日本的一處漂浮光伏電站
在日本實(shí)現(xiàn)2050年溫室氣體排放量降至零的政策目標(biāo)中，太陽(yáng)能很有可能發(fā)揮重要作用。至2030財(cái)年，太陽(yáng)能累計(jì)裝機(jī)容量可能達(dá)到130GW-160GW。
上周，就10月底菅義偉首相在上任后的首次政策演講中做出的碳中和承諾，東京一家分析公司RTS Corporation舉行了網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)。除了提供太陽(yáng)能市場(chǎng)的最新進(jìn)展外，專注于光伏市場(chǎng)研究30多年的RTS Corporation還展望了這一市場(chǎng)2030年和2050年的發(fā)展前景。
RTS首席分析師Izumi Kaizuka表示，日本的目標(biāo)是建設(shè)“綠色社會(huì)”，可再生能源、核電和今后的氫氣將在其中發(fā)揮重要作用。因此，這一政策及其對(duì)光伏市場(chǎng)產(chǎn)生的預(yù)期效果都是“很好的消息”。菅義偉表示，日本將“從根本上改變?nèi)济喊l(fā)電政策”，向碳中和轉(zhuǎn)變所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)顯著增長(zhǎng)。
菅義偉在日本國(guó)會(huì)上概述了這些目標(biāo)，之后，他在G20全球領(lǐng)導(dǎo)人在線會(huì)議中又重申了這些目標(biāo)。在此之前，日本的目標(biāo)是2050年溫室氣體減排80%。與此匹配的是政府經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省設(shè)定的目標(biāo)，即22%-24%的電力來(lái)自可再生能源，主要是太陽(yáng)能。RTS的Izumi Kaizuka指出，日本當(dāng)前的產(chǎn)能目標(biāo)是2030年太陽(yáng)能光伏發(fā)電量達(dá)到64GW，今年，日本已經(jīng)超額完成了這一目標(biāo)。
在這一目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的情況下，RTS Corporation提出了一個(gè)更為雄心勃勃，又是可以實(shí)現(xiàn)的2030年光伏發(fā)展新目標(biāo)，即累計(jì)裝機(jī)容量達(dá)到150GW。公司預(yù)計(jì)，在2020年日本財(cái)年期間，即到2021年4月初，日本將安裝5GW-7GW太陽(yáng)能項(xiàng)目。Kaizuka在網(wǎng)絡(luò)研討會(huì)上指出，新冠疫情導(dǎo)致一些項(xiàng)目的建設(shè)延誤。
政策法規(guī)改革成型，新商業(yè)模式將出現(xiàn)
經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省正準(zhǔn)備推出第六個(gè)能源戰(zhàn)略計(jì)劃文件，其中列出了政策路線圖，而環(huán)境部也將出臺(tái)措施，支持太陽(yáng)能自用和社區(qū)使用可再生能源。同時(shí)，預(yù)計(jì)行政改革部將放寬太陽(yáng)能的分區(qū)規(guī)定，增加包括廢棄農(nóng)田和部分國(guó)家電站在內(nèi)的太陽(yáng)能項(xiàng)目的開發(fā)地點(diǎn)。
據(jù)悉，日本一直在對(duì)2012年出臺(tái)的上網(wǎng)電價(jià)及其他促進(jìn)太陽(yáng)能光伏開發(fā)的政策進(jìn)行全面改革，這些政策都是在此前一年的福島核事故之后推出的。2012年，10kw以下的可再生能源上網(wǎng)電價(jià)為每千瓦時(shí)42日元，10kw以上的電價(jià)為每千瓦時(shí)40日元。
在連續(xù)幾年的電價(jià)回歸后，本財(cái)政年度的電價(jià)范圍是：10kW以下系統(tǒng)為每千瓦時(shí)21日元，50kW-250kW系統(tǒng)為每千瓦時(shí)12日元，超過(guò)這一上限的系統(tǒng)必須參加招標(biāo)。此外，現(xiàn)在允許50kW以下小型系統(tǒng)用戶在現(xiàn)場(chǎng)自用一部分發(fā)電量，只有多余的發(fā)電量才能獲得適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
RTS Corporation預(yù)計(jì)自用市場(chǎng)會(huì)有所起色，雖然如此，當(dāng)前日本光伏市場(chǎng)主要還是由上網(wǎng)電價(jià)政策覆蓋的項(xiàng)目推動(dòng)的，大量2MW以上的公用事業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)拿到合同，但仍有待建設(shè)。Izumi Kaizuka表示，目前仍有超過(guò)20GW的此類項(xiàng)目(21.9GW)，其中12.7GW項(xiàng)目已在開發(fā)當(dāng)中。
未來(lái)數(shù)年，日本將引入新的市場(chǎng)機(jī)制，即上網(wǎng)電價(jià)（FIP）機(jī)制。目前方案仍在討論中，尚待決定。同時(shí)，日本政府《關(guān)于建立靈活的可持續(xù)能源系統(tǒng)的法案》（FIP是其中的一部分）還包括了設(shè)定富有競(jìng)爭(zhēng)力的可再生能源產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)以及改革輸電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)和支付方式的總體規(guī)劃。
Kaizuka表示，日本未來(lái)的光伏市場(chǎng)將由不同的商業(yè)模式組成：從自發(fā)自用到購(gòu)電協(xié)議，再到地方政府批準(zhǔn)的上網(wǎng)電價(jià)政策、高壓和特高壓項(xiàng)目招標(biāo)等等。鑒于菅義偉首相此前做出的承諾，這些新商業(yè)模式很有可能帶來(lái)市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)。
太陽(yáng)能成為“主流電力來(lái)源”
Izumi Kaizuka在RTS的同事Takashi Ohigashi補(bǔ)充表示，在這一政策宣布后，太陽(yáng)能光伏將在2030年和2050年成為日本的“主流電力來(lái)源”。在RTS創(chuàng)新促進(jìn)科工作的Ohigashi表示，根據(jù)公司調(diào)查，2030年，系統(tǒng)價(jià)格將降至每瓦89-111日元，即每千瓦時(shí)的平準(zhǔn)化度電成本低于6日元。
根據(jù)公司分別模擬的一切照舊和加速增長(zhǎng)情況，Ohigashi還預(yù)測(cè)稱，光伏市場(chǎng)將增至8GW-13GW。至2030年，累計(jì)裝機(jī)容量將達(dá)到133GW-165GW。預(yù)計(jì)戶用領(lǐng)域的增長(zhǎng)將由包括第三方所有權(quán)、無(wú)償安裝（“零日元”）和虛擬電站在內(nèi)的新商業(yè)模式驅(qū)動(dòng)。
在回答觀眾提問時(shí)，兩人表示，隨著市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大，自發(fā)自用和VPP模式的普及，儲(chǔ)能會(huì)在未來(lái)發(fā)揮更大的作用。目前，根據(jù)包括日本北部的北海道電力公司在內(nèi)的一些地區(qū)電力公司提出的要求，新建太陽(yáng)能電站必須包括儲(chǔ)能系統(tǒng)以減少停電現(xiàn)象，緩解電網(wǎng)擁堵問題。
然而，日本還沒有像其他一些國(guó)家那樣，通過(guò)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)讓電池和其他儲(chǔ)能提供包括頻率響應(yīng)輔助服務(wù)在內(nèi)的電網(wǎng)服務(wù)。但I(xiàn)zumi Kaizuka表示，未來(lái)幾年，日本很可能會(huì)引入這類機(jī)制和機(jī)遇。
