山西省人民政府
關(guān)于印發(fā)山西省“十四五”新基建規(guī)劃的通知
晉政發(fā)〔2021〕13號
各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
現(xiàn)將《山西省“十四五”新基建規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。
山西省人民政府
2021年4月30日
山西省“十四五”新基建規(guī)劃
目 錄
第一章 搶抓新基建窗口期機遇，開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程 1
第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就 2
第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境 4
第二章 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系 7
第一節(jié) 指導思想 7
第二節(jié) 基本原則 8
第三節(jié) 發(fā)展目標 9
第三章 夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造數(shù)字基礎(chǔ)新底座 12
第一節(jié) 加速建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施 12
第二節(jié) 積極發(fā)展新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施 15
第三節(jié) 科學布局智能算力基礎(chǔ)設(shè)施 17
第四章 賦能融合基礎(chǔ)設(shè)施，培育轉(zhuǎn)型升級新動能 19
第一節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 19
第二節(jié) 提升數(shù)字化治理基礎(chǔ)設(shè)施水平 23
第三節(jié) 打造社會服務(wù)新型基礎(chǔ)設(shè)施體系 26
第五章 部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新高地 30
第一節(jié) 超前布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施 30
第二節(jié) 整合提升科教基礎(chǔ)設(shè)施 31
第三節(jié) 加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施 33
第六章 推動關(guān)鍵要素創(chuàng)新，打造基礎(chǔ)設(shè)施新能力 34
第一節(jié) 提升技術(shù)要素服務(wù)能力 35
第二節(jié) 促進數(shù)據(jù)要素共享開放 36
第三節(jié) 激發(fā)關(guān)鍵要素流通活力 37
第七章 促進均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施新體系 39
第一節(jié) 同頻共振，融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 39
第二節(jié) 科學布局，推進省域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展 41
第三節(jié) 補齊短板，推進新型智慧城市建設(shè) 43
第四節(jié) 數(shù)字賦能，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 45
第八章 維護國家網(wǎng)絡(luò)安全，筑牢基礎(chǔ)設(shè)施新屏障 46
第一節(jié) 增強網(wǎng)絡(luò)安全保障能力 47
第二節(jié) 提升穩(wěn)定可靠運行水平 48
第三節(jié) 構(gòu)建一體化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系 49
第九章 切實加強黨的領(lǐng)導，確保規(guī)劃全面實施 51
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導 51
第二節(jié) 創(chuàng)新體制機制 52
第三節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境 52
第四節(jié) 強化要素保障 53
新型基礎(chǔ)設(shè)施是以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，面向高質(zhì)量發(fā)展需要，提供數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級、融合創(chuàng)新等服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施體系。主要包括三方面內(nèi)容：一是信息基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎(chǔ)設(shè)施，比如以5G、物聯(lián)網(wǎng)為代表的通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施等。二是融合基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指深度應用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級，進而形成的融合基礎(chǔ)設(shè)施，比如智能交通基礎(chǔ)設(shè)施、智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施等。三是創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。主要是指支撐科學研究、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品研制的具有公益屬性的基礎(chǔ)設(shè)施，比如重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科教基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施等。
為加速建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，推動關(guān)鍵要素創(chuàng)新，促進均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，維護國家安全戰(zhàn)略，構(gòu)建高層次高水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，根據(jù)《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》的總體要求，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021-2025年。
第一章 搶抓新基建窗口期機遇，開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程
當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命正處在實現(xiàn)重大突破的歷史關(guān)口，我國進入了一個新發(fā)展階段。“十三五”期間，各類新興技術(shù)交織并進、融合互促，新型基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)涵外延不斷演進升級，影響廣度進一步拓展深化，對全球經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重大影響。我國新基建取得了重要成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程創(chuàng)造了良好條件，我省也迎來了轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大機遇期。要搶抓機遇，強化新基建，夯實新發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)掘新發(fā)展?jié)摿?，確保“十四五”開好局、起好步，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) “十三五”發(fā)展成就
省委、省政府高度重視新基建工作，高位推動重大政策出臺、重大項目推進，新基建取得階段性成果。
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極推進，數(shù)字底座逐步夯實。截至“十三五”期末，全省固定寬帶接入端口數(shù)量達2322.3萬個，居全國第17位，較“十二五”期末增加976.4萬個。全省光纜線路總長度達到131.9萬公里，居全國第20位，較“十二五”期末增加55.3萬公里。全省互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬累計達24219Gbps，較“十二五”期末擴容15659Gbps。山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道開通運營，服務(wù)外向型企業(yè)100家以上。全省移動通信基站總數(shù)達26萬個，居全國第18位，較“十二五”期末增加12.6萬個，其中累計開通5G基站1.6萬個。全省新建NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）基站2.1萬個，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上主要區(qū)域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全省已建、在建數(shù)據(jù)中心設(shè)計標準機架達23.36萬架，約合服務(wù)器能力240萬臺，在用數(shù)據(jù)中心設(shè)計機架數(shù)年均增長率達61%，高于全國平均水平2倍以上，每億元GDP機架資源全國排第4位，每萬人機架資源占有率全國排第7位，一批超大型數(shù)據(jù)中心進入全國領(lǐng)先行列。
融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進，數(shù)字化轉(zhuǎn)型初見成效。截至“十三五”期末，我省充分發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)等比較優(yōu)勢，加快融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全國首座5G煤礦在我省新元煤礦正式落成；建設(shè)晉能控股集團煤炭行業(yè)、快成物流道路貨物運輸行業(yè)、清控數(shù)聯(lián)綜合型3個國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，共接入企業(yè)514家，累計標識注冊量達300萬，累計解析量達1.6萬次；運城市入選首批8個國家智慧教育示范區(qū)之一；陽泉自動駕駛車路協(xié)同示范區(qū)項目加快建設(shè)；太原市入選“2019—2020年度中國新型智慧城市建設(shè)與發(fā)展綜合影響力評估”（省會城市）前10強；晉城市中等智能城市建設(shè)榮獲“2019中國信息化（數(shù)字政府）示范實踐獎”“中國政府信息化管理創(chuàng)新獎”和“2020領(lǐng)軍智慧城市”等殊榮；2020年全省兩化融合發(fā)展水平為49.8，在統(tǒng)計的全國31個?。▍^(qū)、市）中排名第18，位于第二梯隊。全省電力物聯(lián)網(wǎng)云平臺、智慧旅游云平臺（一期）、“領(lǐng)導駕駛艙”等融合基礎(chǔ)設(shè)施應用不斷涌現(xiàn)。
創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，創(chuàng)新能力明顯提升。截至“十三五”期末，我省已有國家級重點實驗室5個、國家級工程（技術(shù)）研究中心2個、國家工程實驗室3個、省級重點實驗室97個、省級工程研究中心81個，教育部省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心6個，國家學科創(chuàng)新引智基地2個，教育部工程研究中心7個。我省第三代半導體碳化硅走在全國前列，多型量子傳感器件與測試儀器達到國際領(lǐng)先水平，T-1000級超高強度碳纖維核心技術(shù)打破了國際壟斷，煤層氣制備金剛石技術(shù)取得重大突破，全國首個火力發(fā)電廠5G聯(lián)合創(chuàng)新實驗室完成建設(shè)。
第二節(jié) “十四五”發(fā)展環(huán)境
習近平總書記視察山西時提出“在新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上不斷取得突破”的要求，新基建是“六新”突破的先行官。我省發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施具備比較優(yōu)勢，迎來發(fā)展良機。
政策優(yōu)勢。我省是全國唯一全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)。為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，我省成立了大數(shù)據(jù)、新基建、數(shù)字政府等領(lǐng)導小組，出臺《山西省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》《山西省促進大數(shù)據(jù)發(fā)展應用的若干政策》《山西省加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《山西省加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》《山西省數(shù)字政府建設(shè)規(guī)劃（2020-2022年）》《山西省加快數(shù)字政府建設(shè)實施方案》等相關(guān)政策，為新基建提供了巨大政策紅利。
區(qū)位優(yōu)勢。我省地處中部，是黃河流域沿線重要省份之一，毗鄰京津冀科技創(chuàng)新與數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯。我省推動新型基礎(chǔ)設(shè)施開放合作，加快走出去引進來步伐，積極融入“一帶一路”、京津冀，協(xié)同長三角，對接粵港澳大灣區(qū)，是實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、承接數(shù)字產(chǎn)業(yè)的優(yōu)選之地。
氣候優(yōu)勢。我省屬溫帶大陸性季風氣候，全省晝夜溫差較大，平均氣溫4-14℃，有利于大規(guī)模減少數(shù)據(jù)中心制冷能耗，降低運營成本。全省域大部分地區(qū)處于適宜布局數(shù)據(jù)中心的一、二類地區(qū)。
能源優(yōu)勢。我省煤電資源富集，全省發(fā)電裝機容量達1.038億千瓦，能源保障充足。我省加快實施能源革命綜合改革試點，將能源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為電力優(yōu)勢，出臺了《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價機制實施方案》，將電力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為電價優(yōu)勢，以0.3元/千瓦時電價重點支持大數(shù)據(jù)融合創(chuàng)新、信息技術(shù)應用創(chuàng)新等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我省土地、人力等要素成本相對低廉，軍民融合基礎(chǔ)較好，工業(yè)體系較為完備，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢強勁，為發(fā)展新型基礎(chǔ)設(shè)施提供了強力支撐和廣闊舞臺。數(shù)據(jù)中心建設(shè)名列前茅，“天河二號”云計算中心計算能力全國領(lǐng)先；百度數(shù)據(jù)中心（陽泉）存儲規(guī)模、計算能力和環(huán)保節(jié)能等方面均處于國際先進水平；秦淮數(shù)據(jù)環(huán)首都太行山能源信息產(chǎn)業(yè)基地獲得第16屆全球運營商獎最佳項目，成為唯一獲獎的亞洲數(shù)據(jù)中心。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，引進培育一批信創(chuàng)企業(yè)，形成縱向貫通、橫向協(xié)同的信創(chuàng)生態(tài)體系。
雖然我省新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展態(tài)勢良好，但仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)。一是體制機制需要激活。新型基礎(chǔ)設(shè)施的參與主體、建設(shè)場景、管理模式較為多元復雜，對數(shù)據(jù)開放和共享的要求更高，需進一步創(chuàng)新體制機制、優(yōu)化營商環(huán)境、建立容錯機制、完善監(jiān)管體系，推進新基建跨層級、跨部門、跨行業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展。二是創(chuàng)新能力有待加強。我省在重大科技基礎(chǔ)設(shè)施方面仍為空白，國家重點實驗室、國家工程研究中心、國家工程實驗室、國家企業(yè)技術(shù)中心等數(shù)量不多，企業(yè)普遍存在創(chuàng)新意識薄弱、創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新能力不強等問題，需進一步樹立創(chuàng)新發(fā)展理念，拓展創(chuàng)新應用的廣度和深度，推進科技、管理、市場、商業(yè)模式創(chuàng)新，實現(xiàn)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。三是均衡發(fā)展需要增強。我省新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展不平衡現(xiàn)象較為明顯，存在區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不平衡等問題，高質(zhì)量發(fā)展還存在一定差距，需進一步挖掘市場需求，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化協(xié)同發(fā)展；加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進一步補齊新型基礎(chǔ)設(shè)施短板。四是人才儲備亟待補強。我省對人才吸引能力有限，人才外流現(xiàn)象較為嚴重，造成綜合型、復合型人才資源緊缺，需進一步創(chuàng)新機制用才、打造平臺聚才、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境引才、深化改革育才，加力補上人才短板，加快造就數(shù)量多、結(jié)構(gòu)優(yōu)、素質(zhì)高的人才隊伍。
“十四五”期間是新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要窗口機遇期，我省要用全局眼光和戰(zhàn)略思維，立足省情實際，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造一流創(chuàng)新生態(tài)，為我省轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
第二章 實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建新型基礎(chǔ)設(shè)施體系
第一節(jié) 指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，落實省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導向，以改革創(chuàng)新為動力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加速建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，提升長期供給質(zhì)量和效率，推進普及應用，強化安全保障，擴大有效投資，激發(fā)內(nèi)在需求，構(gòu)建高層次高水平的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，為實現(xiàn)我省轉(zhuǎn)型出雛型奠定堅實基礎(chǔ)。
第二節(jié) 基本原則
——創(chuàng)新驅(qū)動，應用引領(lǐng)。堅持新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新第一動力。促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、要素鏈、政策鏈“五鏈”深度耦合，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。加快技術(shù)創(chuàng)新應用，豐富擴展應用場景，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
——市場主導，政府引導。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，調(diào)動金融資本和社會資本積極性，構(gòu)建多元化投資體系。發(fā)揮財政資金引導作用，推進制度創(chuàng)新，加大政策保障，優(yōu)化營商環(huán)境。
——開放共享，互聯(lián)互通。樹立數(shù)據(jù)開放共享理念，完善相關(guān)制度，破除市場準入壁壘，構(gòu)建互聯(lián)互通、共建共享的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。加大公共數(shù)據(jù)資源開放力度，推動數(shù)據(jù)資源開放共享與信息流通，縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝。
——統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，安全有序。加強頂層設(shè)計，堅持分類施策，統(tǒng)籌存量和增量，協(xié)同推進傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。完善標準規(guī)范，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管和數(shù)據(jù)信息保護，全面提升安全運行水平，有效防范化解風險隱患。
第三節(jié) 發(fā)展目標
到2025年，全省新基建規(guī)模和發(fā)展水平基本滿足我省轉(zhuǎn)型出雛型需要，基本形成信息基礎(chǔ)設(shè)施布局完備、融合基礎(chǔ)設(shè)施賦能廣泛、創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施核心突破的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，積極融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，助力我省在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來。
——加速建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施。全省5G基站累計達12萬個，實現(xiàn)全省縣城及以上城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；大力推進千兆光纖寬帶建設(shè)，持續(xù)提升固定寬帶服務(wù)能力，互聯(lián)網(wǎng)省際出口帶寬達35000Gbps；加快部署物聯(lián)網(wǎng)智能終端，實現(xiàn)全省重點領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)全覆蓋；加快人工智能、區(qū)塊鏈、云技術(shù)等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)服務(wù)能力，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；全省在用在建數(shù)據(jù)中心機架規(guī)模達到50萬架，大型、超大型數(shù)據(jù)中心PUE降到1.3以下，形成布局合理、綠色集約的一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。
——穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施。打造通用互聯(lián)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點達到6個以上，打造1個以上綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、3個以上行業(yè)區(qū)域特色平臺及一批特定技術(shù)領(lǐng)域?qū)I(yè)型平臺。開展能源互聯(lián)網(wǎng)試點工作，建設(shè)省級能源互聯(lián)網(wǎng)中心，創(chuàng)建能源互聯(lián)網(wǎng)試點城市3個，打造能源互聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)、園區(qū)100個以上。全省120萬噸/年及以上煤礦、災害嚴重煤礦智能化改造基本達到100%。提升數(shù)字化治理能力，省市縣三級行政審批事項基本實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“全省通辦”和“跨省通辦”，全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力邁入全國第一方陣；創(chuàng)新社會服務(wù)新模式，打造新型智慧城市試點市縣20個。
——超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。力爭國家實驗室、國家大科學裝置實現(xiàn)零的突破，建成國家重點實驗室10個、國家級技術(shù)創(chuàng)新中心1個、國家級工程研究中心2個，新建海外高端研發(fā)機構(gòu)5個以上；建成山西省實驗室10個、省級重點實驗室200個、省級技術(shù)創(chuàng)新中心100個、省級工程研究中心230個；新增5個以上國家部委創(chuàng)新平臺，新增2—3個省部共建協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)科技成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化基地10個，加快技術(shù)創(chuàng)新應用，推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。
展望2035年，全省信息基礎(chǔ)設(shè)施均衡協(xié)同發(fā)展，融合基礎(chǔ)設(shè)施廣泛應用，創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施能力大幅提升，全省新基建發(fā)展總體水平進入全國先進行列。關(guān)鍵核心技術(shù)取得重大突破，打造山西版“國之重器”；產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力不斷提高，助力數(shù)字經(jīng)濟達到全國中游水平；城市治理數(shù)字化水平不斷提升，治晉興晉強晉能力更加完善，基本形成現(xiàn)代化社會治理格局；社會服務(wù)均衡普惠基本形成，促進社會服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化發(fā)展，為我省全面實現(xiàn)轉(zhuǎn)型、與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供堅實支撐。
“十四五”新基建主要指標
第三章 夯實信息基礎(chǔ)設(shè)施，打造數(shù)字基礎(chǔ)新底座
圍繞新發(fā)展理念，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為基石，形成萬物互聯(lián)、人機交互、天空地一體化的網(wǎng)絡(luò)空間。圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新技術(shù)，加快推進新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及應用。推進新型智能算力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造集約高效、智能綠色的一體化大數(shù)據(jù)中心體系，夯實全省數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施新底座。
第一節(jié) 加速建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施
實施網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施夯實工程，持續(xù)布局5G、光纖、物聯(lián)網(wǎng)、北斗系統(tǒng)、遙感、量子通信等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭取國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)，建設(shè)新一代高性能、智能化通信網(wǎng)絡(luò)，打造全覆蓋全連接物聯(lián)網(wǎng)體系，拓展未來網(wǎng)絡(luò)發(fā)展空間，提升信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，推進信息網(wǎng)絡(luò)演進升級，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)強省目標。
積極推進5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照“省會熱點區(qū)域、地市熱點區(qū)域—主城區(qū)—縣城重點區(qū)域”的次序，有序推進5G網(wǎng)絡(luò)試點和規(guī)模組網(wǎng)，全面推進高速公路、重要國省道、高鐵等交通干線及交通樞紐5G連續(xù)覆蓋。保障5G基站建設(shè)各類要素資源供給，加快各類社會公共資源向5G基站的開放共享，開展鐵塔、管道及配套設(shè)施共建共享。圍繞能源、交通、醫(yī)療、旅游、教育等重點行業(yè)，開展5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)。完善無線寬帶網(wǎng)絡(luò)布局，實現(xiàn)熱點區(qū)域及重點區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋，打造5G無線寬帶城市。
全面提升固定寬帶服務(wù)能力。積極籌備推進國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點建設(shè)，大幅提升網(wǎng)間帶寬，疏導網(wǎng)間通信流量，增強網(wǎng)間通信服務(wù)能力。大力推進千兆光纖寬帶建設(shè)，超前布局高速大容量光通信傳輸系統(tǒng)，持續(xù)提升固定寬帶傳輸能力和網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，實現(xiàn)全省千兆以上帶寬接入端口達到750萬，千兆以上帶寬用戶數(shù)達到415萬戶。加快千兆光網(wǎng)城市建設(shè)，打通光纖網(wǎng)絡(luò)最后一百米，推進實現(xiàn)用戶體驗過百兆、家庭接入超千兆。開展山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道擴容工程，提升國際通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。圍繞數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)等市場需求，實施精準建設(shè)、精準擴容，開展直連網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快IPv6升級改造步伐，推進IPv6規(guī)模部署應用，推進網(wǎng)絡(luò)、應用、終端全面支持IPv6。推進農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)在持續(xù)提升行政村光纖網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平的基礎(chǔ)上，推進光纖網(wǎng)絡(luò)向自然村延伸，全省農(nóng)村中小學（含教學點）千兆寬帶覆蓋率達到80%以上。
部署泛在感知物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。加快部署智能傳感設(shè)備，加快5G物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，拓展延伸物聯(lián)網(wǎng)覆蓋廣度和深度。統(tǒng)籌利用4G、5G、NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）和光纖等接入技術(shù)，推動感知設(shè)備統(tǒng)一接入及安全監(jiān)管，提升工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、物流、能源、旅游、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、城市管理等重點領(lǐng)域感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。鼓勵建設(shè)全域物聯(lián)感知平臺，加快集中管理和感知數(shù)據(jù)共享交換體系建設(shè)，提升城市泛在感知能力。推廣普及IPv6和標識解析體系在物聯(lián)網(wǎng)中應用，建立物聯(lián)網(wǎng)感知設(shè)施標識和編碼標準規(guī)范。加快推進智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化智能視頻點位布局，全面提升各類公共安全感知數(shù)據(jù)的采集能力、網(wǎng)絡(luò)接入與承載能力以及運行環(huán)境管理與服務(wù)能力，建成區(qū)域全面監(jiān)控，時空無縫對接，目標全程跟蹤的智能化、多維度、立體化的公共安全感知體系。支持山西（陽泉）智能物聯(lián)網(wǎng)應用基地建設(shè)。
穩(wěn)步發(fā)展遙感衛(wèi)星和北斗應用。立足經(jīng)濟社會和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，合理布局遙感衛(wèi)星、北斗系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。推動衛(wèi)星定位，增強基準站資源共建共享，在城市管理、智能交通、公共安全、應急救援、國土測繪等方面實施“衛(wèi)星+”示范應用工程，促進天空地一體化衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動在信號盲區(qū)布設(shè)北斗系統(tǒng)信號增強站，提升北斗系統(tǒng)高精度導航與位置服務(wù)能力。支持建設(shè)集辦公、科研、中試、加工制造、典型應用、數(shù)據(jù)服務(wù)于一體的北斗產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引北斗產(chǎn)業(yè)中上游企業(yè)來我省進行產(chǎn)業(yè)布局，推動全省北斗芯片、模組、器件、終端、系統(tǒng)及應用全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。加快我省北斗應用規(guī)?；M程，在能源、電力、通信、交通、金融、公安等關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域全面應用，拓展北斗在大眾消費領(lǐng)域普及應用。
超前布局量子通信網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌技術(shù)研發(fā)與應用培育，積極穩(wěn)妥推進前沿技術(shù)取得突破。依托山西大學、太原理工大學、中北大學等高等院校在光通信技術(shù)、量子通信、量子光學上的技術(shù)優(yōu)勢，超前布局量子算法、量子調(diào)控、量子精密測量、量子軟件及量子處理器等基礎(chǔ)應用。積極開展量子通信信息安全和加密技術(shù)研究，拓展量子安全認證和量子加密終端等新型應用場景，探索開展量子保密通信應用試點，培育量子通信技術(shù)創(chuàng)新和應用生態(tài)。加大量子保密通信領(lǐng)域技術(shù)應用及重要城市接入能力建設(shè)，促進我省量子產(chǎn)業(yè)并跑國內(nèi)發(fā)達省市。
第二節(jié) 積極發(fā)展新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施
搶抓人工智能發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇，聚焦新一代人工智能、區(qū)塊鏈、云計算等新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，遵循技術(shù)發(fā)展規(guī)律，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，加大投入力度，集中優(yōu)勢資源，在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用、政策上共同發(fā)力，體系化布局，系統(tǒng)性推進，加快新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、應用、融合和提升。
打造人工智能應用示范高地。推動生物識別、計算機視覺、自然語言處理、自主無人系統(tǒng)、深度學習等人工智能核心能力實現(xiàn)突破，力爭部分領(lǐng)域進入全國先進行列。搭建新一代高性能人工智能開源框架、公共計算、數(shù)據(jù)開放、評估驗證等平臺，為各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域提供人工智能應用服務(wù)，為經(jīng)濟社會數(shù)字化、智能化發(fā)展蓄勢賦能。推動人工智能基礎(chǔ)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育專業(yè)數(shù)據(jù)標注企業(yè)集群，促進人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推進人工智能在教育、醫(yī)療、安防、智能終端、裝備制造、移動支付等領(lǐng)域率先應用。
推進安全可擴展區(qū)塊鏈廣泛應用。加快開展區(qū)塊鏈底層通用技術(shù)研發(fā)，在加密算法、共識機制、智能合約、側(cè)鏈與跨鏈等核心技術(shù)上取得突破，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)。加強產(chǎn)業(yè)區(qū)塊鏈領(lǐng)域的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，推動形成產(chǎn)學研用協(xié)同發(fā)展模式，攻克關(guān)鍵共性技術(shù)，形成一批底層平臺，大力發(fā)展開源社區(qū)和開源文化。夯實區(qū)塊鏈相關(guān)信息技術(shù)學科基礎(chǔ)，鼓勵省內(nèi)高等院校開設(shè)相關(guān)專業(yè)，提供區(qū)塊鏈專業(yè)人才保障。推動區(qū)塊鏈技術(shù)創(chuàng)新應用，以聯(lián)盟鏈為重點，發(fā)展區(qū)塊鏈服務(wù)平臺，制定政務(wù)服務(wù)、能源、制造業(yè)、信用等領(lǐng)域應用方案。加快省級政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動區(qū)塊鏈技術(shù)在數(shù)據(jù)采集、共享交換、交易流通等政務(wù)領(lǐng)域廣泛應用。重點面向全省能源和制造業(yè)，推動開展基于區(qū)塊鏈技術(shù)的供應鏈服務(wù)、追溯服務(wù)、交易服務(wù)。建設(shè)基于區(qū)塊鏈的全省信用基礎(chǔ)設(shè)施，形成支持金融、政務(wù)、民生、慈善等數(shù)字化發(fā)展的分布式信任體系。
提升云技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)能力。開展容器云、微服務(wù)、云操作系統(tǒng)、服務(wù)網(wǎng)格、全生命周期開發(fā)流水線等云原生技術(shù)的探索創(chuàng)新，提升數(shù)據(jù)治理、AI服務(wù)能力，實現(xiàn)云端開發(fā)、部署、運維等全生命周期管理。依托云計算骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，聯(lián)合產(chǎn)學研各機構(gòu)，圍繞云原生技術(shù)架構(gòu)、生態(tài)體系建立云服務(wù)標準體系，提升云服務(wù)的豐富度。開展多云融合、云邊端協(xié)同管理，支持混合云服務(wù)統(tǒng)一管理，提升云平臺運維運營水平。加大云應用規(guī)模，提高云資源的智能調(diào)度管理能力，提升單位能耗下的云資源應用水平。開展政務(wù)云多區(qū)域、多層級協(xié)同創(chuàng)新，助力數(shù)字政府和新型智慧城市建設(shè)。持續(xù)推進能源、制造、醫(yī)療、交通、教育等各領(lǐng)域企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)企業(yè)從產(chǎn)品化轉(zhuǎn)向服務(wù)價值化。
第三節(jié) 科學布局智能算力基礎(chǔ)設(shè)施
加快發(fā)展高性能智能計算，布局完備算力基礎(chǔ)設(shè)施，減少低端供給，增加有效供給，推動算力基礎(chǔ)設(shè)施從數(shù)量擴展向質(zhì)量提升，數(shù)據(jù)中心均衡協(xié)同有序發(fā)展，構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系，爭取國家各類數(shù)據(jù)中心在我省布局建設(shè)，形成環(huán)首都數(shù)據(jù)中心、國家大數(shù)據(jù)災備中心集聚區(qū)。
促進大數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展。有序推動存量大數(shù)據(jù)中心開展節(jié)能與綠色化改造，加強在設(shè)備布局、制冷架構(gòu)、外圍護結(jié)構(gòu)、供配電方式、單機柜功率密度以及各系統(tǒng)的智能運行策略等方面的技術(shù)改造和優(yōu)化升級。引導新建大數(shù)據(jù)中心引進鋰電池、分布式供能、直流供電、液體冷卻、熱場管理、預制模塊化裝配式建筑等綠色先進技術(shù)，強化綠色設(shè)計，深化綠色施工和采購，提升大數(shù)據(jù)中心綠色節(jié)能水平，推進數(shù)據(jù)中心能源效率優(yōu)化。到2025年，全省大數(shù)據(jù)中心平均能耗基本達到國內(nèi)先進水平，大型、超大型數(shù)據(jù)中心電能使用效率值（PUE）降到1.3以下，高能耗老舊設(shè)備基本淘汰。
構(gòu)建一體化大數(shù)據(jù)中心體系。爭取大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點在我省布局建設(shè)，按照國家“數(shù)網(wǎng)”“數(shù)紐”“數(shù)鏈”“數(shù)腦”“數(shù)盾”體系思路，整合利用我省現(xiàn)有大數(shù)據(jù)中心資源，在太原建設(shè)省級核心樞紐節(jié)點，在大同、陽泉、呂梁建設(shè)城市級樞紐節(jié)點，在其他城市建設(shè)城市級邊緣節(jié)點，構(gòu)建省、市（邊）協(xié)同聯(lián)動的一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系。積極融入全國大數(shù)據(jù)中心體系，通過搭建高水平云服務(wù)平臺，建立云資源統(tǒng)一接入和統(tǒng)一調(diào)度機制，實現(xiàn)全省數(shù)據(jù)中心使用率達到全國平均水平以上，在全省范圍內(nèi)形成大數(shù)據(jù)中心合理布局、算力資源合理利用、數(shù)據(jù)資源有效流通、數(shù)據(jù)應用賦能廣泛、數(shù)據(jù)安全穩(wěn)步提升的新發(fā)展格局。
形成大數(shù)據(jù)中心集聚效應。推進一批高質(zhì)量數(shù)據(jù)中心建設(shè)，積極開展應用承載、數(shù)據(jù)存儲、容災備份等數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，形成國內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集“洼地”。依托太原、大同、陽泉、呂梁等大型、超大型數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)資源，結(jié)合本地大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，突出特色，錯位發(fā)展，打造4個特色鮮明的大數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，力爭建設(shè)1-2個數(shù)據(jù)中心類國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
第四章 賦能融合基礎(chǔ)設(shè)施，培育轉(zhuǎn)型升級新動能
突出數(shù)字化引領(lǐng)、撬動、賦能作用，深度應用新一代信息技術(shù)，支撐傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型升級，著力推進數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、社會治理、民生服務(wù)深度融合，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，煥發(fā)傳統(tǒng)動能生機，培育壯大新動能，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。
第一節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
用科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力推進“智能+”在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合應用，著力推動一二三產(chǎn)與數(shù)字化、智能化深度融合發(fā)展，加快推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和應用，構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)體系，打造一體化智能物流體系，大力推進智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快服務(wù)業(yè)智慧化、多元化發(fā)展，推動數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行全方位、全角度、全鏈條的改造和智能化升級。
加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。加快工業(yè)設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化改造，支持工業(yè)企業(yè)對“啞設(shè)備”和“鐵疙瘩”進行網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)能力改造，建立多元工業(yè)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，實現(xiàn)工業(yè)設(shè)備跨協(xié)議、跨系統(tǒng)的互聯(lián)互通。推動企業(yè)內(nèi)網(wǎng)升級，鼓勵重點工業(yè)企業(yè)運用5G、軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）、時間敏感網(wǎng)絡(luò)（TSN）、下一代無線智能網(wǎng)（NGB-W）、邊緣計算等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和先進適用技術(shù)對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)進行改造，提升生產(chǎn)各環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)化水平。推進標識解析體系建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點，推動標識解析與區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)融合創(chuàng)新，支持建設(shè)公共標識解析服務(wù)平臺，提供工業(yè)標識注冊、解析、查詢、備案、認證等服務(wù)。積極對接國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，匯集跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)資源要素，打造綜合型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；面向制造業(yè)、電子信息、能源、生物醫(yī)療、新材料等重點行業(yè)，引導行業(yè)龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)建設(shè)覆蓋行業(yè)全流程的資源池，打造特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺生態(tài)體系。
開展能源互聯(lián)網(wǎng)試點建設(shè)。聚焦“綠色、智能、減排、降本、高效”目標，開展山西省能源互聯(lián)網(wǎng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施整體項目建設(shè)，建立能源互聯(lián)網(wǎng)試點專項領(lǐng)導小組，采用首席科學家負責制，成立技術(shù)專家委員會，統(tǒng)籌推進“1+3+N”試點工作，形成試點經(jīng)驗，在全省推廣應用。在太原布局1個省級能源互聯(lián)網(wǎng)中心，推動能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，整合全省煤電氣熱水等能源數(shù)據(jù)，打造能源數(shù)據(jù)共享交換平臺；在大同、朔州、運城3市開展城市級能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范工作，按照方案化、項目化、工程化、可操作的要求推動試點示范；在N個企業(yè)園區(qū)建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺，打造一批園區(qū)級能源互聯(lián)網(wǎng)應用試點項目。
推進智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以智能裝備和大數(shù)據(jù)為手段，以人工智能為核心，通過試點先行、示范引領(lǐng)推動智慧能源建設(shè)。加快煤礦智能化改造，采用5G、AI、數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，構(gòu)建智能煤礦“數(shù)據(jù)中臺”“業(yè)務(wù)中臺”，實現(xiàn)新一代信息技術(shù)與煤炭產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。推動晉能控股塔山礦等10座國家首批智能化示范煤礦建設(shè)和1000處采掘工作面建設(shè)。推動智能電網(wǎng)與熱力管網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)、交通網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)互通，搭建智慧能源綜合服務(wù)平臺。推進電動車充電網(wǎng)絡(luò)和儲能網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)完善全省充電設(shè)施基礎(chǔ)體系。
構(gòu)建智能物流基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。依托高速公路網(wǎng)、干線公路網(wǎng)，打造貨運中轉(zhuǎn)、商業(yè)貿(mào)易、供應鏈金融、物流服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)等融為一體的跨區(qū)域省級智慧物流園區(qū)；依托城鄉(xiāng)公路網(wǎng)，建設(shè)一批專業(yè)型區(qū)域縣級智慧物流配送中心，建設(shè)全省域智慧物流骨干網(wǎng)絡(luò)體系。培育同城車貨匹配、智慧共配、運力眾包等新業(yè)態(tài)，支持推廣智慧倉庫、智能快遞柜等運營設(shè)施智慧化建設(shè)，打造一體化網(wǎng)絡(luò)貨運平臺；建立綜合性智能物流信息服務(wù)平臺，逐步推進政府部門、物流企業(yè)、供應鏈上下游企業(yè)、金融機構(gòu)等信息互聯(lián)互通，構(gòu)建一體化智慧物流服務(wù)體系。
推進智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、區(qū)塊鏈溯源、鄉(xiāng)村旅游App等5G應用場景落地。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)專題庫，建設(shè)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)匯聚治理和分析決策平臺，構(gòu)建全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源“一張圖”。建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)精準位置服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)北斗智能裝備與互聯(lián)網(wǎng)應用研發(fā)平臺，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地一體化觀測體系。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災害防范能力。充分發(fā)揮山西農(nóng)谷農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺作用，利用人才優(yōu)勢，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)學研貫通發(fā)展綜合體。
推進先進制造業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。促進5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，開展先進制造業(yè)創(chuàng)新試點示范。鼓勵傳統(tǒng)制造企業(yè)聚焦產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、在線監(jiān)測和營銷服務(wù)全過程，改善老舊設(shè)備數(shù)據(jù)采集與傳輸能力，部署建設(shè)生產(chǎn)控制軟件、經(jīng)營管理軟件和研發(fā)設(shè)計軟件，優(yōu)化升級生產(chǎn)設(shè)備和控制系統(tǒng)，實現(xiàn)企業(yè)信息化、自動化、數(shù)字化、智能化生產(chǎn)。大力實施先進制造業(yè)培育工程，布局建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間。積極搭建全省創(chuàng)新服務(wù)平臺，在煤機、重型機械、輕工醫(yī)藥等領(lǐng)域開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進制造工藝集成應用，提高先進制造業(yè)創(chuàng)新能力和科技成果轉(zhuǎn)化水平。
推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵重點企業(yè)將數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化融入到研發(fā)、設(shè)計、采購、生產(chǎn)、營銷等各個環(huán)節(jié)，支持線上線下融合創(chuàng)新，發(fā)揮數(shù)字化對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效作用。充分應用5G、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，建設(shè)“一云多端”智慧分享平臺。依托山西綜改示范區(qū)，通過優(yōu)化服務(wù)、整合信息、健全管理等方式，吸引重大項目、龍頭企業(yè)集聚，培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范區(qū)。加快發(fā)展電子商務(wù)，深化重點企業(yè)和專業(yè)市場電子商務(wù)應用，推廣定制化生產(chǎn)和精準營銷新模式。支持傳統(tǒng)商超企業(yè)建設(shè)線上線下融合平臺，為傳統(tǒng)商超打造線上運營系統(tǒng)，搭建零售供應鏈平臺，推動傳統(tǒng)商超轉(zhuǎn)型升級為數(shù)字零售。推進覆蓋消費服務(wù)生態(tài)的智能供應鏈體系建設(shè)。積極推進太原市、大同市跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，打造綜合公共服務(wù)平臺，優(yōu)化跨境電商園區(qū)、公共海外倉布局。有序推廣無人超市、智能便利店、自助售貨機、直播帶貨、社交電商等新業(yè)態(tài)。
第二節(jié) 提升數(shù)字化治理基礎(chǔ)設(shè)施水平
運用新一代信息技術(shù)，在政務(wù)、環(huán)保、交通、應急等社會治理領(lǐng)域提升數(shù)字化治理基礎(chǔ)設(shè)施水平，積極賦能城市精細化管理，創(chuàng)新政府管理和社會治理模式，推進政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務(wù)高效化，提升數(shù)字化治理水平。
加快“數(shù)字政府”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施數(shù)字政府基礎(chǔ)能力提升工程，按照“五個一”的思路和要求，加快政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐。按照“一網(wǎng)多平面”架構(gòu)，推動5G網(wǎng)絡(luò)、視頻專網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等與電子政務(wù)外網(wǎng)融合互聯(lián)，大幅提升電子政務(wù)外網(wǎng)帶寬和服務(wù)能力。進一步完善全省政務(wù)云平臺，統(tǒng)籌整合各級各部門云平臺資源，構(gòu)建全省一體化政務(wù)云平臺體系。構(gòu)建業(yè)務(wù)公共支撐平臺，提供統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一身份認證、統(tǒng)一事項管理、統(tǒng)一電子證照、統(tǒng)一電子印章等公共基礎(chǔ)服務(wù)，有力提升“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務(wù)水平。持續(xù)推動數(shù)字政府創(chuàng)新應用建設(shè)，堅持補弱項與創(chuàng)特色并重，依托一體化在線政務(wù)服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、一體化協(xié)同辦公等平臺，推進“三晉通”App、“12345”服務(wù)熱線、“領(lǐng)導駕駛艙”等廣泛應用，實現(xiàn)“一屏知全省、一鍵政務(wù)通”，打造數(shù)字政府應用山西品牌。
促進生態(tài)環(huán)保智能基礎(chǔ)設(shè)施綠色化發(fā)展。加快建設(shè)智能環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌各類監(jiān)測站、地面觀測站部署，推動物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)與生態(tài)環(huán)境治理能力深度融合，初步實現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。依托物聯(lián)網(wǎng)打造天空地水一體化透徹感知網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測，建設(shè)山西省智慧環(huán)保監(jiān)管平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)大集成、大整合、大共享、大治理，推進揚塵污染智慧綜合防治。優(yōu)化智慧水利基礎(chǔ)設(shè)施布局，建設(shè)全省水利數(shù)據(jù)能力中心，初步建成多元融合、縱橫聯(lián)動的水利大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，基本實現(xiàn)“水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來”的總體目標。
打造協(xié)同便捷的智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。打造智慧高速公路，依托五臺山至盂縣高速公路陽泉部分路段，布設(shè)感知、采集、檢測、監(jiān)測等智能終端設(shè)備，推動5G、北斗、車路協(xié)同、ETC等技術(shù)融合應用，構(gòu)建多網(wǎng)融合的智慧公路基礎(chǔ)設(shè)施。建設(shè)智慧服務(wù)區(qū)，促進融智能停車、能源補給、救援維護于一體的現(xiàn)代綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)。打造智慧綜合客運樞紐，加快建設(shè)太原、大同2個全國性智慧綜合客運樞紐，有序推進臨汾、長治、運城等區(qū)域性智慧綜合客運樞紐建設(shè)。加快建設(shè)智慧機場，依托太原武宿機場，建設(shè)機場智慧化服務(wù)系統(tǒng)、機場機位資源智能分配系統(tǒng)，推進數(shù)據(jù)共享、協(xié)同高效、智能運行的機場信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”停車新模式，推進智慧停車場、智慧立體停車庫、智慧停車服務(wù)平臺、停車場大數(shù)據(jù)云平臺等建設(shè)，提升運營管理效率和用戶體驗。推進太原市智能交通試點、陽泉市交通強國試點建設(shè)。加快建設(shè)新能源車配套設(shè)施，有序提升城市公共充電樁覆蓋能力，便捷市民出行。
推進智慧應急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動5G、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、無人機、機器人等新一代信息技術(shù)在安全生產(chǎn)、應急救援、防災減災、公共衛(wèi)生、社會安全等領(lǐng)域的創(chuàng)新應用。運用5G、NB-IoT（窄帶物聯(lián)網(wǎng)）、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實時化、智能化評估消防安全風險，提供火情實時預警服務(wù)，動態(tài)化、可視化監(jiān)測消防設(shè)備狀態(tài)信息。建設(shè)全省氣象災害防御平臺，構(gòu)建智能精密的氣象災害監(jiān)測、預報、預警業(yè)務(wù)體系和智慧精細的防御指揮、保障服務(wù)體系。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有廣播電視資源，建設(shè)全省應急廣播災害預警應急平臺，構(gòu)建覆蓋全省的應急廣播體系，向城鄉(xiāng)居民提供災害預警應急廣播和政務(wù)信息發(fā)布、政策宣講服務(wù)。建設(shè)智慧高效的公共衛(wèi)生安全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建省級公共衛(wèi)生監(jiān)測預警指揮系統(tǒng)和智慧決策平臺。設(shè)立省級、區(qū)域應急物資儲備流通中心，形成多中心布點、省市縣分級、全省域覆蓋的保障網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)全省應急管理專用窄帶數(shù)字集群，實現(xiàn)應急救援重點區(qū)域信號覆蓋，構(gòu)建智慧協(xié)同疫情指揮及應急聯(lián)動響應管理體系。
第三節(jié) 打造社會服務(wù)新型基礎(chǔ)設(shè)施體系
借助新一代信息技術(shù)，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)品創(chuàng)新，拓展社會服務(wù)便攜化、智能化、個性化等模式，擴大社會服務(wù)資源供給，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源放大利用、共享復用。堅持統(tǒng)籌建設(shè)和應用，強力推動城市賦能、醫(yī)療、教育、康養(yǎng)、文旅等經(jīng)濟社會需求迫切的應用場景開發(fā)，探索數(shù)字融合發(fā)展新模式，進一步促進社會服務(wù)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、多元化、協(xié)同化發(fā)展。
發(fā)展智慧教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”公共服務(wù)平臺，整合全省各級教育平臺數(shù)據(jù)與資源，形成教育公共服務(wù)體系，推動教育改革發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，以教育信息化支撐引領(lǐng)教育現(xiàn)代化，服務(wù)全省高質(zhì)量教育體系建設(shè)。有序推進數(shù)字校園建設(shè)，強化線上資源推廣應用，加快線下智慧教育智能終端部署，促進線上線下融合發(fā)展，統(tǒng)籌推進教育資源平臺共享上鏈，做到教育數(shù)據(jù)可信、教育過程可溯源、教育資源可協(xié)同，提升全省校園教育基礎(chǔ)服務(wù)能力。加強數(shù)字化特色課程研發(fā)，依托5G、云計算、大數(shù)據(jù)等建立智能教學系統(tǒng)，探索開展高清遠程互動教學、AR/VR沉浸式教學、AI教學管理等交互式個性化教學新模式，推廣微課堂、慕課、共享圖書館等智能學習應用。推動精準定制化教育服務(wù)向薄弱地區(qū)、薄弱學校延伸，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。推動運城市國家智慧教育示范區(qū)建設(shè)，探索建立學生的個人學習成長檔案，推動學生標準學術(shù)能力測試系統(tǒng)等試點建設(shè)。
推進智慧醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動運用5G等新技術(shù)改造提升醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，加快部署智能醫(yī)療健康設(shè)備。深化“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)應用，構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威、互聯(lián)互通的省市縣三級全民健康信息平臺，加快推進電子健康卡“一碼通”、縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化信息化、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等創(chuàng)新應用。推進區(qū)塊鏈醫(yī)療健康基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，探索開展智慧醫(yī)院自動化物流系統(tǒng)試點。建設(shè)山西省疾病預防控制信息系統(tǒng)，構(gòu)建省級衛(wèi)生應急指揮及聯(lián)動響應體系。大力推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，實現(xiàn)三級綜合?？漆t(yī)院開展互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)達到50%以上，拓展智慧醫(yī)療應用創(chuàng)新。
培育智慧康養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)全省互聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)老平臺，打造覆蓋家庭、社區(qū)和相關(guān)機構(gòu)的智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動老年人健康和養(yǎng)老信息共享開發(fā)。推進社區(qū)、家庭適老化、智慧化改造，打造社區(qū)居家智慧養(yǎng)老模式。支持企業(yè)開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范，支持建設(shè)一批智慧健康養(yǎng)老示范社區(qū)、示范機構(gòu)和示范基地。推進智能康養(yǎng)穿戴產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進數(shù)字技術(shù)適老化發(fā)展，消除老年人數(shù)字鴻溝。圍繞我省資源稟賦，嵌入康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)度假區(qū)、康養(yǎng)民宿、社區(qū)（村）醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體等模式，構(gòu)建大康養(yǎng)新格局。
創(chuàng)新智慧文旅基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施全省文物數(shù)字化保護工程，開發(fā)山西文物數(shù)字化保護利用公共服務(wù)平臺，形成國寶級文物數(shù)字化保護利用成果IP數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建山西文物資源大數(shù)據(jù)體系。建設(shè)國家石窟寺華北區(qū)域數(shù)字化中心（云岡學數(shù)字化中心）和山西文化遺產(chǎn)科技保護與藝術(shù)中心。打造“互聯(lián)網(wǎng)+文化”一體化平臺，推進公共文化服務(wù)場館數(shù)字化改造，加速發(fā)展智慧博物館，推動傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館建設(shè)。推動智慧廣電和文化物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建文化大數(shù)據(jù)云平臺。持續(xù)推動山西智慧旅游云平臺建設(shè)，推進3A級以上景區(qū)智能化升級改造，利用5G、人工智能、AR/VR等新一代信息技術(shù)，打造智慧旅游產(chǎn)品，升級完善“游山西”App，發(fā)展“云游覽”“云觀賞”等新服務(wù)，創(chuàng)新景區(qū)現(xiàn)場管理與應急處置方式，提高景區(qū)安全管理水平和安全保障能力。
加快智慧社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)建設(shè)智慧社區(qū)平臺，對物業(yè)、生活服務(wù)和政務(wù)服務(wù)等數(shù)據(jù)進行全域全量采集，為智慧社區(qū)建設(shè)提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)和應用支撐，實現(xiàn)社區(qū)智能化管理。實施社區(qū)公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造和管理，對設(shè)備故障、消防隱患、高空拋物等進行監(jiān)測預警和應急處置，對出入社區(qū)車輛、人員進行精準分析和智能管控，保障居民人身財產(chǎn)安全。加強社區(qū)智能快遞箱等智能配送設(shè)施和場所建設(shè)，納入社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。推動物業(yè)服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)業(yè)，通過智慧社區(qū)平臺，加強與各類市場主體合作，接入電商、配送、健身、文化、旅游、家裝、租賃等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，拓展家政、教育、護理、養(yǎng)老等增值服務(wù)，滿足居民多樣化需求。推進智慧社區(qū)平臺與城市政務(wù)服務(wù)一體化平臺對接，推動“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向社區(qū)延伸，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。
第五章 部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展新高地
堅持“四個面向”，堅定創(chuàng)新自信，把握科技發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌推進“111”“1331”“136”三大創(chuàng)新工程，推動各類創(chuàng)新主體融合，增強原始創(chuàng)新能力，深化協(xié)同創(chuàng)新水平，推進產(chǎn)學研深度融合，推動技術(shù)轉(zhuǎn)化應用，打造創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)體系，力爭國家實驗室、國家大科學裝置實現(xiàn)“零”的突破，構(gòu)建一批重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺。
第一節(jié) 超前布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施
聚焦前瞻性、引領(lǐng)性、原創(chuàng)性基礎(chǔ)研究，重點圍繞“卡脖子”領(lǐng)域，集中優(yōu)勢資源，適度超前布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施支撐引領(lǐng)能力，建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營多元投入機制。
強化重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。緊扣我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，重點圍繞基礎(chǔ)科學研究領(lǐng)域，謀劃推進超高速低真空磁懸浮電磁推進科學試驗設(shè)施、能源互聯(lián)網(wǎng)、基于量子光源的引力波探測大型地基觀測裝置、壓水堆輻射安全與防護科學研究設(shè)施、綜合極端條件科學實驗裝置等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技等世界科技前沿和國家重大戰(zhàn)略，實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大科技項目，爭取國家大科學裝置建設(shè)，構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系，為我省科學研究和技術(shù)開發(fā)提供高質(zhì)量服務(wù)。
創(chuàng)新重大科技基礎(chǔ)設(shè)施運營機制。依托山西大學、太原理工大學、中北大學等高校與知名科研院所開展深化合作，支持科研成果轉(zhuǎn)化，重點攻關(guān)量子信息、精密測量、激光離子加速器等領(lǐng)域先進技術(shù)。依托我省深紫外LED關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)與產(chǎn)業(yè)化、納米壓電薄膜芯片等科學研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)成果，支持有條件的領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學研力量，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體，引導更多社會資本加入，探索建立多元投入機制，創(chuàng)新重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營機制，提升科技效益、經(jīng)濟效益及社會效益。
第二節(jié) 整合提升科教基礎(chǔ)設(shè)施
聚焦重大科技創(chuàng)新、注重研發(fā)應用技術(shù)，推動高校、科研院所加強科教基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進產(chǎn)教融合，促進產(chǎn)學研機構(gòu)合作突破，建立產(chǎn)學研共同研究體，打造科教創(chuàng)新高地。
優(yōu)化科教基礎(chǔ)設(shè)施布局。推進科研院所、高校、企業(yè)科研力量優(yōu)化配置和資源共享，優(yōu)化我省科教基礎(chǔ)設(shè)施布局，提升科技資源保障和共享服務(wù)水平。重點培育支持碳基新材料、碳化硅半導體、鋁鎂合金、煤炭清潔利用、合成生物學、智能礦山、軌道交通、磁材料、輻射安全與防護、有機旱作農(nóng)業(yè)、人源膠原蛋白、光機電、極端光學等創(chuàng)新平臺建設(shè)。
加快推進實驗室建設(shè)。依托現(xiàn)有省級實驗室、省級重點實驗室等優(yōu)勢資源，聚焦前沿科學問題和產(chǎn)業(yè)集群核心關(guān)鍵技術(shù)，集中資源開展科學研究和協(xié)同攻關(guān)，推動創(chuàng)建國家級和省部共建重點實驗室。加快建立覆蓋能源互聯(lián)網(wǎng)主要技術(shù)的科技基礎(chǔ)設(shè)施和實驗平臺。推進智能礦山創(chuàng)新實驗室建設(shè)，打造智能煤礦創(chuàng)新生態(tài)圈。建設(shè)生物安全三級（P3）實驗室，提升傳染病檢測“一錘定音”能力和傳染病防控快速響應能力。
強化科學技術(shù)交流合作。完善高校協(xié)同創(chuàng)新中心運行機制，強化省內(nèi)高校與C9等高水平大學交流合作，圍繞科技和產(chǎn)業(yè)重大需求，加強院士工作站、博士后工作站和海外人才工作站建設(shè)，精準引進人才，組建跨學科、綜合性研發(fā)機構(gòu)，匯聚一流人才和團隊。構(gòu)建科研論文和科技信息高端交流平臺，加強科研成果和儀器設(shè)備共享，打造高校科技研究創(chuàng)新交流平臺。
推進產(chǎn)學研用一體化。支持部分大型企業(yè)依托轉(zhuǎn)制研究院，組建面向行業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)開發(fā)的行業(yè)研究院，增強共性技術(shù)研發(fā)能力，開展下一代戰(zhàn)略性技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)。依托科學研究和產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持龍頭企業(yè)整合科研院所、高等院校力量，構(gòu)建全方位“點對點”政產(chǎn)學研融合創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體解決方案，提高科技效益及經(jīng)濟社會效益。
第三節(jié) 加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新設(shè)施
發(fā)揮市場作用，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求和行業(yè)發(fā)展方向，完善科技創(chuàng)新服務(wù)鏈條，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。
推進“智創(chuàng)城”建設(shè)。以市場需求為導向，以龍頭企業(yè)為主體，推進“智創(chuàng)城”建設(shè)，打造科創(chuàng)基礎(chǔ)設(shè)施集群，形成孵化集聚效應，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。健全雙創(chuàng)公共服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)培訓為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新孵化為關(guān)鍵，以創(chuàng)客空間為承載，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的雙創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)體系，培育“技術(shù)研發(fā)—中試熟化—成果交易—產(chǎn)業(yè)落地—企業(yè)上市”的高精尖科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)。
推進工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)。立足我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級技術(shù)需求，加快完善重大科技項目攻關(guān)制度，建立以成果為導向的管理機制，推行首席專家負責、項目專員管理，持續(xù)推進工程（技術(shù)）研究中心建設(shè)。面向14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，聚焦極端光學、煤與煤層氣綠色清潔開發(fā)利用等關(guān)鍵技術(shù)，集中資源開展技術(shù)集成攻關(guān)、產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。
建設(shè)高水平創(chuàng)新平臺。在新一代信息技術(shù)、生物、新能源、新材料、信息安全等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)為引領(lǐng)，推進各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。優(yōu)化整合現(xiàn)有平臺基地，推動企業(yè)加強與國內(nèi)外知名高校和科研院所合作，加快技術(shù)創(chuàng)新應用，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
建立技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。以技術(shù)市場、資本市場、人才市場為紐帶，以重大需求和場景為驅(qū)動，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、中試熟化、檢驗檢測認證、知識產(chǎn)權(quán)等各類服務(wù)機構(gòu)，推進新型研發(fā)機構(gòu)、公共服務(wù)平臺、中試基地、科學技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等建設(shè)，推動關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。
第六章 推動關(guān)鍵要素創(chuàng)新，打造基礎(chǔ)設(shè)施新能力
激活要素供給能力，破除要素流動障礙，提高要素配置效率，優(yōu)化要素創(chuàng)新服務(wù)，補短板、挖潛力、增優(yōu)勢，促進要素高效流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)關(guān)鍵要素高效集聚流動，全面激發(fā)和釋放關(guān)鍵生產(chǎn)要素蘊藏的巨大價值和活力，推動產(chǎn)業(yè)鏈再造和價值鏈提升。
第一節(jié) 提升技術(shù)要素服務(wù)能力
聚焦國家、區(qū)域、行業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)把信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略工程、一號工程，開展信創(chuàng)產(chǎn)品替代和整體應用拓展，形成行業(yè)級、區(qū)域性信創(chuàng)解決方案。
培育信息技術(shù)創(chuàng)新供給。強化“搶灘”意識，加速突破CPU、操作系統(tǒng)、整機、配套外設(shè)、應用集成等基礎(chǔ)軟硬件瓶頸，開展核心共性關(guān)鍵技術(shù)研究，推進信創(chuàng)設(shè)備、軟件和終端的規(guī)?；l(fā)展。建設(shè)信息技術(shù)應用創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)、應用適配、系統(tǒng)集成、運維保障、測試測評、標準驗證、安全保密等公共服務(wù)平臺，推動建設(shè)信息技術(shù)應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地。壯大信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)市場主體，培育一批擁有核心技術(shù)和服務(wù)能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造山西信創(chuàng)品牌。依托開發(fā)區(qū)、高新區(qū)和工業(yè)集聚區(qū)，堅持硬件、軟件齊抓，圍繞引進國內(nèi)信創(chuàng)龍頭企業(yè)，配齊上下游企業(yè)，完善信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成規(guī)?；?wù)能力。
推進信息技術(shù)創(chuàng)新應用。依托創(chuàng)新中心，搭建多方協(xié)同的信創(chuàng)應用適配平臺，加強芯片、軟件、整機、外設(shè)、系統(tǒng)的協(xié)同性。搭建研發(fā)平臺，針對性開展行業(yè)應用系統(tǒng)研制和驗證，形成一批行業(yè)解決方案和應用范例。推進信創(chuàng)領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品和解決方案在教育、醫(yī)療、能源、交通、金融、制造等具有典型性、普適性、帶動性、輻射性的關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域應用落地，試點先行和整體推進相結(jié)合，打造應用標桿，促進信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。
第二節(jié) 促進數(shù)據(jù)要素共享開放
完善政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺，建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放平臺，匯聚各級、各部門政務(wù)信息資源，形成全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源池，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)共享共用，推動公共數(shù)據(jù)資源有序開放。
深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享共用。建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享責任清單機制，編制完善省、市兩級政務(wù)信息資源目錄，進一步拓展政務(wù)數(shù)據(jù)共享范圍。建立全省人口、法人單位、公共信用、宏觀經(jīng)濟、空間地理和電子證照六大基礎(chǔ)信息資源庫，形成政務(wù)數(shù)據(jù)資源池，有效激發(fā)數(shù)據(jù)要素活力，有力支撐政務(wù)數(shù)據(jù)共享與業(yè)務(wù)協(xié)同應用。建設(shè)完成網(wǎng)上“數(shù)據(jù)超市”，確保數(shù)據(jù)縱橫聯(lián)通、共享共用。利用區(qū)塊鏈技術(shù)，推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺3.0版升級改造工程，推動政務(wù)數(shù)據(jù)全流程可信采集、共享、交換、追溯，構(gòu)建全省統(tǒng)一、多級互聯(lián)的政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換體系。
加快公共互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)整合利用。匯總省內(nèi)公共互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、IP地址、網(wǎng)絡(luò)應用程序等相關(guān)數(shù)據(jù)，通過建設(shè)公共互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)平臺，使用統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、識別歸類、關(guān)聯(lián)分析、分級分組存儲等方式，形成通信和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫、資源庫、指令庫，利用人工智能、數(shù)據(jù)模型、智能計算等技術(shù)手段，提升大數(shù)據(jù)計算、大數(shù)據(jù)分析、大數(shù)據(jù)組合輸出、大數(shù)據(jù)服務(wù)能力，實現(xiàn)對省內(nèi)有關(guān)數(shù)字平臺日常業(yè)務(wù)開展的有力支撐，與能源、物流、農(nóng)業(yè)、政務(wù)、環(huán)保、交通、應急、醫(yī)療、文旅、體育、教育、社區(qū)等領(lǐng)域管理部門形成協(xié)同聯(lián)動，有效提升我省信息化發(fā)展與綜合應用。
推進公共數(shù)據(jù)有序開放。鼓勵開放民生服務(wù)、社會治理等領(lǐng)域的公共數(shù)據(jù)，制定開放標準及開放目錄，明確開放范圍和領(lǐng)域。建設(shè)全省統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)資源開放平臺，采用開放數(shù)據(jù)集、提供數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)沙箱等多種方式，實現(xiàn)地理信息、道路交通、公共服務(wù)、經(jīng)濟統(tǒng)計、資格資質(zhì)、環(huán)境保護、文化旅游等數(shù)據(jù)資源有序開放。
第三節(jié) 激發(fā)關(guān)鍵要素流通活力
加快構(gòu)建關(guān)鍵要素市場化高效配置機制，激發(fā)關(guān)鍵要素流通活力。探索在中試放大、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易等環(huán)節(jié)開展服務(wù)，強化科技創(chuàng)新合作，構(gòu)建多層次技術(shù)市場體系。建設(shè)省級大數(shù)據(jù)交易中心，對數(shù)據(jù)開放、安全、交易從技術(shù)和制度層面加以規(guī)范，促進數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化流通。
推進關(guān)鍵要素市場化配置。立足政府治理、公共服務(wù)和智能制造、能源、物流、旅游等重點領(lǐng)域，大力推進關(guān)鍵要素市場化配置。創(chuàng)建中國（山西）知識產(chǎn)權(quán)保護中心，支持重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運營。支持企業(yè)承擔國家重大科技項目，建設(shè)一批開放型科技成果中試基地，推動科技成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。完善科研機構(gòu)中長期績效評價制度，加快推進應用技術(shù)類科研院所市場化、企業(yè)化發(fā)展。探索通過“公參民”“合伙制”等形式，調(diào)動社會各方力量參與各類科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。制定山西省科技成果登記管理辦法，將科研成果轉(zhuǎn)化后的再次開發(fā)成果納入科研成果認定范圍。開展技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人員能力等級培訓，支持國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)。
拓展關(guān)鍵要素開放合作。推動開展離岸創(chuàng)新、跨境創(chuàng)新，鼓勵省內(nèi)重點企業(yè)與國內(nèi)國際一流公司、頂尖科研機構(gòu)合作，共建涵蓋研發(fā)、中試與產(chǎn)業(yè)化的國際化開放技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)“走出去”，到科技發(fā)達國家和地區(qū)設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，組建研發(fā)團隊，靠前就近學習先進技術(shù)。深化外商投資便利化改革，吸引外商投資企業(yè)在我省設(shè)立研發(fā)中心。積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新合作，深化與創(chuàng)新型國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作，集聚全球高端創(chuàng)新要素，以更高水平的開放實現(xiàn)更高水平的創(chuàng)新。
培育數(shù)據(jù)要素流通市場。建立完善數(shù)據(jù)要素市場化配置機制，建設(shè)山西省大數(shù)據(jù)交易中心，支持研究數(shù)據(jù)確權(quán)、定價、交易追溯等技術(shù)規(guī)范和市場交易規(guī)則，構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)市場化流通體系，推進數(shù)據(jù)資源化、資產(chǎn)化、資本化。支持構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、安防、城市管理、公共資源交易等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用的場景。探索構(gòu)建市場化公共數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)體系和數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度。開展數(shù)據(jù)管理能力評估貫標試點工作，引導各行業(yè)、各領(lǐng)域提升數(shù)據(jù)管理能力。
第七章 促進均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施新體系
深度融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，立足本地優(yōu)勢、挖掘市場潛力，積極開展多層次、寬領(lǐng)域、多形式的合作交流；以“一主三副六市域中心”建設(shè)為載體，促進新型基礎(chǔ)設(shè)施均衡協(xié)調(diào)發(fā)展；加快推進新型智慧城市建設(shè)，提升縣城公共服務(wù)水平；推進新基建向農(nóng)村延伸，形成優(yōu)勢突出、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新驅(qū)動、區(qū)域協(xié)調(diào)、多元協(xié)同的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 同頻共振，融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
全面融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，推進新基建與區(qū)域合作，融入京津冀、協(xié)同長三角、對接大灣區(qū)，加強周邊省份區(qū)域合作，統(tǒng)籌推進新型基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推動基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等領(lǐng)域共融發(fā)展。
融入京津冀。深度融入京津冀，實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展。開展京津冀晉一體化新型基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推進制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度對接，打造跨區(qū)域、跨行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。加快京津冀后臺數(shù)據(jù)服務(wù)中心、跨區(qū)域數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，打造環(huán)首都數(shù)據(jù)存儲中心、國家大數(shù)據(jù)災備中心和數(shù)據(jù)服務(wù)基地。合力打造京津冀晉科技創(chuàng)新共同體，強化與京津冀國家級科研機構(gòu)和創(chuàng)新平臺的對接，推動重大科技成果在山西轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推動高新技術(shù)、制造業(yè)、中醫(yī)藥企業(yè)等跨區(qū)域資質(zhì)互認。
協(xié)同長三角。強化協(xié)同長三角，實現(xiàn)梯度發(fā)展。深化推進與長三角地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，高水平承接裝備制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)。吸引長三角地區(qū)企業(yè)在我省布局建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施、賦能升級傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，共建創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵和支持山西科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等雙創(chuàng)載體在長三角地區(qū)建立離岸孵化器，搭建雙創(chuàng)資源共建共享平臺，探索科技成果“離岸孵化、在晉轉(zhuǎn)化”的雙創(chuàng)孵化新模式。
對接大灣區(qū)。精準對接大灣區(qū)，實現(xiàn)突破發(fā)展。緊盯大灣區(qū)全球大數(shù)據(jù)硅谷和國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟創(chuàng)新中心建設(shè)，聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、核心技術(shù)應用，構(gòu)建政產(chǎn)學研共同體，開展跨學科跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)，形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈精準對接。
深化周邊協(xié)作。持續(xù)深化晉陜豫、蒙晉冀（烏大張）、晉陜蒙（忻榆鄂）3個金三角區(qū)域合作，推動大數(shù)據(jù)和信息產(chǎn)業(yè)深度合作，進一步完善5G建設(shè)協(xié)調(diào)機制。建設(shè)區(qū)域級云平臺、數(shù)據(jù)交換平臺和網(wǎng)絡(luò)安全中心，共建區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)體系和交流平臺，打造跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨業(yè)務(wù)的“數(shù)字黃河金三角”。積極發(fā)展集智能交通、智能樞紐、多式聯(lián)運為一體的智能物流體系，建設(shè)區(qū)域性物流中心，共同打造黃河金三角陸路口岸。
第二節(jié) 科學布局，推進省域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展
結(jié)合“一主三副六市域中心”全省城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃布局，依托太原都市區(qū)、省域副中心城市、市域中心城市新基建基礎(chǔ)，堅持因地制宜、突出特色、分類施策、錯位發(fā)展，建立不同類型新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展體系，助力全省域形成一主核心引領(lǐng)、三副輻射聯(lián)動、六市協(xié)同發(fā)展的均衡協(xié)調(diào)新格局。
一主核心引領(lǐng)。充分發(fā)揮太原都市區(qū)核心引領(lǐng)作用，以山西綜改示范區(qū)為載體，拓展城市發(fā)展空間，推動建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改“一張圖”綜合感知平臺、“數(shù)字開發(fā)區(qū)”、創(chuàng)新生態(tài)集成系統(tǒng)等一批創(chuàng)新應用，統(tǒng)籌推進新型基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，打造具有國際影響力的國家區(qū)域中心城市。加快5G基站建設(shè)步伐。有序發(fā)展大數(shù)據(jù)中心、智能計算中心等強算力基礎(chǔ)設(shè)施。加快推動能源、制造業(yè)、交通、物流、醫(yī)療等終端基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造，提升太原都市區(qū)智能感知水平。大力發(fā)展平臺經(jīng)濟和跨境電商，助力現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國際化發(fā)展。加快現(xiàn)代綜合交通智慧樞紐建設(shè)，提升參與全國資源配置能力。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙跨平臺建設(shè)，促進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。對重大創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施進行前瞻性和戰(zhàn)略性布局，全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)。
三副輻射聯(lián)動。充分發(fā)揮大同、長治、臨汾省域副中心城市自然資源和區(qū)位優(yōu)勢，以能源革命、數(shù)字轉(zhuǎn)型為抓手，開展能源互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應用，帶動晉北、晉東南和晉南地區(qū)新型基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、聯(lián)動發(fā)展。大同市積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，形成北方數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)和“智慧能源+大數(shù)據(jù)”創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，打造新基建晉北樞紐城市。長治市依托太行山良好的自然生態(tài)環(huán)境，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)全國創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型示范城市，發(fā)展“旅游+養(yǎng)老”康養(yǎng)小鎮(zhèn)，形成生態(tài)引領(lǐng)的山水名城，開展中原城市群區(qū)域合作，打造新基建晉東南樞紐城市。臨汾市深化黃河金三角區(qū)域合作，共建區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)體系和交流平臺，構(gòu)建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨業(yè)務(wù)的“數(shù)字黃河金三角”，打造新基建晉南樞紐城市。
六市協(xié)同發(fā)展。充分發(fā)揮運城、晉城、陽泉、朔州、忻州、呂梁6個市域中心城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢，促進市域中心城市與主副中心城市創(chuàng)新聯(lián)動，形成各具特色、百花齊放的協(xié)同發(fā)展格局，構(gòu)建全省一體化新基建體系。運城市以建設(shè)國家智慧教育示范區(qū)為契機，鞏固提升智慧教育優(yōu)勢，推動智慧教育二期建設(shè)，加快推進縣區(qū)實施智慧教育，積極探索人工智能與教育教學深度融合的途徑與方法。晉城市實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展“1468”戰(zhàn)略，建成全省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、數(shù)字技術(shù)應用先導區(qū)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、數(shù)字城市發(fā)展領(lǐng)軍區(qū)和中原城市群核心數(shù)字中心，打造中等新型智慧城市標桿市。陽泉市實施數(shù)字經(jīng)濟騰飛戰(zhàn)略，依托百度等龍頭企業(yè)，用足用好智能物聯(lián)網(wǎng)應用基地試點、ETC智慧停車城市試點等政策，建設(shè)數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)，打造數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。朔州市作為全國重要煤電能源基地，積極推進能源互聯(lián)網(wǎng)試點城市建設(shè)，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)在固廢利用、碳基新材料研發(fā)和電力儲能等領(lǐng)域的融合應用，積極推動能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。忻州市依托五臺山等文化旅游資源，開展旅游景區(qū)信息化提升工程，拓展5G應用場景、新增AR/VR全景體驗，打造智慧文旅示范區(qū)。呂梁市推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造集“數(shù)據(jù)中心—數(shù)字產(chǎn)業(yè)—融合應用”為一體的“數(shù)谷呂梁”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié) 補齊短板，推進新型智慧城市建設(shè)
加快實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，引導各市、縣因地制宜有序推進新型智慧城市建設(shè)，堅持補短板、強弱項，有效發(fā)揮融合基礎(chǔ)設(shè)施賦能效應，全面提升城市公共服務(wù)能力，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
推進新型智慧城市建設(shè)。堅持以人為本、統(tǒng)籌集約、注重成效的原則，探索新型智慧城市技術(shù)創(chuàng)新和標準體系建設(shè)，引導和推動全省新型智慧城市健康快速發(fā)展。加快部署城市5G無線網(wǎng)絡(luò)、高速光纖網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算、智能傳感終端等智能基礎(chǔ)設(shè)施，支持各市建設(shè)城市大腦、數(shù)字孿生模型等應用賦能平臺，形成城市智能運行中樞體系。推動區(qū)塊鏈技術(shù)在城市治理的廣泛應用，構(gòu)建省級新型智慧城市區(qū)塊鏈基礎(chǔ)底座，建設(shè)城市代碼標識，實現(xiàn)城市內(nèi)部和城市間各要素互聯(lián)互通，促進智慧城市數(shù)據(jù)信息共享共建共治。探索開展省級新型智慧城市試點建設(shè)，重點圍繞智慧生活、智慧生產(chǎn)、智慧治理、智慧生態(tài)四大領(lǐng)域，探索開展20個省級新型智慧城市試點市縣創(chuàng)建工作，提升城市數(shù)字化治理水平和服務(wù)能力。
加快推進縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。實施大縣城戰(zhàn)略，推進5G網(wǎng)絡(luò)向縣城延伸覆蓋，提升縣城光纖寬帶接入速率，推進車站、社區(qū)、商場等重點區(qū)域5G基站和配套網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴容，推動家庭寬帶千兆、百兆接入普及。支持“數(shù)據(jù)大腦”建設(shè)，搭建城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺，推廣智慧化信息應用和新型信息服務(wù)，促進城市規(guī)劃管理信息化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化、社會治理精細化，實現(xiàn)城鎮(zhèn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展。推動清徐縣、陽城縣、孝義市等國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范地區(qū)率先取得突破，優(yōu)化城鎮(zhèn)服務(wù)能力。
加快提升城市公共服務(wù)水平。重點圍繞水、電、氣、暖、路等重點公共服務(wù)領(lǐng)域，部署智能感知終端，推動公共基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化升級改造。建設(shè)城市智能運營中心和大數(shù)據(jù)綜合應用平臺，集約推進公共服務(wù)數(shù)字化建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，統(tǒng)籌應急、市政、交通、衛(wèi)健、社區(qū)等公共領(lǐng)域的部門間數(shù)據(jù)整合共享。推動公共領(lǐng)域智慧化應用，建立完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，加快公共服務(wù)資源數(shù)字化，擴大社會服務(wù)資源供給水平，提升公共服務(wù)、社會治理智能化水平。
第四節(jié) 數(shù)字賦能，推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
深入貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板弱項，推動城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。加快推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點，構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，建立涉農(nóng)信息普惠服務(wù)機制，加快提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、數(shù)字化和智能化水平。
推動農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。支持通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村及偏遠地區(qū)延伸，完善電信普遍服務(wù)補償機制，推動農(nóng)村5G、千兆光網(wǎng)、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村4G深化普及、5G創(chuàng)新應用，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村遙感衛(wèi)星等天基設(shè)施，夯實農(nóng)業(yè)遙感發(fā)展基礎(chǔ)。推進北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應用。
提升農(nóng)村公共服務(wù)數(shù)字化水平。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，深入推動鄉(xiāng)村教育數(shù)字化，加快實施學校聯(lián)網(wǎng)攻堅行動，推動城市優(yōu)質(zhì)教育資源與鄉(xiāng)村中小學對接。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級醫(yī)療機構(gòu)提高數(shù)字化水平，引導醫(yī)療機構(gòu)向農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供遠程醫(yī)療、遠程教學、遠程培訓等服務(wù)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”向農(nóng)村延伸，發(fā)展線上線下相結(jié)合的服務(wù)網(wǎng)點，建立鄉(xiāng)村信息綜合服務(wù)平臺，推動便利化、精細化、品質(zhì)化發(fā)展。
實施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略。按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，扎實開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點，深入推進隰縣、洪洞縣、大同云州區(qū)、高平市等國家數(shù)字鄉(xiāng)村試點地區(qū)創(chuàng)建工作。強化新型基礎(chǔ)設(shè)施和資源整合利用，推進鄉(xiāng)村要素資源數(shù)字化，開展信息化助農(nóng)行動。深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品出村進城，滿足農(nóng)村居民消費升級需要，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費有效對接。建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村綜合治理服務(wù)平臺，提高農(nóng)村社會綜合治理精細化、現(xiàn)代化水平，打造具有山西特色的數(shù)字鄉(xiāng)村樣板。
第八章 維護國家網(wǎng)絡(luò)安全，筑牢基礎(chǔ)設(shè)施新屏障
堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹國家安全戰(zhàn)略，構(gòu)建協(xié)同聯(lián)動、開放共治的安全治理體系，提高網(wǎng)絡(luò)安全保障水平，強化關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施防護，加強安全預警檢測，推動安全技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，筑牢新型基礎(chǔ)設(shè)施安全屏障。
第一節(jié) 增強網(wǎng)絡(luò)安全保障能力
強化信息安全防護等關(guān)鍵共性核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新人工智能新型防護模式，支持新型安全服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；推進新型基礎(chǔ)設(shè)施與信息安全技術(shù)設(shè)施“三同步”，實現(xiàn)多層級縱深防御，提高安全保障能力。
加強安全技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。建設(shè)山西省數(shù)據(jù)安全實驗室，在新型認證授權(quán)、訪問控制與責任認定技術(shù)、新型安全審計技術(shù)、信息隱形、量子密碼、網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)議等“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵共性核心技術(shù)上攻堅攻關(guān)；創(chuàng)新安全防護模式，引入大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，開展數(shù)據(jù)挖掘，對全網(wǎng)絡(luò)中的用戶、數(shù)據(jù)、應用等各種主體行為開展分析，建立畫像，綜合利用統(tǒng)計模型和機器學習等方法，逐漸提高數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護的智能化水平；加大對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、網(wǎng)絡(luò)隔離、新一代身份認證、信息加密、態(tài)勢感知等新型安全服務(wù)的研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化，建立健全安全防護基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品體系。
加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動新型基礎(chǔ)設(shè)施全部納入關(guān)鍵信息安全監(jiān)管，確保網(wǎng)絡(luò)安全防護設(shè)施與新基建同步規(guī)劃、同步建設(shè)和同步運行。建設(shè)完善山西關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和大數(shù)據(jù)安全保衛(wèi)平臺，搭建省、市兩級一體化數(shù)據(jù)安全運營中心，設(shè)立省、市兩級網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控指揮中心，形成數(shù)據(jù)安全大腦，建立覆蓋終端、用戶、網(wǎng)絡(luò)、云、數(shù)據(jù)、應用的多層級縱深防御、安全威脅精準識別和高效聯(lián)動的安全服務(wù)能力體系。通過標準應用接口完成安全服務(wù)統(tǒng)一管理，對各種安全資源進行組合封裝、編排調(diào)度，實現(xiàn)安全能力資源化，以服務(wù)化架構(gòu)對外提供定制化安全服務(wù)，實現(xiàn)安全服務(wù)的統(tǒng)一注冊、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一監(jiān)控。
第二節(jié) 提升穩(wěn)定可靠運行水平
建立健全網(wǎng)絡(luò)安全工作制度，推廣應用信創(chuàng)產(chǎn)品，主動防控風險，提高重要新型基礎(chǔ)設(shè)施安全運行水平。培育網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，促進網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預警響應。嚴格落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制，嚴格執(zhí)行國家網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，健全完善網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預警響應，強化網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知。進一步充實網(wǎng)絡(luò)安全防護值守力量，嚴格落實7×24小時網(wǎng)絡(luò)安全值班制度；引入大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)，在重要網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)關(guān)出口等關(guān)鍵部位設(shè)置網(wǎng)絡(luò)流量安全分析設(shè)備，強化技術(shù)識別能力，對進出數(shù)據(jù)流量進行特征規(guī)則匹配，及時甄別處理可疑數(shù)據(jù)包，開展主動安全防御試點，逐步從基于威脅的被動保護向基于風險的主動防控轉(zhuǎn)變，提高網(wǎng)絡(luò)安全事件全面感知、動態(tài)預警、快速響應、精準定位、科學處置能力，保障數(shù)據(jù)安全，全面提升網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護水平。
加強關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施可靠性保障。繼續(xù)加強網(wǎng)絡(luò)樞紐、大型和超大型數(shù)據(jù)中心、骨干光纜線路、核心路由節(jié)點等關(guān)鍵新型基礎(chǔ)設(shè)施可靠性保障，增加對應傳輸、計算、存儲等資源的冗余配置；鼓勵采用虛擬化技術(shù)實現(xiàn)快速動態(tài)擴縮容，提升資源彈性擴展能力，做好容災保障，確保緊急情況下不影響所承載核心業(yè)務(wù)的正常運轉(zhuǎn)，提升穩(wěn)定可靠安全運行水平。
培育安全應用服務(wù)企業(yè)。鼓勵I(lǐng)T設(shè)備制造商、云服務(wù)提供商、數(shù)字化轉(zhuǎn)型企業(yè)等產(chǎn)業(yè)力量聯(lián)合攻關(guān)，加快科技創(chuàng)新突破，推廣應用信創(chuàng)產(chǎn)品和服務(wù)，提高重要新型基礎(chǔ)設(shè)施安全水平。促進網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培養(yǎng)一批擁有網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)和服務(wù)能力的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。鼓勵企業(yè)深耕場景安全，提升個性化、差異化安全服務(wù)能力，培育一批安全應用服務(wù)特色企業(yè)。
第三節(jié) 構(gòu)建一體化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系
嚴格落實國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)，進一步健全信息安全制度，完善網(wǎng)絡(luò)安全教育體系，強化新型基礎(chǔ)設(shè)施的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全管理，構(gòu)建覆蓋事前防范、事中監(jiān)測和事后應急的安全保障體系，為信息產(chǎn)生、采集、傳輸、存儲、提取、使用、銷毀提供全過程全方位安全保障。
健全網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管制度。在嚴格落實國家網(wǎng)絡(luò)安全法律法規(guī)和政策標準基礎(chǔ)上，加強數(shù)據(jù)管理制度建設(shè)，研究編制數(shù)據(jù)分類分級、供應鏈權(quán)責劃分、公共數(shù)據(jù)交換共享等相關(guān)地方性標準規(guī)范，出臺重要數(shù)據(jù)安全檢查評估辦法，建立安全檢查機制，開展網(wǎng)絡(luò)安全風險評估。進一步強化新型基礎(chǔ)設(shè)施的供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈安全管理，將信息安全監(jiān)管制度貫穿于數(shù)據(jù)全生命周期，對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的關(guān)鍵數(shù)據(jù)實行無死角、全覆蓋的安全監(jiān)管，確保出現(xiàn)異常情況立即阻斷報警，保障數(shù)據(jù)資源安全。
完善網(wǎng)絡(luò)安全風險聯(lián)防聯(lián)控機制。強化跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)作和政企合作，形成覆蓋事前防范、事中監(jiān)測和事后應急的全流程安全保障體系。加強政務(wù)數(shù)據(jù)管理制度建設(shè)，制定出臺山西省政務(wù)數(shù)據(jù)安全管理辦法；加強市場監(jiān)管數(shù)據(jù)安全，保障企業(yè)注冊登記信息系統(tǒng)、信用信息公示系統(tǒng)安全運行；完善網(wǎng)絡(luò)安全教育體系，構(gòu)建覆蓋專業(yè)人才培養(yǎng)與基層民眾科普的安全教育體系，建設(shè)一批體驗、培訓、演練基地。鼓勵全民參與信息安全維護，全面提升協(xié)同聯(lián)動、聯(lián)合預警、信息通報、追蹤溯源、應急處置、協(xié)同防御的安全防護能力，構(gòu)建全省一體化網(wǎng)絡(luò)安全保障體系。
第九章 切實加強黨的領(lǐng)導，確保規(guī)劃全面實施
全面加強黨的領(lǐng)導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新體制機制，強化要素保障，確保“十四五”新基建規(guī)劃各項任務(wù)按期完成。
第一節(jié) 加強組織領(lǐng)導
發(fā)揮省領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。由省領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導、組織、協(xié)調(diào)全省新基建工作，研究制定新基建重大規(guī)劃布局、重要政策措施，統(tǒng)籌推進新基建項目謀劃儲備、落地建設(shè)、竣工投運；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障新基建相關(guān)要素資源和服務(wù)；指導督促各地、各部門落實新基建工作部署和任務(wù)，強化縱橫協(xié)同配合；協(xié)調(diào)推動解決新基建工作中重要事項和問題，協(xié)調(diào)爭取國家新基建政策、項目、資金等支持。
完善部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。明確部門職責分工，省發(fā)展改革委組織編制和實施省級新基建規(guī)劃，各地各部門要以規(guī)劃提出的目標任務(wù)為指導，結(jié)合實際，落實省級規(guī)劃各項要求，建立省、市、縣協(xié)同聯(lián)動機制，加強對新基建工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落地。工信部門、省通信管理局及通信運營企業(yè)牽頭推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；發(fā)展改革部門牽頭推進融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；科技部門牽頭推進創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，密切協(xié)同、形成合力，抓緊研究制定具體實施方案、行動計劃等配套政策，建立健全重大項目推進機制，狠抓項目落實，實現(xiàn)各級各部門聯(lián)動，確保新基建規(guī)劃各項任務(wù)落地見效。
第二節(jié) 創(chuàng)新體制機制
完善規(guī)劃實施考核評估機制。創(chuàng)新考核評價體系，完善相關(guān)統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計調(diào)查制度。引入第三方機構(gòu)，科學分解規(guī)劃的主要任務(wù)，做到全面檢測、定期評估和及時預警。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展實際定期評估，就各項任務(wù)實施進展情況進行分析和總結(jié)，適時適度優(yōu)化任務(wù)、調(diào)整目標，促進規(guī)劃的有效執(zhí)行和落地。
成立新基建創(chuàng)新聯(lián)盟。廣泛吸納省內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)、高校、研究機構(gòu)參與，建立新基建創(chuàng)新聯(lián)盟，充分發(fā)揮聯(lián)盟橋梁作用，完善不同領(lǐng)域?qū)＜摇⒐妳⑴c機制。采取培訓、論壇、慕課等多種形式，積極開展政策解讀和輿論引導工作。通過搭建新基建交流合作平臺，優(yōu)化資源組合，激發(fā)新基建領(lǐng)域市場活力，著力提升新基建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，實現(xiàn)互惠互利、資源共享、創(chuàng)新發(fā)展。
第三節(jié) 優(yōu)化營商環(huán)境
深化“放管服效”改革。全面打造“六最”營商環(huán)境，加大新型基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，修訂重點行業(yè)準入條件，降低準入門檻，消除企業(yè)參與壁壘。創(chuàng)新監(jiān)管方式，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，針對新型基礎(chǔ)設(shè)施項目技術(shù)新、產(chǎn)業(yè)新、業(yè)態(tài)新等特點，采取柔性執(zhí)法、審慎監(jiān)管。優(yōu)化精簡審批事項，開展自我革命，深化“一枚印章管審批”，推進行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。
第四節(jié) 強化要素保障
強化資金保障。發(fā)揮財政資金、基金引導作用，組織實施新基建工程。加大信貸優(yōu)惠支持力度，完善多級資本市場，開展1000億元以上授信額度的新基建貸款專項，擴大中長期貸款規(guī)模，支持無形資產(chǎn)抵押。支持各類市場主體參與建設(shè)，充分利用國家基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點政策，深化創(chuàng)新投融資機制，有效盤活存量資產(chǎn)，促進資金來源多元化。
推進人才保障。建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實效、貢獻為導向的人才評價體系，健全創(chuàng)新激勵機制，強化人才支持，對關(guān)鍵崗位人才給予政策允許的最大優(yōu)惠。完善彈性引才引智機制，堅持外部引進與本土培養(yǎng)并重。鼓勵優(yōu)秀企業(yè)與山西大學、太原理工大學、中北大學等省內(nèi)優(yōu)秀高校開展合作，以市場需求為導向建立人才培育基地。針對性引進培養(yǎng)行業(yè)杰出管理人才和技術(shù)研發(fā)領(lǐng)軍人才，加強專業(yè)技術(shù)人員和工程師隊伍培養(yǎng)，打造國內(nèi)一流創(chuàng)新團隊，促進新型基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。
山西省人民政府辦公廳 2021年4月30日印發(fā)
