200個(gè)“生態(tài)綠幣”，可換一袋鹽和醬油，在浙江省湖州市德清縣下渚湖街道，楊阿姨拿著剛換購(gòu)的商品滿(mǎn)意離開(kāi)。這樣的兌換場(chǎng)景，正在浙江大地上演。
GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算，對(duì)浙江來(lái)說(shuō)并不是個(gè)新名詞。作為“綠水青山就是金山銀山”理念萌發(fā)地，16年間，浙江大地涌現(xiàn)出越來(lái)越多現(xiàn)實(shí)詮釋。以德清縣為例，近年來(lái)便深入推動(dòng)數(shù)字賦能生態(tài)文明建設(shè)。2019年，德清聯(lián)合中科院生態(tài)環(huán)境研究中心建成中國(guó)首個(gè)縣域GEP核算決策支持系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“GEP系統(tǒng)”)，探索GEP核算體系從1.0版到2.0版的升級(jí)蛻變。
從GEP系統(tǒng)的建設(shè)，到以GEP核算科學(xué)量化生態(tài)價(jià)值，再到實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景應(yīng)用，德清在“兩山”轉(zhuǎn)化改革上的探索，為浙江乃至全中國(guó)踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了一個(gè)可借鑒的技術(shù)方案。
水木莫干山都市農(nóng)業(yè)綜合體番茄種植大棚。 施紫楠 攝
意識(shí)“覺(jué)醒”：生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)綠水青山“可量化”
德清，地處浙江北部，先天的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)賦予其莫干山、下渚湖等自然景觀，也讓其將生態(tài)文明的理念融入到發(fā)展的各個(gè)方面。
走進(jìn)德清莫干山鎮(zhèn)北湖村(原蘭樹(shù)坑村)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能望見(jiàn)汩汩清水，從該村的污水處理終端經(jīng)過(guò)凈化后排出。在2020年水質(zhì)檢測(cè)中，該村水中總磷含量比上一年下降了50%，綜合水質(zhì)大幅改善。
以前，污水不經(jīng)處理直接排放；如今，形成“村民護(hù)水、政府獎(jiǎng)勵(lì)、水質(zhì)改善”良性循環(huán)。北湖村發(fā)生改變的根本原因，在于德清生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立。
何謂生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制？在德清，104國(guó)道以西的莫干山鎮(zhèn)、筏頭鄉(xiāng)等西部地區(qū)是水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)林的集中分布區(qū)，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這些西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出犧牲，經(jīng)濟(jì)條件最弱。
為了不讓這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃虧，2005年，德清率先在浙江推出《關(guān)于建立西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”和多元籌資、定向補(bǔ)償?shù)脑瓌t，對(duì)這些西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施補(bǔ)償。
十余年來(lái)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制經(jīng)歷了數(shù)次深化完善。特別是GEP系統(tǒng)的推出，使得考核數(shù)據(jù)量化、可見(jiàn)，在讓生態(tài)補(bǔ)償思路越發(fā)清晰的同時(shí)，也為生態(tài)補(bǔ)償資金分配提供了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。
“以前我們是按照不發(fā)展工業(yè)地區(qū)農(nóng)戶(hù)所擁有的山林面積等為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放定額的生態(tài)補(bǔ)償資金。”德清縣生態(tài)文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人沈艷楠介紹，現(xiàn)在該縣通過(guò)對(duì)該區(qū)域年度GEP絕對(duì)值、增長(zhǎng)率、環(huán)境保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)GEP貢獻(xiàn)率等指標(biāo)計(jì)算，結(jié)合相應(yīng)GDP數(shù)據(jù)，合理分配生態(tài)補(bǔ)償資金，獎(jiǎng)補(bǔ)更精準(zhǔn)。
在生態(tài)文明建設(shè)被擺在更加突出位置的今天，特別是隨著“生態(tài)產(chǎn)品及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)”這一概念的提出，GEP正與GDP一起成為衡量高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)尺。
而基于GEP核算的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，也成為德清率先破題綠水青山“可量化”“有價(jià)化”工作道路上的一次先行實(shí)踐，成為其意識(shí)“覺(jué)醒”的第一步。
村民在下渚湖街道“生態(tài)綠幣”兌換驛站換購(gòu)商品。 施紫楠 攝
數(shù)字“賦能”：地信產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)助力機(jī)制改革
意識(shí)“覺(jué)醒”后，怎么走、往哪走，成為擺在德清面前的一道選擇題。
作為數(shù)字大省，浙江歷來(lái)重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型，今年更是提出要加快建設(shè)數(shù)字浙江，吹響全面推進(jìn)數(shù)字化改革的號(hào)角。而德清，在數(shù)字化方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
2011年，浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)德清，該縣由此開(kāi)啟地信產(chǎn)業(yè)篇章；2018年，首屆聯(lián)合國(guó)世界地信大會(huì)的召開(kāi)，更是讓其成為浙江數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的新高地。
以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，德清以GEP系統(tǒng)為切入點(diǎn)，形成“一庫(kù)一圖一體系”，并進(jìn)一步推動(dòng)研究端向治理端延伸，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革中邁出關(guān)鍵一步。
目前，GEP系統(tǒng)已打通58個(gè)部門(mén)，導(dǎo)入9億余條數(shù)據(jù)，將德清農(nóng)林產(chǎn)品、水資源、大氣環(huán)境等生態(tài)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)流匯聚形成“生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫(kù)”；再根據(jù)GEP核算標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)生態(tài)資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量的核算模型，通過(guò)核算模型量化形成GEP總值。
“簡(jiǎn)單地講，我們把全縣938平方公里劃成了一個(gè)個(gè)10米乘10米的小方格，每個(gè)方格的GEP都有精準(zhǔn)數(shù)值，方格內(nèi)的生態(tài)資產(chǎn)可以用統(tǒng)計(jì)分析圖表等形式呈現(xiàn)出來(lái)。”沈艷楠介紹。
運(yùn)用“衛(wèi)星遙感+圖像解譯+數(shù)據(jù)反譯”等手段，GEP系統(tǒng)還打破了傳統(tǒng)GEP核算精度低、單個(gè)項(xiàng)目生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化難等問(wèn)題，以GEP動(dòng)態(tài)“一張圖”精準(zhǔn)呈現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)總量、變化、功能量、價(jià)值量，提升生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互轉(zhuǎn)化的效率、能力、效果。
例如，針對(duì)目前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算難、監(jiān)測(cè)難、轉(zhuǎn)化難、評(píng)估難、實(shí)現(xiàn)難等現(xiàn)狀，項(xiàng)目全周期生態(tài)價(jià)值評(píng)估，成為德清開(kāi)展GEP核算政府輔助決策應(yīng)用數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用的舉措之一。
“我們通過(guò)精細(xì)化評(píng)估調(diào)節(jié)服務(wù)等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變化，開(kāi)展項(xiàng)目準(zhǔn)入期、建設(shè)期、運(yùn)行期等全生命周期GEP生態(tài)價(jià)值評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果運(yùn)用于項(xiàng)目規(guī)劃選址、‘標(biāo)準(zhǔn)地’竣工驗(yàn)收等多個(gè)領(lǐng)域。”德清縣發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人馮斌說(shuō)。
如德清今年新引進(jìn)的西子能源光熱太陽(yáng)能項(xiàng)目，便符合該縣阜溪街道和雷甸鎮(zhèn)兩個(gè)地塊落戶(hù)條件。通過(guò)地塊引入該項(xiàng)目建成后，對(duì)周邊生態(tài)價(jià)值量的變化比對(duì)，最終項(xiàng)目選擇落戶(hù)阜溪街道。
德清縣數(shù)字化改革體系。 施紫楠 攝
拓寬場(chǎng)景：GEP核算應(yīng)用助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
在生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化應(yīng)用前進(jìn)道路上，如何將無(wú)形的生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為民眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的有形價(jià)值，推動(dòng)GEP從治理端向服務(wù)端延伸，成為擺在地方面前的必答題。
面對(duì)難題，以GEP核算為基礎(chǔ)的GEP綠色貸、“生態(tài)綠幣”等應(yīng)用應(yīng)運(yùn)而生。
落地阜溪街道龍勝村的水木莫干山都市農(nóng)業(yè)綜合體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，便是受益者之一。
走進(jìn)水木莫干山都市農(nóng)業(yè)綜合體的番茄玻璃溫室內(nèi)，數(shù)米高的藤蔓上掛滿(mǎn)紅透了的番茄。隨著室內(nèi)溫度升高，頭頂遮陽(yáng)幕布自動(dòng)開(kāi)啟，通風(fēng)天窗也進(jìn)行傾斜角度調(diào)整，以達(dá)到最合適的通風(fēng)角度。
今年，GEP系統(tǒng)對(duì)該項(xiàng)目運(yùn)行階段的GEP核算進(jìn)行評(píng)估，核算得到過(guò)去一年項(xiàng)目運(yùn)行期間生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增長(zhǎng)了1301萬(wàn)元，GEP總量達(dá)到1439萬(wàn)元，特別是固碳釋氧、水質(zhì)凈化等產(chǎn)生的生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)項(xiàng)目。
基于評(píng)估結(jié)果，德清農(nóng)商銀行主動(dòng)為企業(yè)減負(fù)，將該項(xiàng)目貸款執(zhí)行年利率在原利率上優(yōu)惠了28%。
“除了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目也可以申請(qǐng)，項(xiàng)目正在建設(shè)期的也可以申請(qǐng)GEP核算，以GEP價(jià)值量作為重要信貸依據(jù)。目前，GEP綠色貸產(chǎn)品已上線(xiàn)湖州市綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，操作流程比較簡(jiǎn)便。”德清農(nóng)商銀行綠色金融部負(fù)責(zé)人沈佺說(shuō)。
對(duì)此，水木莫干山都市農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、北京水木九天科技有限公司董事長(zhǎng)王曉慶直言，“GEP核算評(píng)估，真正解決了項(xiàng)目難融資、生態(tài)資產(chǎn)難評(píng)估、評(píng)估結(jié)果難應(yīng)用的問(wèn)題。”
而與王曉慶同樣嘗到GEP核算甜頭的，還有德清的千萬(wàn)民眾。
堅(jiān)持從民眾需求出發(fā)，德清將GEP應(yīng)用場(chǎng)景與“綠貸通”、“生態(tài)綠幣”系統(tǒng)等服務(wù)端口業(yè)務(wù)貫通、流程銜接，打通政府治理與服務(wù)落地的“最后一公里”，為民眾提供直接參與GEP應(yīng)用的有效途徑。
“二都村居民陳某英，成功完成了垃圾分類(lèi)，獲得綠幣……”下渚湖街道“生態(tài)綠幣”兌換驛站門(mén)口的數(shù)字大屏上，實(shí)時(shí)滾動(dòng)著轄區(qū)居民的“生態(tài)綠幣”信息。
在德清率先試行“生態(tài)綠幣”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來(lái)，通過(guò)引導(dǎo)生態(tài)綠色行為，下渚湖街道近幾年GEP值增長(zhǎng)率始終保持在5%以上，社會(huì)群體與生態(tài)建設(shè)在逐漸實(shí)踐和完善中形成“綠色閉環(huán)”。
“我們將‘生態(tài)綠幣’納入‘數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖’管理，并對(duì)接五水共治、環(huán)境整治、低碳行為等數(shù)據(jù)接口，在數(shù)據(jù)共享交互的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。”下渚湖街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任陳國(guó)松說(shuō)。
陳國(guó)松介紹，如今該街道通過(guò)“兌換點(diǎn)+加盟商”的方式，實(shí)現(xiàn)民眾“生態(tài)綠幣”線(xiàn)上線(xiàn)下快捷兌換。2020年，街道共計(jì)為民眾兌換“生態(tài)綠幣”110萬(wàn)枚。
眼下，德清GEP核算體系的建立和完善，正讓每一棵樹(shù)木、每一寸土地的生態(tài)價(jià)值變得“肉眼可見(jiàn)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局更協(xié)調(diào)、考核決策更精準(zhǔn)、價(jià)值轉(zhuǎn)化更可用。
“GEP核算結(jié)果應(yīng)用的最終目的，就是以‘小切口’為牽引，拓展可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。”正如德清縣副縣長(zhǎng)王振權(quán)所言，促進(jìn)GEP向GDP有效轉(zhuǎn)化，探索GEP、GDP“雙提升”的治理模式、產(chǎn)業(yè)模式，正是“兩山”轉(zhuǎn)化題中的應(yīng)有之義。
GEP(生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值)核算，對(duì)浙江來(lái)說(shuō)并不是個(gè)新名詞。作為“綠水青山就是金山銀山”理念萌發(fā)地，16年間，浙江大地涌現(xiàn)出越來(lái)越多現(xiàn)實(shí)詮釋。以德清縣為例，近年來(lái)便深入推動(dòng)數(shù)字賦能生態(tài)文明建設(shè)。2019年，德清聯(lián)合中科院生態(tài)環(huán)境研究中心建成中國(guó)首個(gè)縣域GEP核算決策支持系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“GEP系統(tǒng)”)，探索GEP核算體系從1.0版到2.0版的升級(jí)蛻變。
從GEP系統(tǒng)的建設(shè)，到以GEP核算科學(xué)量化生態(tài)價(jià)值，再到實(shí)現(xiàn)多場(chǎng)景應(yīng)用，德清在“兩山”轉(zhuǎn)化改革上的探索，為浙江乃至全中國(guó)踐行綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供了一個(gè)可借鑒的技術(shù)方案。
水木莫干山都市農(nóng)業(yè)綜合體番茄種植大棚。 施紫楠 攝
意識(shí)“覺(jué)醒”：生態(tài)補(bǔ)償實(shí)現(xiàn)綠水青山“可量化”
德清，地處浙江北部，先天的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)賦予其莫干山、下渚湖等自然景觀，也讓其將生態(tài)文明的理念融入到發(fā)展的各個(gè)方面。
走進(jìn)德清莫干山鎮(zhèn)北湖村(原蘭樹(shù)坑村)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)就能望見(jiàn)汩汩清水，從該村的污水處理終端經(jīng)過(guò)凈化后排出。在2020年水質(zhì)檢測(cè)中，該村水中總磷含量比上一年下降了50%，綜合水質(zhì)大幅改善。
以前，污水不經(jīng)處理直接排放；如今，形成“村民護(hù)水、政府獎(jiǎng)勵(lì)、水質(zhì)改善”良性循環(huán)。北湖村發(fā)生改變的根本原因，在于德清生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立。
何謂生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制？在德清，104國(guó)道以西的莫干山鎮(zhèn)、筏頭鄉(xiāng)等西部地區(qū)是水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)林的集中分布區(qū)，為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這些西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出犧牲，經(jīng)濟(jì)條件最弱。
為了不讓這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃虧，2005年，德清率先在浙江推出《關(guān)于建立西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”和多元籌資、定向補(bǔ)償?shù)脑瓌t，對(duì)這些西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施補(bǔ)償。
十余年來(lái)，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制經(jīng)歷了數(shù)次深化完善。特別是GEP系統(tǒng)的推出，使得考核數(shù)據(jù)量化、可見(jiàn)，在讓生態(tài)補(bǔ)償思路越發(fā)清晰的同時(shí)，也為生態(tài)補(bǔ)償資金分配提供了精準(zhǔn)的數(shù)據(jù)支持。
“以前我們是按照不發(fā)展工業(yè)地區(qū)農(nóng)戶(hù)所擁有的山林面積等為計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放定額的生態(tài)補(bǔ)償資金。”德清縣生態(tài)文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人沈艷楠介紹，現(xiàn)在該縣通過(guò)對(duì)該區(qū)域年度GEP絕對(duì)值、增長(zhǎng)率、環(huán)境保護(hù)紅線(xiàn)區(qū)GEP貢獻(xiàn)率等指標(biāo)計(jì)算，結(jié)合相應(yīng)GDP數(shù)據(jù)，合理分配生態(tài)補(bǔ)償資金，獎(jiǎng)補(bǔ)更精準(zhǔn)。
在生態(tài)文明建設(shè)被擺在更加突出位置的今天，特別是隨著“生態(tài)產(chǎn)品及其價(jià)值實(shí)現(xiàn)”這一概念的提出，GEP正與GDP一起成為衡量高質(zhì)量發(fā)展的新標(biāo)尺。
而基于GEP核算的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，也成為德清率先破題綠水青山“可量化”“有價(jià)化”工作道路上的一次先行實(shí)踐，成為其意識(shí)“覺(jué)醒”的第一步。
村民在下渚湖街道“生態(tài)綠幣”兌換驛站換購(gòu)商品。 施紫楠 攝
數(shù)字“賦能”：地信產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)助力機(jī)制改革
意識(shí)“覺(jué)醒”后，怎么走、往哪走，成為擺在德清面前的一道選擇題。
作為數(shù)字大省，浙江歷來(lái)重視數(shù)字化轉(zhuǎn)型，今年更是提出要加快建設(shè)數(shù)字浙江，吹響全面推進(jìn)數(shù)字化改革的號(hào)角。而德清，在數(shù)字化方面具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。
2011年，浙江省地理信息產(chǎn)業(yè)園落戶(hù)德清，該縣由此開(kāi)啟地信產(chǎn)業(yè)篇章；2018年，首屆聯(lián)合國(guó)世界地信大會(huì)的召開(kāi)，更是讓其成為浙江數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的新高地。
以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，德清以GEP系統(tǒng)為切入點(diǎn)，形成“一庫(kù)一圖一體系”，并進(jìn)一步推動(dòng)研究端向治理端延伸，在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制改革中邁出關(guān)鍵一步。
目前，GEP系統(tǒng)已打通58個(gè)部門(mén)，導(dǎo)入9億余條數(shù)據(jù)，將德清農(nóng)林產(chǎn)品、水資源、大氣環(huán)境等生態(tài)環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)流匯聚形成“生態(tài)資源數(shù)據(jù)庫(kù)”；再根據(jù)GEP核算標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)生態(tài)資產(chǎn)數(shù)量與質(zhì)量的核算模型，通過(guò)核算模型量化形成GEP總值。
“簡(jiǎn)單地講，我們把全縣938平方公里劃成了一個(gè)個(gè)10米乘10米的小方格，每個(gè)方格的GEP都有精準(zhǔn)數(shù)值，方格內(nèi)的生態(tài)資產(chǎn)可以用統(tǒng)計(jì)分析圖表等形式呈現(xiàn)出來(lái)。”沈艷楠介紹。
運(yùn)用“衛(wèi)星遙感+圖像解譯+數(shù)據(jù)反譯”等手段，GEP系統(tǒng)還打破了傳統(tǒng)GEP核算精度低、單個(gè)項(xiàng)目生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化難等問(wèn)題，以GEP動(dòng)態(tài)“一張圖”精準(zhǔn)呈現(xiàn)生態(tài)資產(chǎn)總量、變化、功能量、價(jià)值量，提升生態(tài)與經(jīng)濟(jì)相互轉(zhuǎn)化的效率、能力、效果。
例如，針對(duì)目前生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算難、監(jiān)測(cè)難、轉(zhuǎn)化難、評(píng)估難、實(shí)現(xiàn)難等現(xiàn)狀，項(xiàng)目全周期生態(tài)價(jià)值評(píng)估，成為德清開(kāi)展GEP核算政府輔助決策應(yīng)用數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用的舉措之一。
“我們通過(guò)精細(xì)化評(píng)估調(diào)節(jié)服務(wù)等生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值變化，開(kāi)展項(xiàng)目準(zhǔn)入期、建設(shè)期、運(yùn)行期等全生命周期GEP生態(tài)價(jià)值評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果運(yùn)用于項(xiàng)目規(guī)劃選址、‘標(biāo)準(zhǔn)地’竣工驗(yàn)收等多個(gè)領(lǐng)域。”德清縣發(fā)改局相關(guān)負(fù)責(zé)人馮斌說(shuō)。
如德清今年新引進(jìn)的西子能源光熱太陽(yáng)能項(xiàng)目，便符合該縣阜溪街道和雷甸鎮(zhèn)兩個(gè)地塊落戶(hù)條件。通過(guò)地塊引入該項(xiàng)目建成后，對(duì)周邊生態(tài)價(jià)值量的變化比對(duì)，最終項(xiàng)目選擇落戶(hù)阜溪街道。
德清縣數(shù)字化改革體系。 施紫楠 攝
拓寬場(chǎng)景：GEP核算應(yīng)用助力生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
在生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化應(yīng)用前進(jìn)道路上，如何將無(wú)形的生態(tài)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為民眾看得見(jiàn)、摸得著、感受得到的有形價(jià)值，推動(dòng)GEP從治理端向服務(wù)端延伸，成為擺在地方面前的必答題。
面對(duì)難題，以GEP核算為基礎(chǔ)的GEP綠色貸、“生態(tài)綠幣”等應(yīng)用應(yīng)運(yùn)而生。
落地阜溪街道龍勝村的水木莫干山都市農(nóng)業(yè)綜合體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，便是受益者之一。
走進(jìn)水木莫干山都市農(nóng)業(yè)綜合體的番茄玻璃溫室內(nèi)，數(shù)米高的藤蔓上掛滿(mǎn)紅透了的番茄。隨著室內(nèi)溫度升高，頭頂遮陽(yáng)幕布自動(dòng)開(kāi)啟，通風(fēng)天窗也進(jìn)行傾斜角度調(diào)整，以達(dá)到最合適的通風(fēng)角度。
今年，GEP系統(tǒng)對(duì)該項(xiàng)目運(yùn)行階段的GEP核算進(jìn)行評(píng)估，核算得到過(guò)去一年項(xiàng)目運(yùn)行期間生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增長(zhǎng)了1301萬(wàn)元，GEP總量達(dá)到1439萬(wàn)元，特別是固碳釋氧、水質(zhì)凈化等產(chǎn)生的生態(tài)價(jià)值遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)項(xiàng)目。
基于評(píng)估結(jié)果，德清農(nóng)商銀行主動(dòng)為企業(yè)減負(fù)，將該項(xiàng)目貸款執(zhí)行年利率在原利率上優(yōu)惠了28%。
“除了農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目也可以申請(qǐng)，項(xiàng)目正在建設(shè)期的也可以申請(qǐng)GEP核算，以GEP價(jià)值量作為重要信貸依據(jù)。目前，GEP綠色貸產(chǎn)品已上線(xiàn)湖州市綠色金融綜合服務(wù)平臺(tái)，操作流程比較簡(jiǎn)便。”德清農(nóng)商銀行綠色金融部負(fù)責(zé)人沈佺說(shuō)。
對(duì)此，水木莫干山都市農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、北京水木九天科技有限公司董事長(zhǎng)王曉慶直言，“GEP核算評(píng)估，真正解決了項(xiàng)目難融資、生態(tài)資產(chǎn)難評(píng)估、評(píng)估結(jié)果難應(yīng)用的問(wèn)題。”
而與王曉慶同樣嘗到GEP核算甜頭的，還有德清的千萬(wàn)民眾。
堅(jiān)持從民眾需求出發(fā)，德清將GEP應(yīng)用場(chǎng)景與“綠貸通”、“生態(tài)綠幣”系統(tǒng)等服務(wù)端口業(yè)務(wù)貫通、流程銜接，打通政府治理與服務(wù)落地的“最后一公里”，為民眾提供直接參與GEP應(yīng)用的有效途徑。
“二都村居民陳某英，成功完成了垃圾分類(lèi)，獲得綠幣……”下渚湖街道“生態(tài)綠幣”兌換驛站門(mén)口的數(shù)字大屏上，實(shí)時(shí)滾動(dòng)著轄區(qū)居民的“生態(tài)綠幣”信息。
在德清率先試行“生態(tài)綠幣”獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制以來(lái)，通過(guò)引導(dǎo)生態(tài)綠色行為，下渚湖街道近幾年GEP值增長(zhǎng)率始終保持在5%以上，社會(huì)群體與生態(tài)建設(shè)在逐漸實(shí)踐和完善中形成“綠色閉環(huán)”。
“我們將‘生態(tài)綠幣’納入‘數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖’管理，并對(duì)接五水共治、環(huán)境整治、低碳行為等數(shù)據(jù)接口，在數(shù)據(jù)共享交互的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理。”下渚湖街道黨工委副書(shū)記、辦事處主任陳國(guó)松說(shuō)。
陳國(guó)松介紹，如今該街道通過(guò)“兌換點(diǎn)+加盟商”的方式，實(shí)現(xiàn)民眾“生態(tài)綠幣”線(xiàn)上線(xiàn)下快捷兌換。2020年，街道共計(jì)為民眾兌換“生態(tài)綠幣”110萬(wàn)枚。
眼下，德清GEP核算體系的建立和完善，正讓每一棵樹(shù)木、每一寸土地的生態(tài)價(jià)值變得“肉眼可見(jiàn)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)劃布局更協(xié)調(diào)、考核決策更精準(zhǔn)、價(jià)值轉(zhuǎn)化更可用。
“GEP核算結(jié)果應(yīng)用的最終目的，就是以‘小切口’為牽引，拓展可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。”正如德清縣副縣長(zhǎng)王振權(quán)所言，促進(jìn)GEP向GDP有效轉(zhuǎn)化，探索GEP、GDP“雙提升”的治理模式、產(chǎn)業(yè)模式，正是“兩山”轉(zhuǎn)化題中的應(yīng)有之義。
