn)向市場主導。隨著我國新能源汽車推廣應用補貼等扶持政策的逐步取消，以及新能源汽車產(chǎn)品日益豐富、競爭力不斷增強，新能源汽車市場正逐步轉(zhuǎn)向由公共領域示范帶動、消費者自主選擇的可持續(xù)發(fā)展的市場運行模式。
4.新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求更加凸顯。堅持新能源汽車技術(shù)自主創(chuàng)新已成為行業(yè)共識，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈的需求進一步凸顯，特別是新一代動力電池、新型驅(qū)動系統(tǒng)、高算力芯片、高功率驅(qū)動、高性能傳感器、車載操作系統(tǒng)、燃料電池關鍵零部件等“卡脖子”關鍵技術(shù)在未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要性將進一步凸顯。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹落實國家“碳達峰、碳中和”要求，堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向；堅持市場主導和政府引導相結(jié)合，綜合施策、重點突破；堅持龍頭引領、示范帶動和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，整合優(yōu)勢資源；以融合創(chuàng)新為重點，突破關鍵核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，完善基礎設施建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展，加快“電動福建”建設，深化我省生態(tài)文明試驗區(qū)建設，全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越。
（二）基本原則
1.堅持創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善激勵和保護創(chuàng)新的制度環(huán)境，鼓勵多種技術(shù)路線并行發(fā)展，支持各類主體合力攻克關鍵核心技術(shù)、加大商業(yè)模式創(chuàng)新力度，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。
2.堅持產(chǎn)業(yè)融合。推動新能源汽車與清潔能源、智慧交通、信息科技等多產(chǎn)業(yè)協(xié)同深度融合，促進技術(shù)研發(fā)、標準法規(guī)制定、商業(yè)應用推廣和基礎設施建設等縱向貫通，將新能源汽車市場發(fā)展空間轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢。
3.堅持內(nèi)外雙循環(huán)。加快完善省內(nèi)新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)籌推動整車和零部件企業(yè)發(fā)展。主動融入“國內(nèi)大循環(huán)”和“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，加強國內(nèi)、國際合作，積極參與國際競爭，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈。
4.堅持市場主導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)、市場銷售、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面的主體地位；更好發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃引導、標準法規(guī)制定、質(zhì)量安全監(jiān)管、市場秩序維護、綠色消費引導等方面作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
（三）愿景目標
打造“三基地、兩集群、一中心”，培育和壯大三個生產(chǎn)基地（“福寧巖莆”新能源乘用車、“廈漳”新能源客車、“巖明”新能源貨車和專用車生產(chǎn)基地），打造兩個產(chǎn)業(yè)集群（閩東北新能源乘用汽車、閩西南新能源商用汽車產(chǎn)業(yè)集群）。壯大寧德、廈門、漳州、南平、福州、龍巖等新能源電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造世界級新能源汽車動力電池及材料先進制造業(yè)中心，萬億級產(chǎn)業(yè)集群。夯實福州、廈門、寧德、泉州、莆田、龍巖、南平等零部件配套產(chǎn)業(yè)；積極支持有條件的地市發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車和氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)。加快引進和培育龍頭企業(yè)，帶動培育單項冠軍、“專精特新”等高新技術(shù)、高成長性、高附加值的企業(yè)發(fā)展，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心競爭力強、國內(nèi)領先、國際上擁有競爭力的新能源汽車整車和零部件龍頭企業(yè)。加快新能源汽車與儲能產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
到2025年，力爭全省新能源汽車產(chǎn)銷超過20萬輛，市場競爭力明顯增強，全省新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)值力爭達到1000億元。全省新能源動力和儲能電池產(chǎn)能超過400GWh，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過6000億元，其中，新能源動力和儲能電池產(chǎn)值達到3200億元、產(chǎn)業(yè)核心材料配套產(chǎn)值2200億、智能裝備制造產(chǎn)值600億元。公共領域用車電動化率居全國前列；高度自動駕駛汽車實現(xiàn)限定區(qū)域和特定場景商業(yè)化應用，充（換）電服務便利性顯著提高。
三、重點任務
（一）壯大新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈
1.新能源整車。做大乘用車、做優(yōu)客車、做精專用車。支持上汽乘用車寧德基地擴大新能源乘用車產(chǎn)銷規(guī)模，加快布局歐洲、澳洲、中南美洲、中東地區(qū)以及東南亞等海外市場,成為上汽集團乃至全國重要的新能源汽車出口基地；支持金龍汽車集團做優(yōu)做強新能源客車，拓展新能源貨車和專用車，創(chuàng)新發(fā)展氫燃料電池汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等。支持海西汽車研發(fā)生產(chǎn)新能源貨車及專用車底盤產(chǎn)品。支持寧德上汽、龍海金龍、閩侯青口、三明埔?guī)X等汽車工業(yè)園加快建設，支持龍巖打造“專用車之城”，建設國家級新能源汽車質(zhì)檢中心。
2.“三電”系統(tǒng)及其他關鍵零部件。新能源電池及配套方面：支持寧德時代、中航鋰電（廈門）、福建巨電等動力和儲能電池生產(chǎn)企業(yè)做大做強，積極研發(fā)新型模塊化、高性能新能源電池產(chǎn)品，推動上下游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快推進產(chǎn)業(yè)鏈擴能項目建設，打造全球最大新能源動力和儲能電池產(chǎn)業(yè)基地。依托古雷港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、泉惠石化工業(yè)園區(qū)、邵武金塘工業(yè)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，延伸發(fā)展鋰電產(chǎn)業(yè)鏈條，打造國內(nèi)領先的鋰電新能源材料生產(chǎn)基地。培育和壯大與新能源動力和儲能電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的正極、負極、隔膜、電解液、銅箔、鋁箔等六大關鍵主材以及結(jié)構(gòu)件（殼體）等關鍵配套產(chǎn)業(yè)鏈。電機和電控方面：支持發(fā)展新能源汽車電機和電控系統(tǒng)，廈門鎢業(yè)利用稀土永磁材料優(yōu)勢發(fā)展車用永磁電機產(chǎn)業(yè)。其他方面：支持企業(yè)發(fā)展輕量化汽車零部件。支持三明、泉州、廈門、龍巖等發(fā)展車用石墨烯、稀土永磁等新材料。支持相關地市依托新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)，培育和壯大零部件配套產(chǎn)業(yè)。
3.智能網(wǎng)聯(lián)汽車。加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵零部件及控制系統(tǒng)開發(fā)，突破計算和控制基礎平臺技術(shù)，支持省內(nèi)新能源汽車（含專用車）生產(chǎn)企業(yè)及其他科技型企業(yè)發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)，加快引進和培育視覺傳感器、毫米波雷達、激光雷達、超聲雷達、中央處理器、車規(guī)級芯片、車用操作系統(tǒng)、車載多傳感器信息融合算法及車路協(xié)同設備、高清地圖等關鍵技術(shù)和產(chǎn)品。支持福州、廈門、莆田、平潭、龍巖等地打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)和示范應用基地。支持泉州依托芯谷等園區(qū)培育發(fā)展汽車芯片等產(chǎn)業(yè)。
4.氫燃料電池汽車。立足我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和氫氣資源稟賦，延伸發(fā)展氫燃料電池汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，培育和壯大氫能供給體系。支持新能源汽車和專用車生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展氫燃料電池汽車產(chǎn)品。支持企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)氫燃料電池相關產(chǎn)品。依托福州大學化肥催化劑國家工程研究中心在合成氨催化領域領先技術(shù)，打造可再生能源合成氨-氨儲氫-氫能“零碳循環(huán)”產(chǎn)業(yè)鏈。加快補齊制氫、儲運氫、加氫站相關設備、氫燃料電池系統(tǒng)及其核心部件等全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭打造成為國內(nèi)領先的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)制造高地、核心技術(shù)創(chuàng)新區(qū)和示范應用基地。
5.其他配套方面。支持發(fā)展動力電池生產(chǎn)、檢測等系統(tǒng)解決方案；研發(fā)生產(chǎn)新型充（換）電設備，研究應用無線充電技術(shù)；開展新能源汽車及動力電池租賃業(yè)務；開展動力電池拆解、回收、梯級利用等。
（二）加大新能源汽車推廣應用
加大新能源汽車在公共領域的推廣應用力度，支持在景區(qū)、廠區(qū)、港區(qū)、物流園區(qū)、礦區(qū)等重點區(qū)域及省內(nèi)島嶼打造新能源汽車推廣應用示范區(qū)，支持平潭、湄洲、東山等島嶼實施“電動化”。通過新能源汽車在公共領域示范推廣應用，帶動私人消費者購買和使用新能源汽車。按照國家有關要求，積極開展氫燃料電池汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應用。
1.公務車：全省黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)等新增和更新公務用車的，除實物保障崗位工作用車、處置突發(fā)事件應急用車、特種專業(yè)技術(shù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車等特殊情況外，全部采用新能源汽車，執(zhí)法執(zhí)勤用車應逐年提高新能源汽車配備比例。鼓勵公務租賃用車使用新能源汽車。
2.其他公共領域用車：公交車：全省新增和更新的公交車全部采用新能源汽車；推廣新能源微循環(huán)公交車運營模式；推動全省農(nóng)村客運采用新能源汽車。出租車：全省新增和更新的城市巡游出租車、網(wǎng)約出租車原則上全部采用新能源汽車,加快推進分時租賃汽車采用新能源汽車。物流車：全省中心城區(qū)新增和更新的郵政物流車原則上全部采用新能源汽車，加快推進其他物流用車采用新能源汽車。景區(qū)和港區(qū)用車：加快推進全省有條件的旅游景區(qū)新增和更新車輛、港區(qū)新增和更新的物流用車采用新能源汽車。環(huán)衛(wèi)用車：全省新增和更新的中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)用車原則上采用新能源汽車，政府購買環(huán)衛(wèi)服務時，將新能源環(huán)衛(wèi)車配備比例作為評審因素，引導環(huán)衛(wèi)市場優(yōu)先選擇新能源汽車。
3.私人用車：鼓勵整車企業(yè)開展“以舊換新”等模式，促進私人用戶購買新能源汽車；鼓勵地方政府出臺支持私人用戶購買和使用新能源汽車的政策措施。
（三）完善充（換）電基礎設施建設
各級政府應制定公共充電設施布局專項規(guī)劃，與充電需求、電網(wǎng)規(guī)劃有效銜接，并納入國土空間控制性詳規(guī)。科學布局充（換）電基礎設施，加強與城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、電網(wǎng)規(guī)劃及物業(yè)管理、城市停車等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照全省電動汽車推廣應用情況，積極推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區(qū)充電服務模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡。圍繞港口、城市轉(zhuǎn)運等場景，支持建設布局專用換電站，加快車電分離模式探索和推廣。探索出租、物流運輸?shù)阮I域的共享換電模式。
重點補齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、居民小區(qū)充電設施建設短板。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關、醫(yī)院、車站、集市、鄉(xiāng)村景區(qū)等人流較大區(qū)域，以及商貿(mào)、郵政、供銷、運輸?shù)揉l(xiāng)村物流基地，開展充電設施布點建設，作為鄉(xiāng)村居家充電的有益補充，至2025年，實現(xiàn)公共充電設施在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。地方政府協(xié)調(diào)落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電設施建設用地。新建居民小區(qū)配建的機動車停車位應按100%預留配電線路通道和充電設備位置；占配建機動車停車位不低于20%的充電停車位，應在建設初期配足變壓器容量，配電站房供電設施及充電樁接入部分的電纜橋架、管溝需同步建設到位,相關要求納入新建小區(qū)規(guī)劃、設計、驗收內(nèi)容。鼓勵在新建小區(qū)開展充電基礎設施統(tǒng)一建設、統(tǒng)一運營。推廣新型充電技術(shù)，支持超級快充、V2G充電、儲能充電、無線充電、儲充檢一體化等新技術(shù)應用示范。支持推廣應用新型充（換）電裝備，支持研發(fā)應用無線充電技術(shù)和智慧能源微網(wǎng)系統(tǒng)。
（四）有序推進氫氣供給體系建設
圍繞氫能“制備-存儲-運輸-加注-應用”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立多渠道氫源供應體系，提升氫氣供應能力。根據(jù)氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，配套建設對應數(shù)量的加氫設施。
1.氫氣制備領域，初期以工業(yè)副產(chǎn)氫供應為主，充分利用省內(nèi)工業(yè)副產(chǎn)氫存量產(chǎn)能，發(fā)展氫氣提純技術(shù)，提高工業(yè)副產(chǎn)氫利用率，提升副產(chǎn)氫經(jīng)濟性。依托資源稟賦優(yōu)勢，研究探索可再生能源電解水制氫和核電制氫，拓寬綠氫生產(chǎn)途徑。
2.氫氣儲運領域，以高密度、高安全性、低成本為氫氣儲運發(fā)展重點方向，著力發(fā)展固態(tài)儲運氫、有機液態(tài)儲運氫，氨或甲醇為氫載體等儲運技術(shù)，積極研究管道輸氫技術(shù)，提升氫氣儲運能力，降低氫氣儲運成本，拓寬綠氫輻射范圍。
3.氫氣加注領域，重點突破高壓氫氣壓縮機、高精度氫氣質(zhì)量流量計、高壓氫氣管閥件、加氫槍等加氫設施核心設備的國產(chǎn)化研制與應用，提高氫能設施整體國產(chǎn)化率，推進綜合能源站等多種形式的加氫站建設。
（五）加快技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新
1.加強整車集成技術(shù)研發(fā)。加強研發(fā)全新一代模塊化高性能整車平臺、底盤一體化設計、多能源動力系統(tǒng)集成、智能能量管理、整車安全及輕量化等核心技術(shù)，不斷提高新能源汽車的可靠性、安全性、耐久性等。
（1）乘用車領域，重點發(fā)展可應用于城鎮(zhèn)家庭用車、出租車、網(wǎng)約車和公務車領域的純電動乘用車。大力開發(fā)換電模式、高安全性、長壽命、高效率、低成本的純電動乘用車。加快發(fā)展插電式混合動力（含增程式）乘用車，同步探索發(fā)展燃料電池乘用車。研究整車輕量化材料的應用技術(shù)，著力實現(xiàn)整車耐久性、續(xù)航里程、快充性能和電池使用壽命等領域的突破。
（2）商用車領域，大力發(fā)展新一代高性能、大運量純電動城市公交車；發(fā)展適應城郊等中長線路運營的插電式混合動力（含增程式）、換電模式、燃料電池等公交車、重卡以及冷鏈物流車；發(fā)展便捷出行的多頻次、小運量微循環(huán)純電公交車。
（3）專用車領域，鼓勵發(fā)展續(xù)航能力較長的純電動旅游觀光車以及安全性能好、載重能力強的環(huán)衛(wèi)、電力用純電動市政工程車、港口專用車及其他純電動特種專用車。
2.加強關鍵零部件技術(shù)研發(fā)。依托動力電池龍頭企業(yè)、關鍵零部件及關鍵材料企業(yè)，完善關鍵零部件技術(shù)供給體系。突破新一代高可靠性、高倍率、全天候、全溫域動力電池技術(shù)，先進模塊化動力電池和燃料電池相關技術(shù)，使動力電池使用壽命滿足整車要求；積極研發(fā)新一代車用電機驅(qū)動系統(tǒng)解決方案、輪轂和輪邊電機、高速扁銅線電機及高速軸承、高速高壓密封件、新型功率半導體元器件等。加強固態(tài)電池、鋰硫電池、鋰空氣電池、鈉離子電池、石墨烯電池等新型動力電池研究，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化成熟應用。支持開展高性能膜電極、雙極板、催化劑等氫燃料電池關鍵部件及基礎材料、核心技術(shù)攻關，加快推動長壽命、高性能、低成本燃料電池系統(tǒng)研發(fā)。
3.加快自動駕駛技術(shù)發(fā)展。推動新能源汽車與人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展，加強環(huán)境感知、智能決策、控制執(zhí)行（線控底盤、線控制動、線控轉(zhuǎn)向、線控懸架、智能驅(qū)動系統(tǒng)）、電子電氣架構(gòu)、人機交互、云計算、車路協(xié)同、人工智能、信息安全、高精地圖等技術(shù)研發(fā)。積極開展部分自動駕駛、有條件自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)生產(chǎn)，逐步開展高度自動駕駛智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)生產(chǎn)。支持有條件的地方建設車路協(xié)同系統(tǒng)。
4.加快建設行業(yè)共性和前瞻技術(shù)創(chuàng)新平臺。加快整合省內(nèi)外高校、科研院所及企業(yè)等技術(shù)創(chuàng)新資源，積極搭建我省新能源汽車共性和前瞻技術(shù)創(chuàng)新平臺，避免研發(fā)資源的重復建設和浪費，聚焦關鍵零部件、關鍵材料、核心工藝、制造裝備等短板，提高關鍵共性和前瞻技術(shù)供給能力。積極引導新能源汽車與能源、交通、信息通信、大數(shù)據(jù)、人工智能等進行跨領域研發(fā)合作，聯(lián)合攻關基礎交叉關鍵技術(shù)，提升我省新能源汽車及關聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新能力。
5.鼓勵企業(yè)建立完善自主研發(fā)體系。支持企業(yè)通過海內(nèi)外企業(yè)并購、技術(shù)購買、設立海外技術(shù)中心等方式打造自主核心技術(shù)。支持省內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)建設研發(fā)中心，建立和完善“產(chǎn)學研用”平臺，積極構(gòu)建以新能源整車、關鍵零部件、關鍵材料的龍頭企業(yè)、重點實驗室、制造業(yè)創(chuàng)新中心等聯(lián)合研發(fā)攻關機制。
6.推廣新能源汽車智能制造。支持新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)加快采用智能化設備和生產(chǎn)工藝，推進智能化技術(shù)在新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)的研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、經(jīng)營管理、售后服務等關鍵環(huán)節(jié)的深度應用。積極探索新能源汽車制造中新技術(shù)、新工藝、新材料的創(chuàng)新與應用，探索“沖壓、焊裝、涂裝、總裝”四大核心工藝的創(chuàng)新性技術(shù)和工藝。
7.完善省級新能源汽車運行監(jiān)管平臺。進一步加強新能源汽車和充（換）電設施平臺建設，加強新能源汽車和充電設施接入管理，通過在線監(jiān)測技術(shù)進一步完善關鍵系統(tǒng)故障和緊急情況預警實時監(jiān)測系統(tǒng)。
（六）構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)
支持省內(nèi)生態(tài)主導型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育和壯大涵蓋解決方案、研發(fā)生產(chǎn)、檢驗檢測、使用保障、運營服務等產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的生態(tài)主導型企業(yè)。建立和完善新能源汽車金融服務、售后服務、二手交易，動力電池的評估檢測、梯級利用、拆解回收，其他汽車零部件的舊件回收和再制造，促進新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展。進一步完善地方動力電池回收利用管理體系，積極研究建設全省統(tǒng)一的動力電池回收利用政府監(jiān)管和追溯服務平臺。支持省內(nèi)企業(yè)發(fā)揮流通領域、消費型租賃領域的行業(yè)優(yōu)勢，研究建設新能源汽車新零售平臺。圍繞汽車產(chǎn)品設計、生產(chǎn)制造等關鍵參數(shù)檢測，支持建設覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈、全溯源鏈、全生命周期的計量測試中心。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關企業(yè)推動行業(yè)、地方標準建設。
四、保障措施
（一）健全組織保障
繼續(xù)實施省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由省政府分管領導擔任召集人，副召集人由省工信廳領導擔任，成員由工信、發(fā)改、科技、公安、財政、自然資源、住建、交通運輸、金融、電力等有關部門以及地市分管領導組成，明確各成員單位的職責分工，建立工作推進協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聯(lián)席會議辦公室設在省工信廳，具體承擔新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作指導、協(xié)調(diào)和督查。召開新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，落實新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和各項保障措施，統(tǒng)籌推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極籌建省智能網(wǎng)聯(lián)汽車、燃料電池汽車行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟。
（二）完善配套政策
根據(jù)國家有關政策和全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時研究制定支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)做大做強的政策措施，包括：研究制定新能源汽車“后補貼時代”支持政策;按照“扶優(yōu)扶強”原則，研究支持龍頭企業(yè)產(chǎn)品出口、全球化布局、強強聯(lián)合等，助力新能源汽車龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策措施；按照“補短板”要求，研究引進和培育電機、電控、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和氫燃料電池汽車等產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)項目的政策措施；研究建設新能源汽車共性和前瞻技術(shù)科研轉(zhuǎn)化平臺;立足營造新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，研究支持新能源汽車使用的路權(quán)、停放、補貼等；支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應用基地建設；支持制氫、儲運氫、加氫站建設及氫燃料電池汽車、氫燃料電池系統(tǒng)及其核心部件、加氫站相關設備等氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；支持動力電池拆解、回收、梯級利用等政策措施。
（三）加強金融保障
用好各項扶持資金，加大對新能源汽車整車和關鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化等方面的支持力度，夯實產(chǎn)業(yè)基礎。鼓勵以市場化方式支持社會資本設立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導省市有關投資基金加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資。支持符合條件的企業(yè)，拓展新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大建設項目融資渠道，擴大直接融資規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。完善政銀企合作機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)建立適應新能源汽車行業(yè)特點和市場消費特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大整車租賃和電池租賃、檢測維保與回收利用等使用場景的信貸支持力度。支持符合條件的企業(yè)通過多層次資本市場融資，拓寬企業(yè)融資渠道。
（四）強化人才支撐
完善汽車產(chǎn)業(yè)人才扶持政策，積極試行股權(quán)和分紅激勵制度改革，對引進的新能源汽車方面的高級管理、技術(shù)人才，妥善解決引進人才配偶安置、住房安排、子女就學、醫(yī)療保障等問題。針對新能源汽車產(chǎn)業(yè)高端人才需求發(fā)布特殊的人才引進政策，引導省內(nèi)高校和技校合理調(diào)整和設置汽車相關專業(yè)，鼓勵校企開展聯(lián)合辦學與人才定向培養(yǎng)，支持企業(yè)高技能人才隊伍建設，優(yōu)先扶持建設“技能大師工作室”，支持高技能人才利用企業(yè)載體、平臺創(chuàng)新，采取現(xiàn)代學徒制等方式培養(yǎng)汽車技能人才。
（五）營造發(fā)展氛圍
加大新能源汽車推廣應用宣傳力度，積極搭建公共公益宣傳平臺，利用官方廣播、電視、平面媒體、網(wǎng)站等載體，普及新能源汽車相關知識，提高公民環(huán)保、綠色出行意識，引導消費者逐步選用新能源汽車。配合省內(nèi)新能源汽車企業(yè)舉辦新能源汽車產(chǎn)品宣傳和推介活動，營造節(jié)能減排和生態(tài)文明建設的社會氛圍，利用政府資源引導創(chuàng)建有利于新能源汽車商業(yè)化推廣的市場環(huán)境，帶動新能源汽車消費。
