充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要領(lǐng)域，積極推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是促進電動汽車推廣應用的基礎(chǔ)保障。為指導我省“十四五”時期充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，提升充電保障能力，促進我省電動汽車應用規(guī)模持續(xù)擴大，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035 年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39 號）、國家“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等，結(jié)合我省實際，編制本規(guī)劃。
（二）存在問題。
（三）發(fā)展形勢。
二、需求預測
（二）充電設(shè)施需求預測。
三、總體要求和發(fā)展目標
（二）發(fā)展原則。
（三）發(fā)展目標。
四、主要任務(wù)
1.加快推動城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合實際需求，推廣占地少、成本低、見效快的停車充電一體化設(shè)施，提高土地利用 效率。鼓勵公共汽車、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等企業(yè)在自有停車站 場建設(shè)充電站并向社會開放，滿足企業(yè)自身電動汽車發(fā)展與社會充電的需求；適當新建獨立占地的公共快充站。優(yōu)先結(jié)合大型商 場、文體場館等建筑物配建停車場，以及在交通樞紐、駐車換乘 等社會公共停車場開展城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵具備條 件的加油站在確保安全的前提下配建公共快充設(shè)施。鼓勵供電企 業(yè)依托變電站、營業(yè)廳建設(shè)充電設(shè)施。鼓勵結(jié)合鄉(xiāng)村振興、城市 更新等工作，引導多方聯(lián)合開展充電設(shè)施建設(shè)運營。鼓勵有運營 或維護資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)籌郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力電 動汽車下鄉(xiāng)。鼓勵有條件的單位和個人充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會公眾 開放。在公共充電網(wǎng)絡(luò)不完善的區(qū)域或有必要的高速路段，按需 配置移動儲能充電車。2021-2025 年，全省共規(guī)劃建成公共充電站約 1631 座，其中公交充電站約 115 座；建成公共充電樁約 9.2 萬個。
2.有序推進居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。新建住宅配建停車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件；加快老舊小區(qū)供電設(shè) 施改造，有條件改造的小區(qū)及周邊配套建設(shè)充電設(shè)施；推進存量 小區(qū)充電樁建設(shè)，到 2025 年，力爭不低于 50%的存量小區(qū)具備固定車位“應裝盡裝”和無固定車位用戶“社會車位共享”；對于無 固定停車位的小區(qū)，鼓勵配建一定比例的公共充電車位，通過停 車充電一體化設(shè)施建設(shè)或改造為用戶充電創(chuàng)造條件；支持居民區(qū) 多車一樁、臨近車位共享等合作模式發(fā)展；鼓勵有運營或維護資 質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)籌居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運維，消減物業(yè)顧 慮，幫助充電基礎(chǔ)設(shè)施進小區(qū)。2021-2025 年，按保證私人電動汽車充電需求配建充換電設(shè)施。
3.積極推動公共機構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部專用停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)。各級政府機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位要提高新能源汽車 專用停車位、停車位配建充電樁比例。鼓勵企業(yè)自用車使用電動汽車，具備條件的企業(yè)內(nèi)部停車場配建充電樁。鼓勵將單位內(nèi)部 充電基礎(chǔ)設(shè)施對外開放。2021-2025 年，全省共建成專用充電樁約 0.9 萬個。
4.不斷完善城際快充網(wǎng)絡(luò)。2021-2025 年，全省建成高速公路服務(wù)區(qū)快充站 476 座（238 對），全省高速公路服務(wù)區(qū)全部配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵增加高速公路服務(wù)區(qū)充電樁密度，不斷提 高配建比例，滿足出行高峰時段的充電需求。結(jié)合我省普通國省 干線公路服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，在國省干線公路服務(wù)區(qū)布設(shè)充電基 礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵高速公路充電樁業(yè)主單位節(jié)假日前對充電樁進行全 面“體檢”，確保節(jié)假日期間充分發(fā)揮高速公路服務(wù)區(qū)全部充電樁 的補能作用；鼓勵在高速公路服務(wù)區(qū)合理配建換電站，提高補能 效率。
5.開展換電模式應用。鼓勵在高速公路服務(wù)區(qū)合理配建換電站，提高補能效率；鼓勵有條件的城市根據(jù)實際需求開展換電 模式應用，鼓勵在公交、出租、城市物流配送、港口、礦山等公 共領(lǐng)域率先應用，促進換電模式商業(yè)化運營。
（二）完善充電基礎(chǔ)設(shè)施配套支撐體系建設(shè)。
2.加強配套電網(wǎng)保障能力。2021-2025 年全省新建充電站主要以 10 千伏電壓等級接入電網(wǎng)，配套配電變壓器容量合計新增約 278 萬千伏安；分散式充電樁直接接入低壓配電網(wǎng)，用電容量合計新增約 275 萬千伏安。重點對公共區(qū)域、居民小區(qū)、城郊待建充電基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域等場所的供電設(shè)施進行摸查，改造升級供電 能力不足的配電網(wǎng)。
3.積極推進充電標準化和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。完善充換電設(shè)備、電動汽車電池等關(guān)鍵技術(shù)標準，提高充電設(shè)施質(zhì)量水平，進一步明確防火安全要求，確保充電安全。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用， 加快智能充電、大功率充電、無線充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。加強檢測認證、安全防護、與電網(wǎng)雙向互動、電池梯次利用、無人值守自助式服務(wù)、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研究。依托示范項目，積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、儲能、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案。
（三）培育可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式。
2.鼓勵拓展多種商業(yè)模式。鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施與分布式光伏、風電、儲能等結(jié)合的建設(shè)方式，打造先進的城市綜合能源系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)統(tǒng)一開展停車位改造和直接辦理報裝接電手續(xù)。引導充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)方聯(lián)合開展建設(shè)運營，鼓勵充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式。完善充電設(shè)施保險制度，降低企業(yè)運營和用戶使用風險。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+ 充電基礎(chǔ)設(shè)施”相關(guān)商業(yè)模式與服務(wù)創(chuàng)新，引入眾籌、線上與線下相結(jié)合等新興業(yè)務(wù)、新興業(yè)態(tài)模式。積極拓展智能充放電、電子商務(wù)和廣告等增值服務(wù)，扶持發(fā)展提供充電設(shè)施查找、充電信息咨詢、充電費用電子支付等相關(guān)服務(wù)的企業(yè)。打擊行業(yè)壟斷、惡性競爭及殺熟等行為，提高行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。在拓展數(shù)據(jù)服務(wù)、新零售等業(yè)務(wù)的同時，鼓勵電動汽車與電網(wǎng)能量高效互動， 服務(wù)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應急響應，同時利用峰谷電價提升充電站點運營收益，促進電網(wǎng)和電動汽車協(xié)同發(fā)展。
（四）強化充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。
2.加強充電設(shè)施安全監(jiān)督。各地充電設(shè)施安全監(jiān)管部門要定期組織對區(qū)域內(nèi)的電動汽車充電設(shè)施及站場進行安全隱患排查， 督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運營單位加強對充電設(shè)施及場所的日常消防 安全管理，建立健全安全管理制度，定期自查自糾，及時消除安全隱患，建立實時監(jiān)測平臺，完善應急處置措施。加強對民眾安全、規(guī)范使用充電樁的宣傳教育。安監(jiān)等部門按職責分工做好充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的消防和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；市場監(jiān)管等部門按職責分工，做好充電運營市場秩序監(jiān)管。各行業(yè)主管部門督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運營單位加強對充電設(shè)施及場所的日常消 防安全管理。
五、規(guī)劃實施
（二）加強規(guī)劃銜接。各地市加強充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與綜合交通、停車設(shè)施、能源發(fā)展、電力等專項規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，把充電設(shè)施建設(shè)及其配套電網(wǎng)改造作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施納入 當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和國土空間相關(guān)規(guī)劃。在控制性詳細規(guī)劃中落 實充電設(shè)施建設(shè)安排，完善獨立占地的充電設(shè)施布局，明確獨立 占地充電設(shè)施規(guī)模，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預 留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例，同步開展用地規(guī)劃。適當超 前對城市新開發(fā)區(qū)域的充電設(shè)施進行布局，預留充足的配套供電 設(shè)施場址及供電走廊。
（三）加大用地支持。各地市、自然資源等部門在編制實施國土空間規(guī)劃過程中，統(tǒng)籌考慮將獨立占地的充換電站用地納入 公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，大型充換電站應同步預留變電站用 地；按照加油加氣站用地供應模式，根據(jù)可供應國有建設(shè)用地情 況和充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)發(fā)展需要，優(yōu)先安排土地供應。
（四）落實財政扶持。繼續(xù)以市場主導為主，財政引導，發(fā)揮財政資金引導作用，對公共充電基礎(chǔ)設(shè)施給予適當補貼支持， 特別對粵東西北地區(qū)要適度傾斜，加大支持力度。繼續(xù)安排省級財政資金對作為公共設(shè)施的充電基礎(chǔ)設(shè)施給予適當補貼，驗收合格、投運并接入“粵易充”平臺的充電設(shè)施可申請省級財政補貼。鼓勵各地市制定相應的財政激勵政策，激發(fā)充電設(shè)施建設(shè)積極 性。
（五）促進互聯(lián)互通。省內(nèi)所有公共充電設(shè)施均須接入省級“粵易充”平臺，并提供實時運行信息。省級平臺進一步提高充電 服務(wù)智能化水平，并促進不同充換電平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)與車端深度融合的車網(wǎng)互動，做好與國家、區(qū)域等充電設(shè)施平臺對接。
（六）提高產(chǎn)品質(zhì)量。各地市相關(guān)部門加強充電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān) 管，發(fā)揮充電設(shè)施行業(yè)協(xié)會作用，促進加強行業(yè)自律，提升充電設(shè)施檢測和服務(wù)管理能力，促進提升充電設(shè)施產(chǎn)品性能和質(zhì)量， 各充電設(shè)施建設(shè)運營單位確保使用經(jīng)質(zhì)量認證合格的充電設(shè)備 產(chǎn)品，保證充電設(shè)施安全建設(shè)運營。
（七）完善居民區(qū)建設(shè)政策。新建住宅配建停車位必須 100%建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件（包括占地與供電容量等），相關(guān)標準要求納入建筑設(shè)計、驗收規(guī)范；對不滿足充電設(shè)施配建要求的新建住宅，各級住建部門不得辦理驗收手續(xù)。小區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)對申請并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施項目，應出具同意項目建設(shè)的意見；物業(yè)管理機構(gòu)據(jù)不出具相關(guān)意見的，由當?shù)乜h（市、 區(qū)）住建部門督促落實。積極探索物業(yè)、用戶以及第三方機構(gòu)共同合作的運營模式，多方努力共同促進居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。
六、規(guī)劃評估
（二）節(jié)能減排。電動公交客車年均行駛里程約 6.5 萬公里，年節(jié)省燃油約 167 噸/輛；電動出租車年均行駛里程約 12 萬公里，年節(jié)省燃油約 74 噸/輛；電動物流環(huán)衛(wèi)等專用車年均行駛里程約7 萬公里，年節(jié)省燃油約 53 噸/輛；電動公務(wù)、私人電動汽車年均行駛里程約 2-3 萬公里，年節(jié)省燃油約 20 噸/輛。據(jù)此測算，2025 年年節(jié)省替代燃油超過 580 萬噸。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
——電動汽車快速增長。截至 2020 年底，全國新能源汽車約 492 萬輛，其中電動汽車保有量約 400 萬輛，占機動汽車保有量 1.42%；我省新能源汽車約 82.6 萬輛，其中電動汽車保有量約60 萬輛，占省內(nèi)機動車保有量的 1.78%。從電動汽車類型來看，截至 2020 年底，我省電動公交車 6.7 萬輛，電動出租車（含網(wǎng)約車）16.4 萬輛，電動專用車 9.6 萬輛，其他非營運電動汽車 7.8萬輛，私人電動汽車 19.6 萬輛；從區(qū)域分布來看，電動汽車集中在珠三角地區(qū)，占比約 95%，其中深圳占43%，廣州占 34%； 城市公交領(lǐng)域電動化率達 97.8%，其中珠三角地區(qū)、粵東西北地 區(qū)公交電動化率分別約為 100%、87.6%；深圳市率先實現(xiàn)出租車純電動化；私人電動汽車及其他非營運車仍在加速增長中。
——初步形成適度超前的充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。截至 2020 年底，全國累計建成集中式充電站 6.38 萬座（含高速公路快充站），公共充電樁 80.7 萬個；我省建成集中式充電站約 3450 座，高速公路快充站 354 座，公共充電樁約 15.7 萬個，公共充電樁與電動汽車的樁車比為 1:4。截至 2020 年底，我省高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施覆蓋率達 80%，基本實現(xiàn)全省干線高速公路充電設(shè)施全覆蓋；省內(nèi)城市核心區(qū)大型商場、文體場館及駐車換乘停車場基本 配建充電設(shè)施；珠三角地區(qū)大型公交站場基本實現(xiàn) 100%配建充電設(shè)施，粵東西北地區(qū)公交車充電設(shè)施配建率達 80%；新建住宅小區(qū)配建停車位 100%建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝充電設(shè)施條件；省級電動汽車充電智能服務(wù)平臺—“粵易充”累計接入運營商471 家，接入充電樁 8.7 萬個。充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量和充電電量位居全國第一。適度超前、多點布局、車樁協(xié)同發(fā)展的電動汽車 充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系初步形成。
——電動汽車及充電配套政策體系加快完善。“十三五”期間，我省出臺了《關(guān)于加快推進新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（粵府〔2018〕46 號）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃（2016—2020 年）>的通知》（粵發(fā)改能電〔2016〕632 號）、《廣東省發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<廣東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理辦法>的通知》（粵發(fā)改能電〔2016〕691 號）、《關(guān)于印發(fā)做好廣東省新能源汽車推廣應用地方財政補貼工作的通知》（粵發(fā)改產(chǎn)業(yè)函〔2018〕518 號）、《廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)完善城市停車場用地配套政策若干措 施的通知》（粵自然資規(guī)〔2018〕4 號）、《關(guān)于加快推進全省國土空間規(guī)劃工作的通知》（粵府函〔2018〕4 號）、《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（DBJ/T15-150-2018）等一系列政策 性文件，為充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展提供了政策保障。
（二）存在問題。
“十三五”期間我省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)形成了較好的基礎(chǔ)，但 充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運營仍存在問題和短板。
——充電設(shè)施區(qū)域發(fā)展不平衡。充電基礎(chǔ)設(shè)施雖然在規(guī)模上 基本滿足電動汽車的出行，但大部分充電設(shè)施集中在廣州、深圳 兩大核心城市，珠三角其他地市充電設(shè)施建設(shè)需加強，粵東西北 地區(qū)充電設(shè)施布局建設(shè)仍然薄弱。節(jié)假日部分時段部分高速公路 存在充電排隊時間長問題。
——一些關(guān)鍵區(qū)域建設(shè)實施難度較大。在城市核心公共區(qū)域，充電樁建設(shè)用地難以保障；在私人電動汽車領(lǐng)域，受車位、 建筑物共有關(guān)系、物業(yè)管理等多種因素影響，現(xiàn)有居民區(qū)充電樁建設(shè)難以落地。此外，充電設(shè)施建設(shè)還涉及公共電網(wǎng)建設(shè)改造、 用戶側(cè)電力設(shè)施建設(shè)、道路管線改造及施工運行安全保障等的協(xié)同問題。
——效益不佳影響投資積極性。由于電動汽車保有量較低， 充電設(shè)施利用率整體偏低，導致充電服務(wù)企業(yè)普遍虧損，制約行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
——電動汽車自身發(fā)展仍需提速。電動汽車價格、電池續(xù)駛 里程、充電時間、運營安全等問題等需通過進一步的技術(shù)進步加以解決，以促進電動汽車和充電樁共同良性發(fā)展。
（三）發(fā)展形勢。
在碳達峰、碳中和目標要求下，“十四五”時期，我國新能源 汽車將進入加速發(fā)展新階段，充電設(shè)施產(chǎn)業(yè)也迎來了重要機遇 期。
——新能源汽車提速發(fā)展促進充電基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。隨著 我國持續(xù)加大對新能源汽車研發(fā)投入和產(chǎn)業(yè)布局，未來新能源汽 車技術(shù)水平將顯著提升，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，到 2025 年，全國新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的 20%左右，對充換電基礎(chǔ)設(shè)施能力提出更高要求，便捷、高效、安全的充電需求 將為充電設(shè)施行業(yè)創(chuàng)造巨大發(fā)展空間，“十三五”充電設(shè)施存量利 用將全面盤活，“十四五”充電設(shè)施增量建設(shè)將全面激活。
——車充網(wǎng)跨界深度融合促進更好發(fā)揮充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)在能 源結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。新能源汽車與信息通信融合發(fā)展，充電網(wǎng)、 能源網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、交通網(wǎng)等多網(wǎng)融合是必然趨勢，充電基礎(chǔ)設(shè)施作為車輛、能源、交通等數(shù)據(jù)、信息的接口，將在電力系統(tǒng)和互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施之間起到融合作用，有效平衡電動汽車充放儲電和電力系統(tǒng)調(diào)度需求，提升電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、應急響應能力， 實現(xiàn)電動汽車與電網(wǎng)能量高效互動。
——大功率、快充樁的研發(fā)運用促進大幅提升充電效率。充電設(shè)施朝著大功率、快充方向發(fā)展，充電效率大幅提升；同時隨 著充電設(shè)施智能化發(fā)展，充電樁利用效率也將不斷提升，能更好滿足電動汽車充電需求；并且，隨著私人樁的普及，有效滿足私 人電動汽車的居家充電補能。公共樁樁車比可適當降低。
二、需求預測
（一）電動汽車需求預測。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2035 年）的通知》（國辦發(fā)〔2020〕39 號）、《關(guān)于印發(fā)<推動公共領(lǐng)域車輛電動化行動計劃>的通知》（工信部聯(lián)通裝
〔2020〕159 號）和《廣東省人民政府關(guān)于加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的意見》（粵府〔2018〕46 號）提出的電動汽車發(fā)展目標和要求，從 2021 年開始，我省更新或新增的公交車中，珠三角地區(qū) 100%采用純電動公交車，粵東西北地區(qū)不低于 70%采用純電動汽車；更新或新增的出租車中，珠三角地區(qū)純電動比例不 低于 90%，粵東西北地區(qū)不低于 50%；更新或新增的公共服務(wù)領(lǐng)域車輛中，珠三角純電動比例不低于 30%；省本級及珠三角地區(qū)黨政機關(guān)和公共機構(gòu)純電動汽車占當年配備更新車輛總量的比 例不低于 95%。預計到 2025 年，省內(nèi)機動車保有輛達到 3900 萬輛（“十四五”新增約 530 萬輛），省內(nèi)電動汽車保有輛達到 160 萬輛（“十四五”新增 100 萬輛）。2025 年，全省電動汽車保有量占省內(nèi)機動車保有量的 4.1%。“十四五”期間，全省電動汽車增量占全省機動車增量的比重達 18.8%，全部新能源車增量占全省機動車增量的比重超過 20%。
到 2025 年，全省電動汽車中，非私人電動汽車保有量約 60 萬輛，包括：純電動公交車約 9.6 萬輛（電動化率達 95%）、電動出租車約 19.2 萬輛（電動化率達 96%）、物流和環(huán)保等電動專用車約 20.6 萬輛（電動化率約 7.3%）、電動非營運車約 17.7 萬輛；私人電動汽車保有輛 100 萬輛。私人電動汽車是未來電動汽車最主要的增長點（其它類型電 動汽車增長相對穩(wěn)定、空間有限），如果“十四五”期間私人電動汽車保有量達到 200 萬輛，2025 年全省電動汽車總量將達到 260 萬輛。
（二）充電設(shè)施需求預測。
根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實施方案（2020—2022 年）的通知》（粵府辦〔2020〕24 號）、《廣東省交通運輸廳關(guān)于印發(fā)廣東省高速公路服務(wù)區(qū)布局規(guī)劃（2020-2035 年）的通知》（粵交規(guī)〔2020〕630 號）提出的電動汽車充電設(shè)施建設(shè)要求，以及不同類型電動汽車充電需 求，在公共服務(wù)領(lǐng)域，公交車充電站按直流充電機（雙槍）20-30 臺、樁車比不低于 1:2.5 配置；公共充電站按直流充電機 20-30臺、按樁車比不低于 1:6 配置；在專用領(lǐng)域，環(huán)衛(wèi)等專用充電樁按樁車比 1:1 配置；高速公路服務(wù)區(qū)快充站與充電樁按不低于 1:4配置，鼓勵更高密度配置建設(shè)。按照“十四五”電動汽車保有量160 萬輛和上述各類樁車配比標準，經(jīng)測算2021-2025 年，全省預計新增充電站約 1631 座，包括：公交充電站 115 座，其他充電站 1516 座；公共充電樁約9.2萬個，包括：公用充電樁 8.3 萬個，專用樁 0.9 萬個；新建或改造高速公路服務(wù)區(qū)快充站 476 座。若電動汽車增長超預期，可在相應的年度充電設(shè)施建設(shè)計劃 中調(diào)整充電樁建設(shè)規(guī)模。
三、總體要求和發(fā)展目標
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神， 深入落實黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于新能源汽車發(fā)展的部署，助力我省實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，以支撐電動汽車推廣應用為核心，堅持市場主導和政府引導相結(jié)合，全面推動充電基礎(chǔ)設(shè)施科學布局建設(shè)，加快構(gòu)建智能、高效、便捷、安全的充電服務(wù)體系，提升充電服務(wù)水平，保障和促進電動汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。
（二）發(fā)展原則。
——適度超前。按照“車樁聯(lián)動、樁站先行”模式，加強充電 設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，推動充電設(shè)施適度超前建設(shè)，形成完善的充電基 礎(chǔ)設(shè)施體系，充電設(shè)施總體服務(wù)能力滿足全省電動汽車推廣應用 需求。
——科學布局。遵循“市場主導、快慢互濟”的導向，根據(jù)不同區(qū)域、不同類型電動汽車充電需求，分類合理布局充電設(shè)施，推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區(qū)充電服務(wù)模式， 加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)。
——智能高效。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源，提升充電設(shè)施智能化水平和互聯(lián)互通水平，推動智能有序充電、大功率充電、無線充電等新型充電技術(shù)創(chuàng)新；推動電池通用化與換電設(shè)施規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，探索動力電池梯次利用。鼓勵進行服務(wù)和商業(yè)模式創(chuàng)新， 在拓展數(shù)據(jù)服務(wù)、新零售等業(yè)務(wù)的同時，鼓勵電動汽車與電網(wǎng)能量高效互動，服務(wù)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應急響應，同時利用峰谷電價提升充電站點運營收益，促進電網(wǎng)和電動汽車協(xié)同發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。
1.總體目標。
到 2025 年底，全省累計建成集中式充電站 4500 座以上，累計建成公共充電樁約 25 萬個，包括公用充電樁約 21.7 萬個、專用充電樁約 3.3 萬個；累計建成高速公路快速充電站約 830 座， 全省高速公路服務(wù)區(qū)全部建成充電基礎(chǔ)設(shè)施。珠三角地區(qū)城市核 心區(qū)充電設(shè)施服務(wù)半徑不超過 0.9 千米，粵東西北地區(qū)城市核心區(qū)充電設(shè)施服務(wù)半徑不超過 2 千米。公共樁樁車比約 1:6.4。
2.分階段目標。
——2021-2023 年擴大布局階段。堅持市場主導和政府引導， 繼續(xù)以市場主導為主，發(fā)揮財政資金引導作用，對公共充電基礎(chǔ)設(shè)施給予適當財政支持，特別是對粵東西北地區(qū)要適度傾斜，加大支持力度。重點建設(shè)城市公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)先在公交站場、出租車站場、大型商城、超市、文體場館、工業(yè)園區(qū)、 風景區(qū)等公共場所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施，大力推動居民區(qū)充電樁建設(shè)，引導市場消費，逐步擴大市場規(guī)模，珠三角地區(qū)充電服務(wù)覆蓋區(qū)域超過 90%，粵東西北地區(qū)充電服務(wù)覆蓋區(qū)域超過 60%。
——2024-2025 年全面覆蓋階段。充電服務(wù)全面商業(yè)化，行業(yè)自律有效地推進充電設(shè)施建設(shè)，充電網(wǎng)絡(luò)全面成形，充電設(shè)施 滿足電動汽車發(fā)展需求，珠三角地區(qū)充電服務(wù)覆蓋區(qū)域 100%， 粵東西北地區(qū)覆蓋區(qū)域超過 80%。
四、主要任務(wù)
（一）加快充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。
以公交及出租站場、城市公共建筑物配建停車場、社會公共停車場、路內(nèi)臨時停車位配建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施為主體，以用戶居住地停車位、機構(gòu)或企業(yè)內(nèi)部停車場專用場地配建的專用充電基礎(chǔ)設(shè)施為補充，以高速公路服務(wù)區(qū)配建的城際快充站助力城際出行，以郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配建快充站助力電動汽車下鄉(xiāng)，以充電智能服務(wù)平臺為支撐，加快建設(shè)適度超前、便利高效、布局合理、 功能完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
1.加快推動城鄉(xiāng)公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。結(jié)合實際需求，推廣占地少、成本低、見效快的停車充電一體化設(shè)施，提高土地利用 效率。鼓勵公共汽車、出租車、環(huán)衛(wèi)、物流等企業(yè)在自有停車站 場建設(shè)充電站并向社會開放，滿足企業(yè)自身電動汽車發(fā)展與社會充電的需求；適當新建獨立占地的公共快充站。優(yōu)先結(jié)合大型商 場、文體場館等建筑物配建停車場，以及在交通樞紐、駐車換乘 等社會公共停車場開展城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵具備條 件的加油站在確保安全的前提下配建公共快充設(shè)施。鼓勵供電企 業(yè)依托變電站、營業(yè)廳建設(shè)充電設(shè)施。鼓勵結(jié)合鄉(xiāng)村振興、城市 更新等工作，引導多方聯(lián)合開展充電設(shè)施建設(shè)運營。鼓勵有運營 或維護資質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)籌郊區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助力電 動汽車下鄉(xiāng)。鼓勵有條件的單位和個人充電基礎(chǔ)設(shè)施向社會公眾 開放。在公共充電網(wǎng)絡(luò)不完善的區(qū)域或有必要的高速路段，按需 配置移動儲能充電車。2021-2025 年，全省共規(guī)劃建成公共充電站約 1631 座，其中公交充電站約 115 座；建成公共充電樁約 9.2 萬個。
2.有序推進居民小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。新建住宅配建停車位100%建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件；加快老舊小區(qū)供電設(shè) 施改造，有條件改造的小區(qū)及周邊配套建設(shè)充電設(shè)施；推進存量 小區(qū)充電樁建設(shè)，到 2025 年，力爭不低于 50%的存量小區(qū)具備固定車位“應裝盡裝”和無固定車位用戶“社會車位共享”；對于無 固定停車位的小區(qū)，鼓勵配建一定比例的公共充電車位，通過停 車充電一體化設(shè)施建設(shè)或改造為用戶充電創(chuàng)造條件；支持居民區(qū) 多車一樁、臨近車位共享等合作模式發(fā)展；鼓勵有運營或維護資 質(zhì)的企業(yè)統(tǒng)籌居民小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)運維，消減物業(yè)顧 慮，幫助充電基礎(chǔ)設(shè)施進小區(qū)。2021-2025 年，按保證私人電動汽車充電需求配建充換電設(shè)施。
3.積極推動公共機構(gòu)、企業(yè)內(nèi)部專用停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)。各級政府機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位要提高新能源汽車 專用停車位、停車位配建充電樁比例。鼓勵企業(yè)自用車使用電動汽車，具備條件的企業(yè)內(nèi)部停車場配建充電樁。鼓勵將單位內(nèi)部 充電基礎(chǔ)設(shè)施對外開放。2021-2025 年，全省共建成專用充電樁約 0.9 萬個。
4.不斷完善城際快充網(wǎng)絡(luò)。2021-2025 年，全省建成高速公路服務(wù)區(qū)快充站 476 座（238 對），全省高速公路服務(wù)區(qū)全部配建充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵增加高速公路服務(wù)區(qū)充電樁密度，不斷提 高配建比例，滿足出行高峰時段的充電需求。結(jié)合我省普通國省 干線公路服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，在國省干線公路服務(wù)區(qū)布設(shè)充電基 礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵高速公路充電樁業(yè)主單位節(jié)假日前對充電樁進行全 面“體檢”，確保節(jié)假日期間充分發(fā)揮高速公路服務(wù)區(qū)全部充電樁 的補能作用；鼓勵在高速公路服務(wù)區(qū)合理配建換電站，提高補能 效率。
5.開展換電模式應用。鼓勵在高速公路服務(wù)區(qū)合理配建換電站，提高補能效率；鼓勵有條件的城市根據(jù)實際需求開展換電 模式應用，鼓勵在公交、出租、城市物流配送、港口、礦山等公 共領(lǐng)域率先應用，促進換電模式商業(yè)化運營。
（二）完善充電基礎(chǔ)設(shè)施配套支撐體系建設(shè)。
1.繼續(xù)完善充電智能服務(wù)平臺。充電智能服務(wù)平臺建設(shè)與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步實施，融合互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、 大數(shù)據(jù)等技術(shù)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”，積極推進電動汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息互動，打造整條電動汽車上下游生態(tài)鏈。鼓勵圍繞用戶需求，為用戶提供充電導航、狀態(tài)查詢、充電預約、費用結(jié)算等服務(wù)，拓展增值業(yè)務(wù)，提升用戶體驗和運營效率，提升充電服務(wù)的智能化水平。
2.加強配套電網(wǎng)保障能力。2021-2025 年全省新建充電站主要以 10 千伏電壓等級接入電網(wǎng)，配套配電變壓器容量合計新增約 278 萬千伏安；分散式充電樁直接接入低壓配電網(wǎng)，用電容量合計新增約 275 萬千伏安。重點對公共區(qū)域、居民小區(qū)、城郊待建充電基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域等場所的供電設(shè)施進行摸查，改造升級供電 能力不足的配電網(wǎng)。
3.積極推進充電標準化和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。完善充換電設(shè)備、電動汽車電池等關(guān)鍵技術(shù)標準，提高充電設(shè)施質(zhì)量水平，進一步明確防火安全要求，確保充電安全。充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用， 加快智能充電、大功率充電、無線充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。加強檢測認證、安全防護、與電網(wǎng)雙向互動、電池梯次利用、無人值守自助式服務(wù)、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研究。依托示范項目，積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、儲能、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案。
（三）培育可持續(xù)發(fā)展商業(yè)模式。
1.積極引入社會資本建設(shè)運營。各地有效整合公交、出租場站以及社會公共停車場等各類公共資源，鼓勵引導第三方社會資本投資建設(shè)運營公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施及智能服務(wù)平臺。 促進形成私人用戶居住地與單位內(nèi)部停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的市場機制。鼓勵充電場站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合，在充電資源稀缺區(qū)域建設(shè)智能立體充電站、智慧車庫，拓展增值服務(wù)。
2.鼓勵拓展多種商業(yè)模式。鼓勵充電基礎(chǔ)設(shè)施與分布式光伏、風電、儲能等結(jié)合的建設(shè)方式，打造先進的城市綜合能源系統(tǒng)。鼓勵企業(yè)統(tǒng)一開展停車位改造和直接辦理報裝接電手續(xù)。引導充電基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)方聯(lián)合開展建設(shè)運營，鼓勵充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服務(wù)方面創(chuàng)新商業(yè)合作模式。完善充電設(shè)施保險制度，降低企業(yè)運營和用戶使用風險。大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+ 充電基礎(chǔ)設(shè)施”相關(guān)商業(yè)模式與服務(wù)創(chuàng)新，引入眾籌、線上與線下相結(jié)合等新興業(yè)務(wù)、新興業(yè)態(tài)模式。積極拓展智能充放電、電子商務(wù)和廣告等增值服務(wù)，扶持發(fā)展提供充電設(shè)施查找、充電信息咨詢、充電費用電子支付等相關(guān)服務(wù)的企業(yè)。打擊行業(yè)壟斷、惡性競爭及殺熟等行為，提高行業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。在拓展數(shù)據(jù)服務(wù)、新零售等業(yè)務(wù)的同時，鼓勵電動汽車與電網(wǎng)能量高效互動， 服務(wù)電網(wǎng)調(diào)峰調(diào)頻、安全應急響應，同時利用峰谷電價提升充電站點運營收益，促進電網(wǎng)和電動汽車協(xié)同發(fā)展。
（四）強化充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理。
1.落實充電設(shè)施安全主體責任。充電設(shè)施建設(shè)運營單位要嚴 格按照國家及行業(yè)標準開展充電設(shè)施的設(shè)計、安裝、建設(shè)、竣工驗收和運營，確保產(chǎn)品設(shè)施質(zhì)量和工程建設(shè)質(zhì)量，未經(jīng)驗收合格 的充電設(shè)施及配套設(shè)施不得投入使用。
2.加強充電設(shè)施安全監(jiān)督。各地充電設(shè)施安全監(jiān)管部門要定期組織對區(qū)域內(nèi)的電動汽車充電設(shè)施及站場進行安全隱患排查， 督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運營單位加強對充電設(shè)施及場所的日常消防 安全管理，建立健全安全管理制度，定期自查自糾，及時消除安全隱患，建立實時監(jiān)測平臺，完善應急處置措施。加強對民眾安全、規(guī)范使用充電樁的宣傳教育。安監(jiān)等部門按職責分工做好充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的消防和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；市場監(jiān)管等部門按職責分工，做好充電運營市場秩序監(jiān)管。各行業(yè)主管部門督促充電基礎(chǔ)設(shè)施運營單位加強對充電設(shè)施及場所的日常消 防安全管理。
五、規(guī)劃實施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。形成部門協(xié)同、上下聯(lián)動的工作機 制。各地市落實主體責任，牽頭做好屬地充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃布局并組織實施，積極引導支持各類投資主體建設(shè)運營充電設(shè)施。省 有關(guān)部門按職責分工為充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)做好服務(wù)，落實相關(guān)支 持政策。廣東電網(wǎng)公司、深圳供電局有限公司簡化和規(guī)范充電設(shè) 施報裝程序，加強配電網(wǎng)建設(shè)改造，完善“粵易充”平臺功能，促 進充電設(shè)施平臺互聯(lián)互通。
（二）加強規(guī)劃銜接。各地市加強充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與綜合交通、停車設(shè)施、能源發(fā)展、電力等專項規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接，把充電設(shè)施建設(shè)及其配套電網(wǎng)改造作為重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施納入 當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和國土空間相關(guān)規(guī)劃。在控制性詳細規(guī)劃中落 實充電設(shè)施建設(shè)安排，完善獨立占地的充電設(shè)施布局，明確獨立 占地充電設(shè)施規(guī)模，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預 留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例，同步開展用地規(guī)劃。適當超 前對城市新開發(fā)區(qū)域的充電設(shè)施進行布局，預留充足的配套供電 設(shè)施場址及供電走廊。
（三）加大用地支持。各地市、自然資源等部門在編制實施國土空間規(guī)劃過程中，統(tǒng)籌考慮將獨立占地的充換電站用地納入 公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，大型充換電站應同步預留變電站用 地；按照加油加氣站用地供應模式，根據(jù)可供應國有建設(shè)用地情 況和充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)發(fā)展需要，優(yōu)先安排土地供應。
（四）落實財政扶持。繼續(xù)以市場主導為主，財政引導，發(fā)揮財政資金引導作用，對公共充電基礎(chǔ)設(shè)施給予適當補貼支持， 特別對粵東西北地區(qū)要適度傾斜，加大支持力度。繼續(xù)安排省級財政資金對作為公共設(shè)施的充電基礎(chǔ)設(shè)施給予適當補貼，驗收合格、投運并接入“粵易充”平臺的充電設(shè)施可申請省級財政補貼。鼓勵各地市制定相應的財政激勵政策，激發(fā)充電設(shè)施建設(shè)積極 性。
（五）促進互聯(lián)互通。省內(nèi)所有公共充電設(shè)施均須接入省級“粵易充”平臺，并提供實時運行信息。省級平臺進一步提高充電 服務(wù)智能化水平，并促進不同充換電平臺互聯(lián)互通，實現(xiàn)與車端深度融合的車網(wǎng)互動，做好與國家、區(qū)域等充電設(shè)施平臺對接。
（六）提高產(chǎn)品質(zhì)量。各地市相關(guān)部門加強充電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān) 管，發(fā)揮充電設(shè)施行業(yè)協(xié)會作用，促進加強行業(yè)自律，提升充電設(shè)施檢測和服務(wù)管理能力，促進提升充電設(shè)施產(chǎn)品性能和質(zhì)量， 各充電設(shè)施建設(shè)運營單位確保使用經(jīng)質(zhì)量認證合格的充電設(shè)備 產(chǎn)品，保證充電設(shè)施安全建設(shè)運營。
（七）完善居民區(qū)建設(shè)政策。新建住宅配建停車位必須 100%建設(shè)充電設(shè)施或預留建設(shè)安裝條件（包括占地與供電容量等），相關(guān)標準要求納入建筑設(shè)計、驗收規(guī)范；對不滿足充電設(shè)施配建要求的新建住宅，各級住建部門不得辦理驗收手續(xù)。小區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)對申請并具備建設(shè)條件的充電設(shè)施項目，應出具同意項目建設(shè)的意見；物業(yè)管理機構(gòu)據(jù)不出具相關(guān)意見的，由當?shù)乜h（市、 區(qū)）住建部門督促落實。積極探索物業(yè)、用戶以及第三方機構(gòu)共同合作的運營模式，多方努力共同促進居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。
（八）規(guī)劃滾動調(diào)整。建立規(guī)劃滾動調(diào)整機制，視國家和省的最新政策以及省內(nèi)電動汽車實際保有量增長情況，動態(tài)調(diào)整充 電站、充電樁規(guī)劃建設(shè)數(shù)量。如果電動汽車超預期發(fā)展，在規(guī)劃 中期調(diào)整或每年下達建設(shè)計劃任務(wù)時予以動態(tài)調(diào)整充電樁建設(shè) 任務(wù)。
六、規(guī)劃評估
（一）充電電量。電動公交客車年均行駛里程約 6.5 萬公里，平均耗電約 100 千瓦時/百公里；電動出租車年均行駛里程約 12萬公里，平均耗電約 20 千瓦時/百公里；電動物流環(huán)衛(wèi)等專用車年均行駛里程約 7 萬公里，平均耗電約 30 千瓦時/百公里；電動公務(wù)、私人電動汽車年均行駛里程約 2-3 萬公里，平均耗電約 17千瓦時/百公里。據(jù)此測算，2025 年年充電量約 200 億千瓦時。
（二）節(jié)能減排。電動公交客車年均行駛里程約 6.5 萬公里，年節(jié)省燃油約 167 噸/輛；電動出租車年均行駛里程約 12 萬公里，年節(jié)省燃油約 74 噸/輛；電動物流環(huán)衛(wèi)等專用車年均行駛里程約7 萬公里，年節(jié)省燃油約 53 噸/輛；電動公務(wù)、私人電動汽車年均行駛里程約 2-3 萬公里，年節(jié)省燃油約 20 噸/輛。據(jù)此測算，2025 年年節(jié)省替代燃油超過 580 萬噸。
