2024年做大做優(yōu)新材料（新能源汽車零部件）產(chǎn)業(yè)，拓展碳纖維復(fù)合材料應(yīng)用空間，加快蕭縣防腐蝕新材料國家火炬基地建設(shè)，打造汽車核心零部件制造基地、區(qū)域性智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。推進(jìn)新能源（先進(jìn)光伏和新型儲能）產(chǎn)業(yè)集群集聚，促進(jìn)碭山得壹電池等項目提速提效，打造皖北光伏制造特色產(chǎn)業(yè)集群。
科學(xué)降碳擴(kuò)綠。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，使能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，創(chuàng)建省級節(jié)水型企業(yè)2家。統(tǒng)籌風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)能等新能源應(yīng)用布局，加快市高新區(qū)綠色循環(huán)低碳示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新能源裝機(jī)總?cè)萘砍?50萬千瓦，培育綠色工廠5個。
原文如下：
2024年1月13日在宿州市第六屆人民代表大會第三次會議上
市長王啟榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定發(fā)展目標(biāo)，凝聚全市力量，攻堅克難、化險解困，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，想方設(shè)法挖潛能、促增長，多措并舉惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)得到鞏固，各類風(fēng)險總體可控，社會大局和諧穩(wěn)定。
初步預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2291.5億元，增長5.8%；一般公共預(yù)算收入161.8億元，增長4.1%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長7.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.1%、8.2%，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）千方百計夯實產(chǎn)業(yè)支撐。聚焦“三基地、三節(jié)點、兩支撐”，優(yōu)化十大重點產(chǎn)業(yè)布局。健全經(jīng)濟(jì)運行指揮部工作機(jī)制，完善季度“賽馬”責(zé)任體系。規(guī)上工業(yè)增加值增長4.4%，工業(yè)投資增長50.9%，技改投資增長48.9%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)133戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21.1%。省級羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚我市企業(yè)3000余家。入選國家級綠色供應(yīng)鏈企業(yè)1家、實現(xiàn)“零突破”，4家企業(yè)入選國家級綠色工廠，2家企業(yè)入選國家級專精特新小巨人，5家企業(yè)6次上榜全省民營企業(yè)百強(qiáng)。出臺“8810”行動方案，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，集聚企業(yè)132家，積極布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，成立皖北首個新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究院，建成中科大先研院-蕭縣智能制造創(chuàng)新中心。光伏發(fā)電裝機(jī)282.9萬千瓦，新能源發(fā)電量55.4億千瓦時、全省第4。獨立建成全省首個直通上海雙路由架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，智能算力規(guī)模達(dá)到1159.7P、全省前列，入選省三大智算中心城市，成功舉辦2023中國互聯(lián)網(wǎng)大會·宿州站智能算力高端對話，市高新區(qū)數(shù)字小鎮(zhèn)獲評省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，“數(shù)字宿州”建設(shè)邁入重要進(jìn)程。
（二）千方百計聚焦項目賦能。堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化，實施有效投資攻堅行動。謀劃儲備項目1069個、總投資8777.6億元。省億元以上重點項目完成投資880億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金6億元、支持48個重點項目建設(shè)，發(fā)行總規(guī)模55.6億元的61個新增地方政府專項債券項目。宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)中鷹包裝紙、泗縣泉為綠能、蕭縣林平智能制造、埇橋區(qū)中閩重工等項目提速提效，靈璧縣欣然鋁型材、碭山縣邁瑞醫(yī)療、宿州經(jīng)開區(qū)開元制藥、市高新區(qū)算力互聯(lián)等項目竣工投產(chǎn)?？『泳C合治理、包澮河治理等穩(wěn)步推進(jìn)。新汴河航道宿州段疏浚、靈璧船閘建設(shè)等全部完成，澮河蘄東港區(qū)項目開工建設(shè)；省道404符離大道改建工程榮獲“李春獎”。市本級及碭山縣、蕭縣、埇橋區(qū)分獲省推進(jìn)重點項目建設(shè)進(jìn)步獎、優(yōu)秀獎、省投資“賽馬”激勵。泗縣、蕭縣、靈璧縣躋身全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)。
（三）千方百計擴(kuò)大招引成果。大力推行十大重點產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”鏈長制，動態(tài)更新“兩庫三圖”，組建青年招商戰(zhàn)隊，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭走出去招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會招商、基金招商。利用省外資金增長8%。簽約項目279個、擬投資1413億元，其中50億元以上項目8個、百億級項目2個。鏈接“投資安徽行”等重大經(jīng)貿(mào)活動，成功舉辦第五屆中國綠色家居與智能制造創(chuàng)新發(fā)展大會、宿州（杭州）醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)投資推介會、靈璧新能源暨軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動。實施“人才歸宿”行動，新獲批省級院士工作站4家，引進(jìn)博士93人，新增市級高層次科技人才團(tuán)隊7個，中科大百名專家院士來宿舉辦讀書班。
（四）千方百計豐富服務(wù)業(yè)態(tài)。11家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)累計營收超100億元；其他營利性服務(wù)業(yè)營收增長23.8%。新增省級“兩業(yè)融合”試點3家、省級示范物流園區(qū)2家、省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家。獲批國家骨干冷鏈物流基地，成功舉辦第十七屆全國冷鏈產(chǎn)業(yè)年會。開展“徽動消費·樂享宿州”系列消費季活動300余場、發(fā)放消費券5575萬元、帶動消費12.2億元。新認(rèn)定1家省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。碭山縣獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，蕭縣獲評全國縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣，埇橋區(qū)獲評省級農(nóng)村電商示范區(qū)。組建市文化旅游集團(tuán)，全市接待國內(nèi)游客3235.58萬人次、增長73.6%，實現(xiàn)旅游收入240億元、增長84.6%。埇橋五柳景區(qū)、蕭縣葡堤原鄉(xiāng)入選“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，碭山縣梨花節(jié)、蕭縣伏羊節(jié)榮獲“中國節(jié)事卓越品牌獎”，全國公路自行車邀請賽在泗縣舉行。金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額3438.95億元、增長13.36%；發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款135.2億元；創(chuàng)新推廣“園區(qū)貸”，緩解中小微企業(yè)融資難。與工商銀行、建設(shè)銀行等4家金融機(jī)構(gòu)開展新一輪戰(zhàn)略合作，融資意向達(dá)1500億元。佳力奇公司通過中國證監(jiān)會注冊批復(fù)，上市輔導(dǎo)備案企業(yè)2家、輔導(dǎo)驗收企業(yè)1家，實現(xiàn)債券融資88.2億元。
（五）千方百計提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。“大宿城”戰(zhàn)略深入實施，市國土空間總體規(guī)劃、城市更新專項規(guī)劃編制完成，符離片區(qū)、城東新區(qū)、城南片區(qū)、西站片區(qū)同步建設(shè)。331項重點工程加速實施、完成投資403.5億元。京滬鐵路宿州站投入運營，銀河一路西延、紡織路東延、勝利路東延等13項工程建成通車，打通主城區(qū)“斷頭路”7條，宿固高速、徐淮阜高速、淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段等提速建設(shè)。大運河歷史文化公園一期建成開放。完成老舊小區(qū)改造35個，建成棚改安置房1.45萬套，“保交樓”1.12萬套、交付率98%，“難安置”交付1.2萬套、完成率96.6%。開展城市功能品質(zhì)活力提升行動，建成開通5G基站2407個，綜合管廊、海綿城市、城市生命線安全等工程系統(tǒng)化實施。全國文明城市等創(chuàng)建成果鞏固提升，“鄰里集市”參加全國文明實踐精品項目展示交流活動。獲評全國綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市、國家公交都市建設(shè)示范城市。靈璧縣國家級縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣、蕭縣省級縣城新型城鎮(zhèn)化試點縣加速建設(shè)。
（六）千方百計推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實施“噸半田”建設(shè)、“百萬頭肉牛”發(fā)展、土地“大托管”等“六大行動”，糧食面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)、效益“四量齊增”。出臺全國首部規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保護(hù)的地方性法規(guī)。肉牛飼養(yǎng)量26萬頭、生豬出欄450萬頭、肉蛋奶總產(chǎn)99.5萬噸，均居全省前列。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長5.4%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)350家、全省第一。新添11個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，3個大豆品種通過國審。舉辦宿州高端綠色農(nóng)產(chǎn)品杭州、北京展示展銷會，訂單金額17億元。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建成投用，預(yù)制菜企業(yè)達(dá)122家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模131.2億元、全省第一，獲評中國預(yù)制菜創(chuàng)新發(fā)展示范基地，埇橋區(qū)入選全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百強(qiáng)。全國推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”培訓(xùn)班在碭山縣舉辦，碭山縣入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，靈璧縣入選國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，泗縣墩集鎮(zhèn)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。泗縣農(nóng)村宅基地改革入選中國改革地方典型案例。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲評全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)集體。33家農(nóng)民合作社入選全國500強(qiáng)。投入財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金19.21億元，備案實施項目1890個，脫貧成果有效鞏固。群眾喝上引調(diào)水工程加快推進(jìn)，100萬居民喝上地表水。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動深入實施，38個省級中心村建設(shè)任務(wù)基本完成，9個和美鄉(xiāng)村精品示范村啟動建設(shè)，3個村鎮(zhèn)入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。埇橋區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣區(qū)。實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造及養(yǎng)護(hù)安防工程2630公里。推進(jìn)“百千萬工程”，培育862家示范社、企、家庭農(nóng)場，碭山縣獲評首個全國郵政產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。
（七）千方百計厚植生態(tài)底色。落實“五控”措施，鞏固提升“壓減燃煤、控車減油、污染減排、清潔降塵”等14項治理成果，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率完成省控目標(biāo)。系統(tǒng)實施全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，節(jié)水型社會建設(shè)全域達(dá)標(biāo)，13個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例69.2%。統(tǒng)籌推進(jìn)全國農(nóng)村黑臭水體治理試點，開展農(nóng)村凈水攻堅行動，完成29項鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效任務(wù)。加強(qiáng)濕地和自然保護(hù)地管理，推進(jìn)34個非煤礦山生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，城市生活垃圾分類成效初顯，水土保持率99.18%。建立宿州淮北毗鄰跨界林區(qū)聯(lián)合林長制，蕭縣林業(yè)發(fā)展中心獲評安徽唯一全國防沙治沙先進(jìn)集體。中央及省級層面293個突出生態(tài)環(huán)境問題全部銷號。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省定目標(biāo)。
（八）千方百計增進(jìn)區(qū)域合作。成功承辦長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議暨結(jié)對合作幫扶工作推進(jìn)會。新增滬蘇浙項目175個、占省外億元以上項目總數(shù)68.4%，吸納滬蘇浙高校院所技術(shù)合同成交額增長716.2%。長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地有序建設(shè)，28個省級基地總產(chǎn)值88億元、增長13%。與長三角知名醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體22個。市縣（區(qū)）均設(shè)立長三角“一網(wǎng)通辦”窗口。落實杭州宿州結(jié)對合作幫扶實施方案和工作計劃，健全縣區(qū)結(jié)對合作機(jī)制，兩市互派43名干部掛職學(xué)習(xí)。杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速建設(shè)，宿杭“科創(chuàng)飛地”、蕭縣·長三角城市聯(lián)合創(chuàng)新空間啟動運營。浙商銀行在宿投放信貸17.43億元。組建杭州技師學(xué)院泗縣分院。宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、張江蕭縣高科技園擴(kuò)容升級。完善與徐州、淮北跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
（九）千方百計深化改革創(chuàng)新。新增高新技術(shù)企業(yè)111家，獲批國家級科技企業(yè)孵化器1家、實現(xiàn)“零突破”，獲批省級企業(yè)研發(fā)中心12家。887家企業(yè)納入國家科技型中小企業(yè)庫、增長99.3%。安徽“雙創(chuàng)匯”走進(jìn)宿州，簽約項目35個。與廈門大學(xué)合作組建宿州市新能源材料研究院，國家玉米改良中心安徽分中心落戶宿州。優(yōu)化“宿事速辦”平臺，打造“宿稅速辦”“宿紛速調(diào)”“宿政速說”等工作載體，開展“局長走流程”活動，深化“免申即享”“即申即享”，推動惠企資金直達(dá)945家企業(yè)。每月舉辦企業(yè)家沙龍和企業(yè)家接待日活動，受理企業(yè)意見建議及訴求578項、辦結(jié)率96.7%，財產(chǎn)登記營商環(huán)境質(zhì)量顯著提升，再度獲評“全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評估A級城市”。“評定分離”試點有序推進(jìn)，不動產(chǎn)登記“市縣一體化”平臺實現(xiàn)全域通辦。入選第四批國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，獲評國家“信易+”應(yīng)用典型案例1個。新設(shè)經(jīng)營主體12.1萬戶、全省第3，總量達(dá)66.8萬戶、全省第4。安徽自貿(mào)試驗區(qū)宿州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)加速建設(shè)。成立全省首個地級市“畝均論英雄”改革服務(wù)聯(lián)盟。零基預(yù)算改革初有成效。24家市屬企業(yè)正在戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，國有資本布局進(jìn)一步優(yōu)化。國防動員體制改革落地見效。人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革全省領(lǐng)先。56項國家和省級改革試點均已顯效發(fā)力。
（十）千方百計繁榮社會事業(yè)。10項暖民心行動綜合進(jìn)度均達(dá)100%，50項民生實事穩(wěn)步實施，系統(tǒng)完善“民聲呼應(yīng)”平臺體系，“三保”支出237.7億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.69萬人。組建智慧學(xué)校共同體20個，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園和中小學(xué)88所。組建宿州數(shù)字工貿(mào)職教集團(tuán)，“4510”校地聯(lián)合科創(chuàng)行動成果豐實，中職分類達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成效顯著。3名運動員在杭州亞運會摘得3金2銅，市七運會成功舉辦，省十六運有序籌備，市奧體中心等加速建設(shè)。健康宿州建設(shè)全面推進(jìn)，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建持續(xù)深化，安寧療護(hù)國家試點扎實開展，市中醫(yī)院新區(qū)、市第二人民醫(yī)院擴(kuò)建等項目提速，市立醫(yī)院緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、泗縣人民醫(yī)院緊密型縣域醫(yī)共體獲省級示范項目，三級醫(yī)院實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率103.3%。成功承辦全國社會心理服務(wù)情景劇展演大賽。孤老殘幼等困難群體基本生活得到有效保障，3個社區(qū)獲評國家級示范性老年友好型社區(qū)。殯葬領(lǐng)域突出問題整治成效初顯。文化惠民工程有聲有色，3人在國家級文藝展評中獲獎，1人獲評全國鄉(xiāng)村閱讀推廣人，首屆“大地歌會”唱響宿州，“掃黃打非”陣地持續(xù)鞏固。1人獲評“全國見義勇為英雄模范”，2人榮登“中國好人榜”。“平安宿州”建設(shè)持續(xù)深入，常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實，獲評首批“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”；探索解紛“心模式”入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例，“一站式”矛盾糾紛排查調(diào)處平臺建設(shè)經(jīng)驗在全國會議上推介；安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生重特大刑事、治安案件和安全生產(chǎn)等事件，信訪工作呈現(xiàn)“三下降、一趨優(yōu)”態(tài)勢，群眾安全感指數(shù)穩(wěn)步上升。獲評省政府質(zhì)量獎實現(xiàn)“零突破”、省級質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）全覆蓋。爭創(chuàng)全國雙擁模范城卓有成效。1人獲評全國僑聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)個人。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。外事、民族、宗教、對臺、氣象、地震、供銷等工作取得新的進(jìn)步。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，市政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示作為理論學(xué)習(xí)“第一議題”。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議145件、政協(xié)提案315件、“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”意見建議和社情民意636件。統(tǒng)籌抓好審計、統(tǒng)計督察、財會監(jiān)督、安全生產(chǎn)督查、消防安全督導(dǎo)等反饋問題整改。靶向整治形式主義官僚主義，嚴(yán)格執(zhí)行過緊日子要求，持續(xù)鞏固為基層減負(fù)成果。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，糾治成效持續(xù)鞏固提升。
各位代表！過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市委統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府承上啟下、接續(xù)奮斗的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大黨員、干部群眾和離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐宿部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向海內(nèi)外企業(yè)家和廣大客商、援宿干部、駐村干部，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
回顧過去，我們也清醒地看到問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量與人口規(guī)模不相匹配，經(jīng)濟(jì)增長和財力提升缺乏有力支撐。工業(yè)呈現(xiàn)小、散、弱特點，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚度不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢，大型龍頭企業(yè)仍然不多，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，一二三產(chǎn)融合發(fā)展不夠。園區(qū)引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力偏弱。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。改革創(chuàng)新動能不強(qiáng)，招才引智亟待加力，營商環(huán)境還要提質(zhì)提效，民生保障仍需做細(xì)做實。對此，我們將進(jìn)一步優(yōu)化舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2024年發(fā)展思路
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在新的形勢下，推動宿州高質(zhì)量發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)又迎來嶄新機(jī)遇。
我們必須勇敢直面挑戰(zhàn)逆境拼搏?？v觀全球，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還面臨諸多不確定性。國內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點。當(dāng)前的宿州，承載著做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)，經(jīng)受著做強(qiáng)中心城市和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的雙重挑戰(zhàn)，面臨著新舊動能轉(zhuǎn)換和綠色低碳轉(zhuǎn)型的雙重壓力，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)增長惠民生和防風(fēng)險保穩(wěn)定的雙重責(zé)任。面對“兩難”甚至“多難”的困境，我們必須增強(qiáng)辯證思維能力，用全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點審視形勢、把握趨勢、謀取勝勢，進(jìn)一步堅定眾志成城的底氣、增強(qiáng)不甘人后的志氣、鼓足奮起直追的勇氣。既要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，習(xí)慣過緊日子，準(zhǔn)備打大硬仗；更要具備長遠(yuǎn)眼光和必勝信心，逆水奮楫、迎難而上，奮力擺脫約束、破局突圍、化危為機(jī)，務(wù)求開辟新賽道、打開新局面、煥發(fā)新生機(jī)。
我們必須全面搶抓機(jī)遇順勢而為。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨勢看，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、穩(wěn)定回升、長期向好的基本面沒有改變，供給增加、需求回暖、就業(yè)和物價趨穩(wěn)，表明經(jīng)濟(jì)潛在增長仍有較大空間。從宿州政策優(yōu)勢看，“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略疊加，政策紅利持續(xù)釋放；特別是杭州宿州結(jié)對合作幫扶，通過多層面對接、高頻次互動，現(xiàn)已顯見成效，實現(xiàn)深遠(yuǎn)合作前景可期?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展、加快皖北全面振興，為宿州在開放發(fā)展中釋放后發(fā)優(yōu)勢提供了更多空間。我們應(yīng)該增強(qiáng)歷史主動，充分發(fā)揮毗鄰江蘇、區(qū)位條件好，四省通衢、交通條件優(yōu)，物產(chǎn)豐富、發(fā)展?jié)摿Υ?，人口集聚、勞動力資源多等優(yōu)勢，做好結(jié)合文章，放大政策效應(yīng)，激活發(fā)展?jié)撃埽谛乱惠唴^(qū)域角逐中加速追趕、贏得主動。
我們必須堅持系統(tǒng)觀念穩(wěn)中求進(jìn)。注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。堅定不移抓機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢、促發(fā)展，千方百計抓投資、上項目、增動能，持之以恒穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、挖潛力，久久為功管安全、防風(fēng)險、保穩(wěn)定。樹牢底線思維，堅決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、區(qū)域競爭壓力、生態(tài)環(huán)境壓力、財政“三保”壓力、社會維穩(wěn)壓力、風(fēng)險防控壓力。不斷增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。堅持實干篤行，把發(fā)展和安全并重貫穿于謀劃、部署、落實、監(jiān)督全過程各環(huán)節(jié)，做到精心謀事、認(rèn)真干事、妥善成事，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，深入落實中央及省市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委常委會宿州現(xiàn)場辦公會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市”戰(zhàn)略定位，聚焦“追趕蘇北、領(lǐng)先皖北”總體目標(biāo)，以建設(shè)“三基地”、構(gòu)筑“三節(jié)點”、夯實“兩支撐”為重要抓手，全面深化改革開放，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，打造“一城兩區(qū)三基地”，奮力沖刺全國百強(qiáng)市，全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州，在中國式現(xiàn)代化新征程上堅定走好新時代宿州高質(zhì)量發(fā)展新路。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，節(jié)能減排完成年度任務(wù)，主要動態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
三、2024年工作重點
2024年，我們將堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，緊跟政策取向，找準(zhǔn)發(fā)力方向，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定。
（一）奮力聚產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。堅持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市不動搖，深入推進(jìn)“5512”產(chǎn)業(yè)工程，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。做大做強(qiáng)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)130戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，制造業(yè)投資占全部投資比重超25%。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動國創(chuàng)算力中心、國能智算中心等項目落地，積極申報國家新一代智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，打造皖北數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。做大做優(yōu)新材料（新能源汽車零部件）產(chǎn)業(yè)，拓展碳纖維復(fù)合材料應(yīng)用空間，加快蕭縣防腐蝕新材料國家火炬基地建設(shè)，打造汽車核心零部件制造基地、區(qū)域性智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。推進(jìn)新能源（先進(jìn)光伏和新型儲能）產(chǎn)業(yè)集群集聚，促進(jìn)碭山得壹電池等項目提速提效，打造皖北光伏制造特色產(chǎn)業(yè)集群。鍛長補(bǔ)短高端綠色食品（預(yù)制菜）產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大預(yù)制菜宿州品牌方陣，打造長三角優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，建設(shè)具有競爭力的果蔬食品產(chǎn)業(yè)集群。集群化發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)宿州經(jīng)開區(qū)中美華世通等項目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)生物化學(xué)制藥、中藥材制劑高端化、綠色化發(fā)展。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。轉(zhuǎn)型提升裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極參與徐州萬億級工程機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持農(nóng)機(jī)裝備、環(huán)保裝備智能化、新能源化轉(zhuǎn)型。培強(qiáng)培優(yōu)建材和家居產(chǎn)業(yè)，改造提升環(huán)保板材產(chǎn)品，打造綠色家居生產(chǎn)制造基地。促進(jìn)輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城，打造輕紡鞋服智能化產(chǎn)業(yè)基地。鏈?zhǔn)桨l(fā)展造紙及紙制品后加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)中鷹包裝紙等項目竣工投產(chǎn)，建設(shè)造紙及紙制品后加工基地。延長煤電化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤電一體化，推動煤炭產(chǎn)業(yè)向電力、新材料等領(lǐng)域延伸。
加快特色產(chǎn)業(yè)集群化。實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）高質(zhì)量發(fā)展行動，“一縣一業(yè)”發(fā)展縣區(qū)“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”。支持埇橋區(qū)聚焦高端制造和綠色智能家居做大產(chǎn)業(yè)集群，碭山縣推動綠色食品和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，蕭縣推動功能性新材料和精密化零部件制造等產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，靈璧縣打造百億級軸承產(chǎn)業(yè)集聚基地，泗縣打造汽車零部件（農(nóng)機(jī)裝備）和光伏制造產(chǎn)業(yè)集群，宿州經(jīng)開區(qū)做大做精醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群，宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)綠色造紙產(chǎn)業(yè)集群，市高新區(qū)打造算力產(chǎn)業(yè)集群。
（二）奮力抓項目，擴(kuò)大有效投資。堅持把上項目增投資作為經(jīng)濟(jì)工作頭等大事，持續(xù)提高轉(zhuǎn)化率、開工率、竣工率、納統(tǒng)率。
突出投資拉動。全面落實重點項目分層分級調(diào)度、季度觀摩等機(jī)制，實施億元以上重點項目超1000個。接續(xù)開展有效投資攻堅行動，加快建設(shè)市高新區(qū)鈦創(chuàng)新能源、泗縣萊卡織造、埇橋區(qū)遠(yuǎn)景風(fēng)電等重大項目，促進(jìn)錢營孜電廠二期擴(kuò)建、泗縣泉為綠能二期等項目竣工投產(chǎn)，實施一批10億元以上重大項目。實施重點技改項目200項，技改投資增長20%。積極申報中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債等政策資金，精心實施增發(fā)國債項目，推進(jìn)項目儲備一批、申報一批。
突出引育聯(lián)動。落實“鏈長+鏈主”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，用活基金招商、市場招商、商協(xié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等打法，積極參與世界制造業(yè)大會、“投資安徽行”等大型經(jīng)貿(mào)活動，辦好宿州高端綠色農(nóng)產(chǎn)品北京、上海、杭州展示展銷會等活動。發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)專班、十支招商分隊及青年招商戰(zhàn)隊力量，力爭利用省外資金突破千億元，各縣區(qū)、市管園區(qū)引進(jìn)2-5個10億元以上、1個50億元以上制造業(yè)項目落地，全市百億級制造業(yè)項目實現(xiàn)突破。推進(jìn)專精特新倍增行動，培育省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、國家級專精特新小巨人企業(yè)3家。
突出要素驅(qū)動。穩(wěn)妥實施要素對接行動，完善項目評審和要素保障機(jī)制，抓好項目用地、規(guī)劃、可研、環(huán)評等全流程服務(wù)管理，推動最優(yōu)要素以最快速度向最好項目集聚。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點項目全生命周期服務(wù)制度，用好企業(yè)訴求快速響應(yīng)閉環(huán)辦理機(jī)制，打造保障有力的要素環(huán)境。
（三）奮力擴(kuò)內(nèi)需，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，完善流通體系，釋放消費潛力。
提振內(nèi)需激活消費。優(yōu)化消費環(huán)境，豐富消費方式。接續(xù)開展“徽動消費·樂享宿州”等主題促消費活動。立足現(xiàn)有商圈、特色街區(qū)、商業(yè)綜合體等，改造提升“夜經(jīng)濟(jì)”。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、即時消費，積極培育智能家居、“大地歌會”等新的消費增長點。聚焦“一老一小”消費領(lǐng)域，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化醫(yī)康養(yǎng)一體化建設(shè)。推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)，開發(fā)“一帶一廊三圈”重點旅游資源，加快建設(shè)符離大道沿線、泗縣蟠龍山等文旅項目，指導(dǎo)支持埇橋五柳景區(qū)、蕭縣水墨圣泉古鎮(zhèn)等爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。推廣商文旅、體文旅等模式，健全研學(xué)旅游、職工療休養(yǎng)制度，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品供給。
完善設(shè)施便捷流通。爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市，高水平建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，推動黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園、宿州經(jīng)開區(qū)傳化物流港等建成投用，支持宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建B型保稅物流中心、碭山縣申建公用型保稅倉。推進(jìn)安徽自貿(mào)區(qū)宿州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，打造泗縣、碭山縣、埇橋區(qū)等國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。協(xié)調(diào)推進(jìn)新汴河航道江蘇段啟動整治，積極對接淮河入海水道二期工程，促進(jìn)宿淮鐵路蒿溝站開通運營，加快澮河蘄東港區(qū)項目建設(shè)，打造聯(lián)通長三角與中原地區(qū)的重要物流節(jié)點。
金融“輸血”賦能循環(huán)。構(gòu)建多層次金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新科技金融、普惠金融、綠色金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等產(chǎn)品和服務(wù)，完善政府性融資擔(dān)保體系，新增人民幣貸款超410億元、新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)超110億元。落實“迎客松行動”計劃，發(fā)展多層次資本市場，推動企業(yè)上市實現(xiàn)突破，新增在審企業(yè)1家，輔導(dǎo)備案企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)1家，直接融資超100億元。
（四）奮力強(qiáng)開放，深度融圈進(jìn)群。發(fā)揮融入長三角的“北橋頭堡”優(yōu)勢，軟件上等高對接，硬件上順暢連接，產(chǎn)業(yè)上主動承接。
促進(jìn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。細(xì)化落實長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議精神。深化跨區(qū)域立法協(xié)同、政策協(xié)同，健全干部交流機(jī)制、人才自由流動機(jī)制，提升宿杭第二批互派干部掛職學(xué)習(xí)成效。健全跨區(qū)域重大項目合作推進(jìn)機(jī)制。高效率建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，高水平打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品（宿州）基地。加速建設(shè)杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動各縣區(qū)、園區(qū)與杭州市結(jié)對城區(qū)共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。
開展高水平多域聯(lián)動。推動宿徐高速、徐碭商高速、徐淮阜高速、宿遂高速繞城段等加快建設(shè)。主動對接合肥和張江綜合性國家科學(xué)中心、長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)攜手共建國家級大豆生物育種中心。積極引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，開展高等教育協(xié)同創(chuàng)新、職業(yè)教育協(xié)作發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。深度參與長三角“一網(wǎng)通辦”，共建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)跨省通辦專區(qū)。
打造高能級產(chǎn)業(yè)平臺。緊扣“三基地、三節(jié)點”建設(shè)，促進(jìn)“1234”平臺提質(zhì)增效。支持宿州經(jīng)開區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)培育期考核中爭先進(jìn)位，促進(jìn)宿馬園區(qū)建設(shè)產(chǎn)城雙興的東部新城，推動市高新區(qū)擦亮“數(shù)字宿州”招牌。積極創(chuàng)建銅山-埇橋（蕭縣）省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，大力建設(shè)宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、泗涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，拓展張江蕭縣高科技園與上海張江合作領(lǐng)域，培育蕭縣泉山工業(yè)園、靈璧-徐州空港新區(qū)等后備省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。
（五）奮力深改革，釋放創(chuàng)新潛能。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化重點領(lǐng)域改革，在高水平開放上爭取更大突破。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。積極創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市，啟動建設(shè)上海、北京“科創(chuàng)飛地”。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動、科技“小巨人”企業(yè)培育行動，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到500家。用活高校資源，與中科大、西北工大、廈門大學(xué)等高校院所深度合作。用好“江淮英才港”“科大硅谷”等產(chǎn)學(xué)研平臺。加快建設(shè)安徽科技大市場宿州分市場。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加速“數(shù)實融合”，打造企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個，培育省級智能工廠2個、數(shù)字化車間10個，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)超20家。常態(tài)化開展“人才宿州行”活動，落實“鯤鵬計劃”，省市級高層次科技人才團(tuán)隊突破40個。
深化改革引領(lǐng)。創(chuàng)造性開展26項國家級改革試點和30項省級改革試點，謀劃啟動第三批市級改革試驗基地建設(shè)。實施國企改革深化提升行動，接續(xù)開展市屬企業(yè)新一輪戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快市水投公司等組建運營，推動市融資擔(dān)保集團(tuán)改革，提升人才集團(tuán)運營實力。探索政府和社會資本合作新機(jī)制。實施開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，構(gòu)建“小管委、大公司”管理體系。深化“畝均論英雄”改革。高質(zhì)量推動醫(yī)保DIP改革國家試點。支持宿州學(xué)院建設(shè)高峰學(xué)科，加快宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、航空職業(yè)學(xué)院、數(shù)字工貿(mào)職業(yè)學(xué)院等學(xué)校建設(shè)。謀實抓好醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、綜合執(zhí)法、青年發(fā)展等領(lǐng)域改革。
優(yōu)化營商環(huán)境。完善落實“兩個毫不動搖”體制機(jī)制，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落細(xì)落實舉措。嚴(yán)格執(zhí)行《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實開展“營商環(huán)境制度創(chuàng)新年”專項行動，完善民營企業(yè)家懇談會制度，定期開展企業(yè)家沙龍及“四接”活動。對標(biāo)全國統(tǒng)一大市場，抓好市場準(zhǔn)入、行政許可等工作。深化社會信用體系建設(shè)。持續(xù)擦亮“宿事速辦”品牌，推深做實“局長走流程”，高效辦理企業(yè)和群眾訴求，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系。常態(tài)化開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動，完善“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達(dá)”長效機(jī)制。建設(shè)人才大廈、人才公寓，創(chuàng)優(yōu)招才引智環(huán)境。
（六）奮力提能級，打造中心城市。瞄準(zhǔn)“蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市”目標(biāo)，突出以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，加快建設(shè)近悅遠(yuǎn)來的宜業(yè)宜居城市。
緊扣定位提升能級。深入落實“大宿城”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃等引領(lǐng)作用。實施主城區(qū)重點工程207項，年度投資301.8億元。謀劃推進(jìn)城東水系治理及生態(tài)長廊修復(fù)、符離片區(qū)第二安置區(qū)、城南片區(qū)運糧河公園等項目建設(shè)，提速建設(shè)銀河一路東延、人民路南延、港口路北延、宿州西站連接線、宿固高速、淮宿蚌城際鐵路等工程，力爭打通主城區(qū)勝利路西延等8條“斷頭路”，提升城市量級和承載能力。
圍繞宜居豐富內(nèi)涵。統(tǒng)籌推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造38個，完成上房1.29萬套，棚戶區(qū)改造基本建成0.8萬套。加強(qiáng)“紅色物業(yè)”建設(shè)，一體完善市縣鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，新增車位2.9萬個，有效解決“物業(yè)難”“充電難”“停車難”等問題。鞏固提升國家公交都市等創(chuàng)建成果，持續(xù)補(bǔ)齊文明創(chuàng)建短板，推動全域文明。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園24所、中小學(xué)校31所。建成中醫(yī)院新院、宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)三級綜合醫(yī)院等項目。扶植壯大建筑業(yè)，啟動建設(shè)宿州經(jīng)開區(qū)綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化“數(shù)字宿州”建設(shè)，打造宜居韌性智慧城市。
對標(biāo)新型建設(shè)城鎮(zhèn)。四個縣實施四大類重點工程102項，年度投資178.5億元，推進(jìn)合新高鐵泗縣段、宿靈泗輸變電、蕭縣奧特萊斯、靈璧縣新型產(chǎn)業(yè)基地等工程建設(shè)，促進(jìn)新碭山中學(xué)、蕭縣鳳城醫(yī)院、泗縣中心養(yǎng)老院等建成投用。支持泗縣創(chuàng)建全國文明城市。深入推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持靈璧縣、蕭縣在縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上創(chuàng)典型、出經(jīng)驗。實施小城鎮(zhèn)更新改造行動，推進(jìn)10個樣本小城鎮(zhèn)建設(shè)。
（七）奮力促振興，夯實“三農(nóng)”根基。接續(xù)實施“六大行動”，全面促進(jìn)“五個振興”，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。
推動農(nóng)業(yè)由“大”到“強(qiáng)”。強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，大力實施“噸半田”建設(shè)行動，落實《宿州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)促進(jìn)條例》，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.1萬畝，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，積極打造國家、省級良種繁育基地，提升耕種收綜合機(jī)械化水平。實施“秸稈變?nèi)?rdquo;暨百萬頭肉牛發(fā)展行動，肉牛飼養(yǎng)量29.5萬頭、出欄量12.8萬頭，穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn)。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，新增產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)2家、產(chǎn)值超30億元加工園區(qū)1家、省級長三角農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地超5個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體增至360家，農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品面向滬蘇浙地區(qū)年銷售額達(dá)500億元。
推動農(nóng)村由“治”到“美”。借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，推進(jìn)9個和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村省級中心村36個。全面實施奎濉河綜合治理、省淮河流域一般行蓄洪區(qū)建設(shè)等工程。新開工建設(shè)泗縣地表水廠二期工程，續(xù)建碭山縣、蕭縣、靈璧縣、埇橋區(qū)4處地表水廠。打好村莊清潔“四季戰(zhàn)役”，改造完成4萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所。實施農(nóng)村寄遞末端網(wǎng)點建設(shè)和規(guī)范提升工程。系統(tǒng)科學(xué)保護(hù)好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)建筑等文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展“星級文明戶”評選，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
推動農(nóng)民由“豐”到“富”。落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果，管好用好銜接資金，扎實推進(jìn)務(wù)工就業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制。黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)繼續(xù)提質(zhì)擴(kuò)面，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，提升農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點，有效盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源。土地“大托管”服務(wù)面積達(dá)200萬畝。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實糧食最低收購價和促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收政策，拓寬農(nóng)民增收渠道。
（八）奮力優(yōu)生態(tài)，加快綠色轉(zhuǎn)型。扎實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
深度治污減污。實施大氣、水、土壤污染防治升級版，不斷減少污染物排放總量。開展空氣質(zhì)量提升攻堅行動，嚴(yán)格落實“五控”措施，強(qiáng)化PM2.5與臭氧協(xié)同管控，做實24小時“大氣110”巡查，持續(xù)提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率。加快建設(shè)國考斷面電子圍欄，規(guī)范管理入河排污口，綜合治理農(nóng)村黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染，優(yōu)良水體比例達(dá)到國考要求。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，推進(jìn)城市生活垃圾分類，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用。
科學(xué)降碳擴(kuò)綠。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，使能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，創(chuàng)建省級節(jié)水型企業(yè)2家。統(tǒng)籌風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)能等新能源應(yīng)用布局，加快市高新區(qū)綠色循環(huán)低碳示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新能源裝機(jī)總?cè)萘砍?50萬千瓦，培育綠色工廠5個。
系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推深做實河湖長制，新建省級幸福河湖3條。深化林長制改革，落實“綠美江淮”行動，完成人工造林0.8萬畝。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)5個、森林村莊31個。開展采煤沉陷區(qū)綜合治理，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)。落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。
（九）奮力惠民生，促進(jìn)共同富裕。推出更多惠民生、暖民心舉措，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
用心辦好民生實事。動態(tài)推進(jìn)50項民生實事，提升“民聲呼應(yīng)”辦理質(zhì)效。全面落實創(chuàng)業(yè)安徽宿州行動，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超2.5萬人。持續(xù)抓好“保交樓”“難安置”，推行多元化回遷安置。實施“惠民菜籃子”工程，強(qiáng)化重要民生商品穩(wěn)價保供。
傾心改善公共服務(wù)。提升義務(wù)教育水平，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面加強(qiáng)學(xué)生健康和校園安全。大力建設(shè)文化強(qiáng)市，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文旅深度融合，創(chuàng)新實施文化惠民工程，倡導(dǎo)“城市閱讀空間”等新型文化業(yè)態(tài)。積極籌備省十六運，加快建設(shè)市奧體中心等項目，完善全民健身體系。加強(qiáng)公益性殯葬服務(wù)和設(shè)施供給。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展，聚力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
盡心兜牢社會保障。織密扎牢社會保障網(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。深入實施全民參保計劃，落實基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。持續(xù)開展根治欠薪專項行動。改進(jìn)殘疾人保障和公共服務(wù)，統(tǒng)籌做好社會福利、慈善事業(yè)、留守婦女兒童老人關(guān)愛等工作。
（十）奮力防風(fēng)險，確保大局安定。全面防范化解風(fēng)險隱患，不斷提升社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。
抓好公共安全。健全公共安全體系，完善城鄉(xiāng)應(yīng)急設(shè)施，增強(qiáng)抗災(zāi)避險和應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管，支持蕭縣、靈璧縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣。增建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊10個，加強(qiáng)消防“無水小區(qū)”整治。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，實施“464”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動。深化“平安宿州”建設(shè)，促進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化。
抓好風(fēng)險化解。落實防范化解重大風(fēng)險“1+9+N”方案體系。完善安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查、安全風(fēng)險預(yù)防控制體系。加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，建設(shè)“一站式”特色解紛體系。弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展訴源、警源、訪源“三源共治”，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防、合力化解。
抓好社會治理。統(tǒng)籌文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查基本工作。拓展科普工作。深化全民國防教育，推動國防動員準(zhǔn)備走深走實。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城實現(xiàn)“九連冠”。推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點。申報創(chuàng)建市級兒童友好社區(qū)試點。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，扎實做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、老齡、氣象、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
市政府將持之以恒加強(qiáng)自身錘煉，提升政治素養(yǎng)，扎實做到忠誠為民、賦能正風(fēng)、守法尚廉，全面彰顯使命擔(dān)當(dāng)。
鑄牢政治之魂。切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。建立鞏固深化主題教育成果長效機(jī)制，實施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃，深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。
永懷為民之心。牢記黨的初心使命和根本宗旨，多謀惠民之策、多行利民之舉，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。發(fā)揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，聚焦群眾所需、人才所想、企業(yè)所急、基層所盼，在做好“四個服務(wù)”上強(qiáng)化落實機(jī)制，以人民群眾滿意度、獲得感來檢驗政府工作成效。
錘煉發(fā)展之能。大興調(diào)查研究，直達(dá)一線、直擊本質(zhì)，做到調(diào)研有方、決策有據(jù)，精準(zhǔn)破解發(fā)展難題。加強(qiáng)干部專業(yè)能力實訓(xùn)，完善“賽道選馬”和容錯糾錯機(jī)制，優(yōu)化考核體系。健全調(diào)度督查問責(zé)機(jī)制，確保黨中央重大決策部署及省市委工作要求落細(xì)落實，推進(jìn)黨中央督察和省委巡視反饋問題改徹底、改到位。
深化作風(fēng)之變。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省市委實施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。不搞貪大求洋、不搞華而不實、不搞急功近利，一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓到底。鞏固提升審計、統(tǒng)計督察等反饋問題整改成效。持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。堅持厲行節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出。健全行政不作為懲戒機(jī)制。
厲行法治之舉。全面貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)司法體制綜合配套改革，完善“府院府檢聯(lián)動”工作機(jī)制，深入實施“八五”普法規(guī)劃。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理水平，接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。規(guī)范重大行政決策程序，完善政府部門權(quán)力和責(zé)任清單。嚴(yán)格落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任，加強(qiáng)政務(wù)公開，確保用權(quán)透明。
恪守廉潔之本。持續(xù)完善全面從嚴(yán)治黨體系，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入開展警示教育。嚴(yán)格執(zhí)行黨的《準(zhǔn)則》《條例》，全面落實請示報告、責(zé)任清單、約談提醒等制度，堅持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位廉政風(fēng)險防控，深入推進(jìn)基層“微腐敗”問題專項整治。始終保持自重自省自警自勵，防微杜漸，警鐘長鳴。
各位代表！宿州到了滾石上山、爬坡過坎的緊要關(guān)口，使命在肩，責(zé)無旁貸。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同舟共濟(jì)、共克時艱，以咬定青山不放松的執(zhí)著、以行百里者半九十的清醒，在危局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)，在變局中實現(xiàn)新突破，在新局中展現(xiàn)新作為，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州繼續(xù)奮斗！
科學(xué)降碳擴(kuò)綠。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，使能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，創(chuàng)建省級節(jié)水型企業(yè)2家。統(tǒng)籌風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)能等新能源應(yīng)用布局，加快市高新區(qū)綠色循環(huán)低碳示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新能源裝機(jī)總?cè)萘砍?50萬千瓦，培育綠色工廠5個。
原文如下：
2024年1月13日在宿州市第六屆人民代表大會第三次會議上
市長王啟榮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。一年來，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記考察安徽重要講話重要指示精神，在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，咬定發(fā)展目標(biāo)，凝聚全市力量，攻堅克難、化險解困，全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展，想方設(shè)法挖潛能、促增長，多措并舉惠民生、保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)得到鞏固，各類風(fēng)險總體可控，社會大局和諧穩(wěn)定。
初步預(yù)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2291.5億元，增長5.8%；一般公共預(yù)算收入161.8億元，增長4.1%；固定資產(chǎn)投資增長8%；社會消費品零售總額增長7.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長5.1%、8.2%，經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）千方百計夯實產(chǎn)業(yè)支撐。聚焦“三基地、三節(jié)點、兩支撐”，優(yōu)化十大重點產(chǎn)業(yè)布局。健全經(jīng)濟(jì)運行指揮部工作機(jī)制，完善季度“賽馬”責(zé)任體系。規(guī)上工業(yè)增加值增長4.4%，工業(yè)投資增長50.9%，技改投資增長48.9%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)133戶。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長21.1%。省級羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚我市企業(yè)3000余家。入選國家級綠色供應(yīng)鏈企業(yè)1家、實現(xiàn)“零突破”，4家企業(yè)入選國家級綠色工廠，2家企業(yè)入選國家級專精特新小巨人，5家企業(yè)6次上榜全省民營企業(yè)百強(qiáng)。出臺“8810”行動方案，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，集聚企業(yè)132家，積極布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施，成立皖北首個新能源汽車產(chǎn)業(yè)研究院，建成中科大先研院-蕭縣智能制造創(chuàng)新中心。光伏發(fā)電裝機(jī)282.9萬千瓦，新能源發(fā)電量55.4億千瓦時、全省第4。獨立建成全省首個直通上海雙路由架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，智能算力規(guī)模達(dá)到1159.7P、全省前列，入選省三大智算中心城市，成功舉辦2023中國互聯(lián)網(wǎng)大會·宿州站智能算力高端對話，市高新區(qū)數(shù)字小鎮(zhèn)獲評省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，“數(shù)字宿州”建設(shè)邁入重要進(jìn)程。
（二）千方百計聚焦項目賦能。堅持經(jīng)濟(jì)工作項目化、項目工作責(zé)任化，實施有效投資攻堅行動。謀劃儲備項目1069個、總投資8777.6億元。省億元以上重點項目完成投資880億元。爭取中央預(yù)算內(nèi)資金6億元、支持48個重點項目建設(shè)，發(fā)行總規(guī)模55.6億元的61個新增地方政府專項債券項目。宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)中鷹包裝紙、泗縣泉為綠能、蕭縣林平智能制造、埇橋區(qū)中閩重工等項目提速提效，靈璧縣欣然鋁型材、碭山縣邁瑞醫(yī)療、宿州經(jīng)開區(qū)開元制藥、市高新區(qū)算力互聯(lián)等項目竣工投產(chǎn)?？『泳C合治理、包澮河治理等穩(wěn)步推進(jìn)。新汴河航道宿州段疏浚、靈璧船閘建設(shè)等全部完成，澮河蘄東港區(qū)項目開工建設(shè)；省道404符離大道改建工程榮獲“李春獎”。市本級及碭山縣、蕭縣、埇橋區(qū)分獲省推進(jìn)重點項目建設(shè)進(jìn)步獎、優(yōu)秀獎、省投資“賽馬”激勵。泗縣、蕭縣、靈璧縣躋身全國縣域發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)。
（三）千方百計擴(kuò)大招引成果。大力推行十大重點產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”鏈長制，動態(tài)更新“兩庫三圖”，組建青年招商戰(zhàn)隊，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭走出去招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、商協(xié)會招商、基金招商。利用省外資金增長8%。簽約項目279個、擬投資1413億元，其中50億元以上項目8個、百億級項目2個。鏈接“投資安徽行”等重大經(jīng)貿(mào)活動，成功舉辦第五屆中國綠色家居與智能制造創(chuàng)新發(fā)展大會、宿州（杭州）醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)投資推介會、靈璧新能源暨軸承產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇等活動。實施“人才歸宿”行動，新獲批省級院士工作站4家，引進(jìn)博士93人，新增市級高層次科技人才團(tuán)隊7個，中科大百名專家院士來宿舉辦讀書班。
（四）千方百計豐富服務(wù)業(yè)態(tài)。11家省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)累計營收超100億元；其他營利性服務(wù)業(yè)營收增長23.8%。新增省級“兩業(yè)融合”試點3家、省級示范物流園區(qū)2家、省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2家。獲批國家骨干冷鏈物流基地，成功舉辦第十七屆全國冷鏈產(chǎn)業(yè)年會。開展“徽動消費·樂享宿州”系列消費季活動300余場、發(fā)放消費券5575萬元、帶動消費12.2億元。新認(rèn)定1家省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園。碭山縣獲評全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”，蕭縣獲評全國縣域商業(yè)體系建設(shè)試點縣，埇橋區(qū)獲評省級農(nóng)村電商示范區(qū)。組建市文化旅游集團(tuán)，全市接待國內(nèi)游客3235.58萬人次、增長73.6%，實現(xiàn)旅游收入240億元、增長84.6%。埇橋五柳景區(qū)、蕭縣葡堤原鄉(xiāng)入選“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，碭山縣梨花節(jié)、蕭縣伏羊節(jié)榮獲“中國節(jié)事卓越品牌獎”，全國公路自行車邀請賽在泗縣舉行。金融機(jī)構(gòu)各項貸款余額3438.95億元、增長13.36%；發(fā)放新型政銀擔(dān)貸款135.2億元；創(chuàng)新推廣“園區(qū)貸”，緩解中小微企業(yè)融資難。與工商銀行、建設(shè)銀行等4家金融機(jī)構(gòu)開展新一輪戰(zhàn)略合作，融資意向達(dá)1500億元。佳力奇公司通過中國證監(jiān)會注冊批復(fù)，上市輔導(dǎo)備案企業(yè)2家、輔導(dǎo)驗收企業(yè)1家，實現(xiàn)債券融資88.2億元。
（五）千方百計提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。“大宿城”戰(zhàn)略深入實施，市國土空間總體規(guī)劃、城市更新專項規(guī)劃編制完成，符離片區(qū)、城東新區(qū)、城南片區(qū)、西站片區(qū)同步建設(shè)。331項重點工程加速實施、完成投資403.5億元。京滬鐵路宿州站投入運營，銀河一路西延、紡織路東延、勝利路東延等13項工程建成通車，打通主城區(qū)“斷頭路”7條，宿固高速、徐淮阜高速、淮宿蚌城際鐵路、合新高鐵泗縣段等提速建設(shè)。大運河歷史文化公園一期建成開放。完成老舊小區(qū)改造35個，建成棚改安置房1.45萬套，“保交樓”1.12萬套、交付率98%，“難安置”交付1.2萬套、完成率96.6%。開展城市功能品質(zhì)活力提升行動，建成開通5G基站2407個，綜合管廊、海綿城市、城市生命線安全等工程系統(tǒng)化實施。全國文明城市等創(chuàng)建成果鞏固提升，“鄰里集市”參加全國文明實踐精品項目展示交流活動。獲評全國綠色出行創(chuàng)建達(dá)標(biāo)城市、國家公交都市建設(shè)示范城市。靈璧縣國家級縣城新型城鎮(zhèn)化示范縣、蕭縣省級縣城新型城鎮(zhèn)化試點縣加速建設(shè)。
（六）千方百計推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實施“噸半田”建設(shè)、“百萬頭肉牛”發(fā)展、土地“大托管”等“六大行動”，糧食面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)、效益“四量齊增”。出臺全國首部規(guī)范高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)保護(hù)的地方性法規(guī)。肉牛飼養(yǎng)量26萬頭、生豬出欄450萬頭、肉蛋奶總產(chǎn)99.5萬噸，均居全省前列。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長5.4%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體達(dá)350家、全省第一。新添11個全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，3個大豆品種通過國審。舉辦宿州高端綠色農(nóng)產(chǎn)品杭州、北京展示展銷會，訂單金額17億元。預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園建成投用，預(yù)制菜企業(yè)達(dá)122家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模131.2億元、全省第一，獲評中國預(yù)制菜創(chuàng)新發(fā)展示范基地，埇橋區(qū)入選全國預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)基地百強(qiáng)。全國推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”培訓(xùn)班在碭山縣舉辦，碭山縣入選國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，靈璧縣入選國家級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單，泗縣墩集鎮(zhèn)獲批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。泗縣農(nóng)村宅基地改革入選中國改革地方典型案例。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局獲評全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)先進(jìn)集體。33家農(nóng)民合作社入選全國500強(qiáng)。投入財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金19.21億元，備案實施項目1890個，脫貧成果有效鞏固。群眾喝上引調(diào)水工程加快推進(jìn)，100萬居民喝上地表水。農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動深入實施，38個省級中心村建設(shè)任務(wù)基本完成，9個和美鄉(xiāng)村精品示范村啟動建設(shè)，3個村鎮(zhèn)入選第三批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。埇橋區(qū)獲評全國村莊清潔行動先進(jìn)縣區(qū)。實施農(nóng)村公路提質(zhì)改造及養(yǎng)護(hù)安防工程2630公里。推進(jìn)“百千萬工程”，培育862家示范社、企、家庭農(nóng)場，碭山縣獲評首個全國郵政產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣。
（七）千方百計厚植生態(tài)底色。落實“五控”措施，鞏固提升“壓減燃煤、控車減油、污染減排、清潔降塵”等14項治理成果，強(qiáng)化工業(yè)污染防治，PM2.5平均濃度、優(yōu)良天數(shù)比率完成省控目標(biāo)。系統(tǒng)實施全國區(qū)域再生水循環(huán)利用試點，節(jié)水型社會建設(shè)全域達(dá)標(biāo)，13個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例69.2%。統(tǒng)籌推進(jìn)全國農(nóng)村黑臭水體治理試點，開展農(nóng)村凈水攻堅行動，完成29項鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施提質(zhì)增效任務(wù)。加強(qiáng)濕地和自然保護(hù)地管理，推進(jìn)34個非煤礦山生態(tài)修復(fù)項目建設(shè)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，城市生活垃圾分類成效初顯，水土保持率99.18%。建立宿州淮北毗鄰跨界林區(qū)聯(lián)合林長制，蕭縣林業(yè)發(fā)展中心獲評安徽唯一全國防沙治沙先進(jìn)集體。中央及省級層面293個突出生態(tài)環(huán)境問題全部銷號。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗完成省定目標(biāo)。
（八）千方百計增進(jìn)區(qū)域合作。成功承辦長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議暨結(jié)對合作幫扶工作推進(jìn)會。新增滬蘇浙項目175個、占省外億元以上項目總數(shù)68.4%，吸納滬蘇浙高校院所技術(shù)合同成交額增長716.2%。長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地有序建設(shè)，28個省級基地總產(chǎn)值88億元、增長13%。與長三角知名醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體22個。市縣（區(qū)）均設(shè)立長三角“一網(wǎng)通辦”窗口。落實杭州宿州結(jié)對合作幫扶實施方案和工作計劃，健全縣區(qū)結(jié)對合作機(jī)制，兩市互派43名干部掛職學(xué)習(xí)。杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速建設(shè)，宿杭“科創(chuàng)飛地”、蕭縣·長三角城市聯(lián)合創(chuàng)新空間啟動運營。浙商銀行在宿投放信貸17.43億元。組建杭州技師學(xué)院泗縣分院。宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、張江蕭縣高科技園擴(kuò)容升級。完善與徐州、淮北跨界水體污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。
（九）千方百計深化改革創(chuàng)新。新增高新技術(shù)企業(yè)111家，獲批國家級科技企業(yè)孵化器1家、實現(xiàn)“零突破”，獲批省級企業(yè)研發(fā)中心12家。887家企業(yè)納入國家科技型中小企業(yè)庫、增長99.3%。安徽“雙創(chuàng)匯”走進(jìn)宿州，簽約項目35個。與廈門大學(xué)合作組建宿州市新能源材料研究院，國家玉米改良中心安徽分中心落戶宿州。優(yōu)化“宿事速辦”平臺，打造“宿稅速辦”“宿紛速調(diào)”“宿政速說”等工作載體，開展“局長走流程”活動，深化“免申即享”“即申即享”，推動惠企資金直達(dá)945家企業(yè)。每月舉辦企業(yè)家沙龍和企業(yè)家接待日活動，受理企業(yè)意見建議及訴求578項、辦結(jié)率96.7%，財產(chǎn)登記營商環(huán)境質(zhì)量顯著提升，再度獲評“全國政務(wù)熱線服務(wù)質(zhì)量評估A級城市”。“評定分離”試點有序推進(jìn)，不動產(chǎn)登記“市縣一體化”平臺實現(xiàn)全域通辦。入選第四批國家社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，獲評國家“信易+”應(yīng)用典型案例1個。新設(shè)經(jīng)營主體12.1萬戶、全省第3，總量達(dá)66.8萬戶、全省第4。安徽自貿(mào)試驗區(qū)宿州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)加速建設(shè)。成立全省首個地級市“畝均論英雄”改革服務(wù)聯(lián)盟。零基預(yù)算改革初有成效。24家市屬企業(yè)正在戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，國有資本布局進(jìn)一步優(yōu)化。國防動員體制改革落地見效。人防工程產(chǎn)權(quán)制度改革全省領(lǐng)先。56項國家和省級改革試點均已顯效發(fā)力。
（十）千方百計繁榮社會事業(yè)。10項暖民心行動綜合進(jìn)度均達(dá)100%，50項民生實事穩(wěn)步實施，系統(tǒng)完善“民聲呼應(yīng)”平臺體系，“三保”支出237.7億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.69萬人。組建智慧學(xué)校共同體20個，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園和中小學(xué)88所。組建宿州數(shù)字工貿(mào)職教集團(tuán)，“4510”校地聯(lián)合科創(chuàng)行動成果豐實，中職分類達(dá)標(biāo)創(chuàng)建成效顯著。3名運動員在杭州亞運會摘得3金2銅，市七運會成功舉辦，省十六運有序籌備，市奧體中心等加速建設(shè)。健康宿州建設(shè)全面推進(jìn)，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建持續(xù)深化，安寧療護(hù)國家試點扎實開展，市中醫(yī)院新區(qū)、市第二人民醫(yī)院擴(kuò)建等項目提速，市立醫(yī)院緊密型城市醫(yī)聯(lián)體、泗縣人民醫(yī)院緊密型縣域醫(yī)共體獲省級示范項目，三級醫(yī)院實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率103.3%。成功承辦全國社會心理服務(wù)情景劇展演大賽。孤老殘幼等困難群體基本生活得到有效保障，3個社區(qū)獲評國家級示范性老年友好型社區(qū)。殯葬領(lǐng)域突出問題整治成效初顯。文化惠民工程有聲有色，3人在國家級文藝展評中獲獎，1人獲評全國鄉(xiāng)村閱讀推廣人，首屆“大地歌會”唱響宿州，“掃黃打非”陣地持續(xù)鞏固。1人獲評“全國見義勇為英雄模范”，2人榮登“中國好人榜”。“平安宿州”建設(shè)持續(xù)深入，常態(tài)化掃黑除惡斗爭走深走實，獲評首批“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市”；探索解紛“心模式”入選全國新時代“楓橋經(jīng)驗”優(yōu)秀案例，“一站式”矛盾糾紛排查調(diào)處平臺建設(shè)經(jīng)驗在全國會議上推介；安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”，未發(fā)生重特大刑事、治安案件和安全生產(chǎn)等事件，信訪工作呈現(xiàn)“三下降、一趨優(yōu)”態(tài)勢，群眾安全感指數(shù)穩(wěn)步上升。獲評省政府質(zhì)量獎實現(xiàn)“零突破”、省級質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)）全覆蓋。爭創(chuàng)全國雙擁模范城卓有成效。1人獲評全國僑聯(lián)系統(tǒng)先進(jìn)個人。工會、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等事業(yè)健康發(fā)展。外事、民族、宗教、對臺、氣象、地震、供銷等工作取得新的進(jìn)步。
在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同時，市政府不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，把習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示作為理論學(xué)習(xí)“第一議題”。法治政府建設(shè)縱深推進(jìn)，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率保持100%。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議145件、政協(xié)提案315件、“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”意見建議和社情民意636件。統(tǒng)籌抓好審計、統(tǒng)計督察、財會監(jiān)督、安全生產(chǎn)督查、消防安全督導(dǎo)等反饋問題整改。靶向整治形式主義官僚主義，嚴(yán)格執(zhí)行過緊日子要求，持續(xù)鞏固為基層減負(fù)成果。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，糾治成效持續(xù)鞏固提升。
各位代表！過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、市委統(tǒng)攬全局的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆政府承上啟下、接續(xù)奮斗的結(jié)果，更是全市廣大干部群眾凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大黨員、干部群眾和離退休老同志，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐宿部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向海內(nèi)外企業(yè)家和廣大客商、援宿干部、駐村干部，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
回顧過去，我們也清醒地看到問題和不足：經(jīng)濟(jì)總量與人口規(guī)模不相匹配，經(jīng)濟(jì)增長和財力提升缺乏有力支撐。工業(yè)呈現(xiàn)小、散、弱特點，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)集聚度不高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型較慢，大型龍頭企業(yè)仍然不多，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，一二三產(chǎn)融合發(fā)展不夠。園區(qū)引領(lǐng)作用未能有效發(fā)揮，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力偏弱。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善。改革創(chuàng)新動能不強(qiáng)，招才引智亟待加力，營商環(huán)境還要提質(zhì)提效，民生保障仍需做細(xì)做實。對此，我們將進(jìn)一步優(yōu)化舉措，認(rèn)真加以解決。
二、2024年發(fā)展思路
2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。在新的形勢下，推動宿州高質(zhì)量發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)又迎來嶄新機(jī)遇。
我們必須勇敢直面挑戰(zhàn)逆境拼搏?？v觀全球，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還面臨諸多不確定性。國內(nèi)有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點。當(dāng)前的宿州，承載著做大經(jīng)濟(jì)總量和提升發(fā)展質(zhì)量的雙重任務(wù)，經(jīng)受著做強(qiáng)中心城市和促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)的雙重挑戰(zhàn)，面臨著新舊動能轉(zhuǎn)換和綠色低碳轉(zhuǎn)型的雙重壓力，擔(dān)負(fù)著穩(wěn)增長惠民生和防風(fēng)險保穩(wěn)定的雙重責(zé)任。面對“兩難”甚至“多難”的困境，我們必須增強(qiáng)辯證思維能力，用全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點審視形勢、把握趨勢、謀取勝勢，進(jìn)一步堅定眾志成城的底氣、增強(qiáng)不甘人后的志氣、鼓足奮起直追的勇氣。既要保持歷史耐心和戰(zhàn)略定力，習(xí)慣過緊日子，準(zhǔn)備打大硬仗；更要具備長遠(yuǎn)眼光和必勝信心，逆水奮楫、迎難而上，奮力擺脫約束、破局突圍、化危為機(jī)，務(wù)求開辟新賽道、打開新局面、煥發(fā)新生機(jī)。
我們必須全面搶抓機(jī)遇順勢而為。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)趨勢看，我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、穩(wěn)定回升、長期向好的基本面沒有改變，供給增加、需求回暖、就業(yè)和物價趨穩(wěn)，表明經(jīng)濟(jì)潛在增長仍有較大空間。從宿州政策優(yōu)勢看，“一帶一路”建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等戰(zhàn)略疊加，政策紅利持續(xù)釋放；特別是杭州宿州結(jié)對合作幫扶，通過多層面對接、高頻次互動，現(xiàn)已顯見成效，實現(xiàn)深遠(yuǎn)合作前景可期?；春由鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展、加快皖北全面振興，為宿州在開放發(fā)展中釋放后發(fā)優(yōu)勢提供了更多空間。我們應(yīng)該增強(qiáng)歷史主動，充分發(fā)揮毗鄰江蘇、區(qū)位條件好，四省通衢、交通條件優(yōu)，物產(chǎn)豐富、發(fā)展?jié)摿Υ?，人口集聚、勞動力資源多等優(yōu)勢，做好結(jié)合文章，放大政策效應(yīng)，激活發(fā)展?jié)撃埽谛乱惠唴^(qū)域角逐中加速追趕、贏得主動。
我們必須堅持系統(tǒng)觀念穩(wěn)中求進(jìn)。注意把握和處理好速度與質(zhì)量、宏觀數(shù)據(jù)與微觀感受、發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生、發(fā)展與安全的關(guān)系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動。堅定不移抓機(jī)遇、強(qiáng)優(yōu)勢、促發(fā)展，千方百計抓投資、上項目、增動能，持之以恒穩(wěn)預(yù)期、強(qiáng)信心、挖潛力，久久為功管安全、防風(fēng)險、保穩(wěn)定。樹牢底線思維，堅決頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力、區(qū)域競爭壓力、生態(tài)環(huán)境壓力、財政“三保”壓力、社會維穩(wěn)壓力、風(fēng)險防控壓力。不斷增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)，提高統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。堅持實干篤行，把發(fā)展和安全并重貫穿于謀劃、部署、落實、監(jiān)督全過程各環(huán)節(jié)，做到精心謀事、認(rèn)真干事、妥善成事，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
今年政府工作總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神，深入落實中央及省市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，按照省委常委會宿州現(xiàn)場辦公會部署要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，錨定“蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市”戰(zhàn)略定位，聚焦“追趕蘇北、領(lǐng)先皖北”總體目標(biāo)，以建設(shè)“三基地”、構(gòu)筑“三節(jié)點”、夯實“兩支撐”為重要抓手，全面深化改革開放，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，打造“一城兩區(qū)三基地”，奮力沖刺全國百強(qiáng)市，全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州，在中國式現(xiàn)代化新征程上堅定走好新時代宿州高質(zhì)量發(fā)展新路。
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；一般公共預(yù)算收入增長5.5%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速同步；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增速高于全省平均水平；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，節(jié)能減排完成年度任務(wù)，主要動態(tài)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。
三、2024年工作重點
2024年，我們將堅持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，緊跟政策取向，找準(zhǔn)發(fā)力方向，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定。
（一）奮力聚產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)實體經(jīng)濟(jì)。堅持工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市不動搖，深入推進(jìn)“5512”產(chǎn)業(yè)工程，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。做大做強(qiáng)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)130戶，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%，制造業(yè)投資占全部投資比重超25%。發(fā)展壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動國創(chuàng)算力中心、國能智算中心等項目落地，積極申報國家新一代智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，打造皖北數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。做大做優(yōu)新材料（新能源汽車零部件）產(chǎn)業(yè)，拓展碳纖維復(fù)合材料應(yīng)用空間，加快蕭縣防腐蝕新材料國家火炬基地建設(shè)，打造汽車核心零部件制造基地、區(qū)域性智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺。推進(jìn)新能源（先進(jìn)光伏和新型儲能）產(chǎn)業(yè)集群集聚，促進(jìn)碭山得壹電池等項目提速提效，打造皖北光伏制造特色產(chǎn)業(yè)集群。鍛長補(bǔ)短高端綠色食品（預(yù)制菜）產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大預(yù)制菜宿州品牌方陣，打造長三角優(yōu)質(zhì)肉牛生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，建設(shè)具有競爭力的果蔬食品產(chǎn)業(yè)集群。集群化發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)宿州經(jīng)開區(qū)中美華世通等項目竣工投產(chǎn)，推進(jìn)生物化學(xué)制藥、中藥材制劑高端化、綠色化發(fā)展。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。轉(zhuǎn)型提升裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極參與徐州萬億級工程機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)建設(shè)，支持農(nóng)機(jī)裝備、環(huán)保裝備智能化、新能源化轉(zhuǎn)型。培強(qiáng)培優(yōu)建材和家居產(chǎn)業(yè)，改造提升環(huán)保板材產(chǎn)品，打造綠色家居生產(chǎn)制造基地。促進(jìn)輕紡鞋服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，依托中國現(xiàn)代制鞋產(chǎn)業(yè)城，打造輕紡鞋服智能化產(chǎn)業(yè)基地。鏈?zhǔn)桨l(fā)展造紙及紙制品后加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)中鷹包裝紙等項目竣工投產(chǎn)，建設(shè)造紙及紙制品后加工基地。延長煤電化工產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)煤電一體化，推動煤炭產(chǎn)業(yè)向電力、新材料等領(lǐng)域延伸。
加快特色產(chǎn)業(yè)集群化。實施縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）高質(zhì)量發(fā)展行動，“一縣一業(yè)”發(fā)展縣區(qū)“當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”。支持埇橋區(qū)聚焦高端制造和綠色智能家居做大產(chǎn)業(yè)集群，碭山縣推動綠色食品和醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)聚鏈成群，蕭縣推動功能性新材料和精密化零部件制造等產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，靈璧縣打造百億級軸承產(chǎn)業(yè)集聚基地，泗縣打造汽車零部件（農(nóng)機(jī)裝備）和光伏制造產(chǎn)業(yè)集群，宿州經(jīng)開區(qū)做大做精醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群，宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)綠色造紙產(chǎn)業(yè)集群，市高新區(qū)打造算力產(chǎn)業(yè)集群。
（二）奮力抓項目，擴(kuò)大有效投資。堅持把上項目增投資作為經(jīng)濟(jì)工作頭等大事，持續(xù)提高轉(zhuǎn)化率、開工率、竣工率、納統(tǒng)率。
突出投資拉動。全面落實重點項目分層分級調(diào)度、季度觀摩等機(jī)制，實施億元以上重點項目超1000個。接續(xù)開展有效投資攻堅行動，加快建設(shè)市高新區(qū)鈦創(chuàng)新能源、泗縣萊卡織造、埇橋區(qū)遠(yuǎn)景風(fēng)電等重大項目，促進(jìn)錢營孜電廠二期擴(kuò)建、泗縣泉為綠能二期等項目竣工投產(chǎn)，實施一批10億元以上重大項目。實施重點技改項目200項，技改投資增長20%。積極申報中央預(yù)算內(nèi)資金、專項債等政策資金，精心實施增發(fā)國債項目，推進(jìn)項目儲備一批、申報一批。
突出引育聯(lián)動。落實“鏈長+鏈主”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，用活基金招商、市場招商、商協(xié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等打法，積極參與世界制造業(yè)大會、“投資安徽行”等大型經(jīng)貿(mào)活動，辦好宿州高端綠色農(nóng)產(chǎn)品北京、上海、杭州展示展銷會等活動。發(fā)揮十大產(chǎn)業(yè)專班、十支招商分隊及青年招商戰(zhàn)隊力量，力爭利用省外資金突破千億元，各縣區(qū)、市管園區(qū)引進(jìn)2-5個10億元以上、1個50億元以上制造業(yè)項目落地，全市百億級制造業(yè)項目實現(xiàn)突破。推進(jìn)專精特新倍增行動，培育省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)2家、國家級專精特新小巨人企業(yè)3家。
突出要素驅(qū)動。穩(wěn)妥實施要素對接行動，完善項目評審和要素保障機(jī)制，抓好項目用地、規(guī)劃、可研、環(huán)評等全流程服務(wù)管理，推動最優(yōu)要素以最快速度向最好項目集聚。全面落實領(lǐng)導(dǎo)干部包保重點項目全生命周期服務(wù)制度，用好企業(yè)訴求快速響應(yīng)閉環(huán)辦理機(jī)制，打造保障有力的要素環(huán)境。
（三）奮力擴(kuò)內(nèi)需，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。充分發(fā)揮消費拉動經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用，完善流通體系，釋放消費潛力。
提振內(nèi)需激活消費。優(yōu)化消費環(huán)境，豐富消費方式。接續(xù)開展“徽動消費·樂享宿州”等主題促消費活動。立足現(xiàn)有商圈、特色街區(qū)、商業(yè)綜合體等，改造提升“夜經(jīng)濟(jì)”。大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、即時消費，積極培育智能家居、“大地歌會”等新的消費增長點。聚焦“一老一小”消費領(lǐng)域，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化醫(yī)康養(yǎng)一體化建設(shè)。推進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)，開發(fā)“一帶一廊三圈”重點旅游資源，加快建設(shè)符離大道沿線、泗縣蟠龍山等文旅項目，指導(dǎo)支持埇橋五柳景區(qū)、蕭縣水墨圣泉古鎮(zhèn)等爭創(chuàng)國家4A級旅游景區(qū)。推廣商文旅、體文旅等模式，健全研學(xué)旅游、職工療休養(yǎng)制度，擴(kuò)大旅游產(chǎn)品供給。
完善設(shè)施便捷流通。爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市，高水平建設(shè)國家骨干冷鏈物流基地，推動黃淮海（宿州）智慧物流產(chǎn)業(yè)園、宿州經(jīng)開區(qū)傳化物流港等建成投用，支持宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)籌建B型保稅物流中心、碭山縣申建公用型保稅倉。推進(jìn)安徽自貿(mào)區(qū)宿州聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，打造泗縣、碭山縣、埇橋區(qū)等國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。協(xié)調(diào)推進(jìn)新汴河航道江蘇段啟動整治，積極對接淮河入海水道二期工程，促進(jìn)宿淮鐵路蒿溝站開通運營，加快澮河蘄東港區(qū)項目建設(shè)，打造聯(lián)通長三角與中原地區(qū)的重要物流節(jié)點。
金融“輸血”賦能循環(huán)。構(gòu)建多層次金融支持服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)體系，創(chuàng)新科技金融、普惠金融、綠色金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等產(chǎn)品和服務(wù)，完善政府性融資擔(dān)保體系，新增人民幣貸款超410億元、新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)超110億元。落實“迎客松行動”計劃，發(fā)展多層次資本市場，推動企業(yè)上市實現(xiàn)突破，新增在審企業(yè)1家，輔導(dǎo)備案企業(yè)2家，新三板掛牌企業(yè)1家，直接融資超100億元。
（四）奮力強(qiáng)開放，深度融圈進(jìn)群。發(fā)揮融入長三角的“北橋頭堡”優(yōu)勢，軟件上等高對接，硬件上順暢連接，產(chǎn)業(yè)上主動承接。
促進(jìn)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。細(xì)化落實長三角地區(qū)合作與發(fā)展聯(lián)席會議精神。深化跨區(qū)域立法協(xié)同、政策協(xié)同，健全干部交流機(jī)制、人才自由流動機(jī)制，提升宿杭第二批互派干部掛職學(xué)習(xí)成效。健全跨區(qū)域重大項目合作推進(jìn)機(jī)制。高效率建設(shè)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，高水平打造長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品（宿州）基地。加速建設(shè)杭州宿州產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動各縣區(qū)、園區(qū)與杭州市結(jié)對城區(qū)共建省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。
開展高水平多域聯(lián)動。推動宿徐高速、徐碭商高速、徐淮阜高速、宿遂高速繞城段等加快建設(shè)。主動對接合肥和張江綜合性國家科學(xué)中心、長三角科創(chuàng)共同體建設(shè)，與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)攜手共建國家級大豆生物育種中心。積極引進(jìn)滬蘇浙優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，開展高等教育協(xié)同創(chuàng)新、職業(yè)教育協(xié)作發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。深度參與長三角“一網(wǎng)通辦”，共建淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)跨省通辦專區(qū)。
打造高能級產(chǎn)業(yè)平臺。緊扣“三基地、三節(jié)點”建設(shè)，促進(jìn)“1234”平臺提質(zhì)增效。支持宿州經(jīng)開區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)培育期考核中爭先進(jìn)位，促進(jìn)宿馬園區(qū)建設(shè)產(chǎn)城雙興的東部新城，推動市高新區(qū)擦亮“數(shù)字宿州”招牌。積極創(chuàng)建銅山-埇橋（蕭縣）省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)，大力建設(shè)宿徐現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、泗涂現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，拓展張江蕭縣高科技園與上海張江合作領(lǐng)域，培育蕭縣泉山工業(yè)園、靈璧-徐州空港新區(qū)等后備省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)。
（五）奮力深改革，釋放創(chuàng)新潛能。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化重點領(lǐng)域改革，在高水平開放上爭取更大突破。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。積極創(chuàng)建省級創(chuàng)新型城市，啟動建設(shè)上海、北京“科創(chuàng)飛地”。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”行動、科技“小巨人”企業(yè)培育行動，高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到500家。用活高校資源，與中科大、西北工大、廈門大學(xué)等高校院所深度合作。用好“江淮英才港”“科大硅谷”等產(chǎn)學(xué)研平臺。加快建設(shè)安徽科技大市場宿州分市場。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加速“數(shù)實融合”，打造企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個，培育省級智能工廠2個、數(shù)字化車間10個，新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)超20家。常態(tài)化開展“人才宿州行”活動，落實“鯤鵬計劃”，省市級高層次科技人才團(tuán)隊突破40個。
深化改革引領(lǐng)。創(chuàng)造性開展26項國家級改革試點和30項省級改革試點，謀劃啟動第三批市級改革試驗基地建設(shè)。實施國企改革深化提升行動，接續(xù)開展市屬企業(yè)新一輪戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，加快市水投公司等組建運營，推動市融資擔(dān)保集團(tuán)改革，提升人才集團(tuán)運營實力。探索政府和社會資本合作新機(jī)制。實施開發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制改革，構(gòu)建“小管委、大公司”管理體系。深化“畝均論英雄”改革。高質(zhì)量推動醫(yī)保DIP改革國家試點。支持宿州學(xué)院建設(shè)高峰學(xué)科，加快宿州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、皖北衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院、航空職業(yè)學(xué)院、數(shù)字工貿(mào)職業(yè)學(xué)院等學(xué)校建設(shè)。謀實抓好醫(yī)療衛(wèi)生、城市管理、綜合執(zhí)法、青年發(fā)展等領(lǐng)域改革。
優(yōu)化營商環(huán)境。完善落實“兩個毫不動搖”體制機(jī)制，促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展壯大，在公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落細(xì)落實舉措。嚴(yán)格執(zhí)行《宿州市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，扎實開展“營商環(huán)境制度創(chuàng)新年”專項行動，完善民營企業(yè)家懇談會制度，定期開展企業(yè)家沙龍及“四接”活動。對標(biāo)全國統(tǒng)一大市場，抓好市場準(zhǔn)入、行政許可等工作。深化社會信用體系建設(shè)。持續(xù)擦亮“宿事速辦”品牌，推深做實“局長走流程”，高效辦理企業(yè)和群眾訴求，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系。常態(tài)化開展公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾行動，完善“免申即享”“即申即享”和政策資金“一鍵送達(dá)”長效機(jī)制。建設(shè)人才大廈、人才公寓，創(chuàng)優(yōu)招才引智環(huán)境。
（六）奮力提能級，打造中心城市。瞄準(zhǔn)“蘇魯豫省際毗鄰區(qū)域新興中心城市”目標(biāo)，突出以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，加快建設(shè)近悅遠(yuǎn)來的宜業(yè)宜居城市。
緊扣定位提升能級。深入落實“大宿城”發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃等引領(lǐng)作用。實施主城區(qū)重點工程207項，年度投資301.8億元。謀劃推進(jìn)城東水系治理及生態(tài)長廊修復(fù)、符離片區(qū)第二安置區(qū)、城南片區(qū)運糧河公園等項目建設(shè)，提速建設(shè)銀河一路東延、人民路南延、港口路北延、宿州西站連接線、宿固高速、淮宿蚌城際鐵路等工程，力爭打通主城區(qū)勝利路西延等8條“斷頭路”，提升城市量級和承載能力。
圍繞宜居豐富內(nèi)涵。統(tǒng)籌推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?。開展城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造38個，完成上房1.29萬套，棚戶區(qū)改造基本建成0.8萬套。加強(qiáng)“紅色物業(yè)”建設(shè)，一體完善市縣鎮(zhèn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施，新增車位2.9萬個，有效解決“物業(yè)難”“充電難”“停車難”等問題。鞏固提升國家公交都市等創(chuàng)建成果，持續(xù)補(bǔ)齊文明創(chuàng)建短板，推動全域文明。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園24所、中小學(xué)校31所。建成中醫(yī)院新院、宿馬現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)三級綜合醫(yī)院等項目。扶植壯大建筑業(yè)，啟動建設(shè)宿州經(jīng)開區(qū)綠色建筑產(chǎn)業(yè)基地。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。強(qiáng)化“數(shù)字宿州”建設(shè)，打造宜居韌性智慧城市。
對標(biāo)新型建設(shè)城鎮(zhèn)。四個縣實施四大類重點工程102項，年度投資178.5億元，推進(jìn)合新高鐵泗縣段、宿靈泗輸變電、蕭縣奧特萊斯、靈璧縣新型產(chǎn)業(yè)基地等工程建設(shè)，促進(jìn)新碭山中學(xué)、蕭縣鳳城醫(yī)院、泗縣中心養(yǎng)老院等建成投用。支持泗縣創(chuàng)建全國文明城市。深入推進(jìn)以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，支持靈璧縣、蕭縣在縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)上創(chuàng)典型、出經(jīng)驗。實施小城鎮(zhèn)更新改造行動，推進(jìn)10個樣本小城鎮(zhèn)建設(shè)。
（七）奮力促振興，夯實“三農(nóng)”根基。接續(xù)實施“六大行動”，全面促進(jìn)“五個振興”，推動農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市邁進(jìn)。
推動農(nóng)業(yè)由“大”到“強(qiáng)”。強(qiáng)化糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，大力實施“噸半田”建設(shè)行動，落實《宿州市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)促進(jìn)條例》，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田37.1萬畝，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，積極打造國家、省級良種繁育基地，提升耕種收綜合機(jī)械化水平。實施“秸稈變?nèi)?rdquo;暨百萬頭肉牛發(fā)展行動，肉牛飼養(yǎng)量29.5萬頭、出欄量12.8萬頭，穩(wěn)定生豬等畜禽生產(chǎn)。做好“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農(nóng)頭工尾”增值大文章，新增產(chǎn)值超10億元龍頭企業(yè)2家、產(chǎn)值超30億元加工園區(qū)1家、省級長三角農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地超5個，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體增至360家，農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工品面向滬蘇浙地區(qū)年銷售額達(dá)500億元。
推動農(nóng)村由“治”到“美”。借鑒“千萬工程”經(jīng)驗，推進(jìn)9個和美鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村省級中心村36個。全面實施奎濉河綜合治理、省淮河流域一般行蓄洪區(qū)建設(shè)等工程。新開工建設(shè)泗縣地表水廠二期工程，續(xù)建碭山縣、蕭縣、靈璧縣、埇橋區(qū)4處地表水廠。打好村莊清潔“四季戰(zhàn)役”，改造完成4萬戶農(nóng)村衛(wèi)生廁所。實施農(nóng)村寄遞末端網(wǎng)點建設(shè)和規(guī)范提升工程。系統(tǒng)科學(xué)保護(hù)好傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)建筑等文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，開展“星級文明戶”評選，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
推動農(nóng)民由“豐”到“富”。落實防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，鞏固拓展“三保障”和飲水安全成果，管好用好銜接資金，扎實推進(jìn)務(wù)工就業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機(jī)制。黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)繼續(xù)提質(zhì)擴(kuò)面，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，提升農(nóng)村“三變”改革質(zhì)量，推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點，有效盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)資源。土地“大托管”服務(wù)面積達(dá)200萬畝。壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。落實糧食最低收購價和促進(jìn)城鎮(zhèn)居民增收政策，拓寬農(nóng)民增收渠道。
（八）奮力優(yōu)生態(tài)，加快綠色轉(zhuǎn)型。扎實踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。
深度治污減污。實施大氣、水、土壤污染防治升級版，不斷減少污染物排放總量。開展空氣質(zhì)量提升攻堅行動，嚴(yán)格落實“五控”措施，強(qiáng)化PM2.5與臭氧協(xié)同管控，做實24小時“大氣110”巡查，持續(xù)提升空氣質(zhì)量優(yōu)良率。加快建設(shè)國考斷面電子圍欄，規(guī)范管理入河排污口，綜合治理農(nóng)村黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源污染，優(yōu)良水體比例達(dá)到國考要求。加強(qiáng)土壤污染源頭防控，推進(jìn)城市生活垃圾分類，嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管，促進(jìn)畜禽糞污資源化利用。
科學(xué)降碳擴(kuò)綠。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)，穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，使能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損，創(chuàng)建省級節(jié)水型企業(yè)2家。統(tǒng)籌風(fēng)力、光伏、生物質(zhì)能等新能源應(yīng)用布局，加快市高新區(qū)綠色循環(huán)低碳示范產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新能源裝機(jī)總?cè)萘砍?50萬千瓦，培育綠色工廠5個。
系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。推深做實河湖長制，新建省級幸福河湖3條。深化林長制改革，落實“綠美江淮”行動，完成人工造林0.8萬畝。創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)5個、森林村莊31個。開展采煤沉陷區(qū)綜合治理，全面加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)。落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治。
（九）奮力惠民生，促進(jìn)共同富裕。推出更多惠民生、暖民心舉措，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕。
用心辦好民生實事。動態(tài)推進(jìn)50項民生實事，提升“民聲呼應(yīng)”辦理質(zhì)效。全面落實創(chuàng)業(yè)安徽宿州行動，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超2.5萬人。持續(xù)抓好“保交樓”“難安置”，推行多元化回遷安置。實施“惠民菜籃子”工程，強(qiáng)化重要民生商品穩(wěn)價保供。
傾心改善公共服務(wù)。提升義務(wù)教育水平，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，全面加強(qiáng)學(xué)生健康和校園安全。大力建設(shè)文化強(qiáng)市，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)文旅深度融合，創(chuàng)新實施文化惠民工程，倡導(dǎo)“城市閱讀空間”等新型文化業(yè)態(tài)。積極籌備省十六運，加快建設(shè)市奧體中心等項目，完善全民健身體系。加強(qiáng)公益性殯葬服務(wù)和設(shè)施供給。推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系健康發(fā)展，聚力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
盡心兜牢社會保障。織密扎牢社會保障網(wǎng)，健全分層分類的社會救助體系。深入實施全民參保計劃，落實基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。持續(xù)開展根治欠薪專項行動。改進(jìn)殘疾人保障和公共服務(wù)，統(tǒng)籌做好社會福利、慈善事業(yè)、留守婦女兒童老人關(guān)愛等工作。
（十）奮力防風(fēng)險，確保大局安定。全面防范化解風(fēng)險隱患，不斷提升社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平。
抓好公共安全。健全公共安全體系，完善城鄉(xiāng)應(yīng)急設(shè)施，增強(qiáng)抗災(zāi)避險和應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)食品藥品、特種設(shè)備等安全監(jiān)管，支持蕭縣、靈璧縣創(chuàng)建省級食品安全示范縣。增建鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊10個，加強(qiáng)消防“無水小區(qū)”整治。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)，實施“464”服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動。深化“平安宿州”建設(shè)，促進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制化。
抓好風(fēng)險化解。落實防范化解重大風(fēng)險“1+9+N”方案體系。完善安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害隱患排查、安全風(fēng)險預(yù)防控制體系。加強(qiáng)常態(tài)化監(jiān)管，有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險。統(tǒng)籌化解房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法金融活動。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，建設(shè)“一站式”特色解紛體系。弘揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展訴源、警源、訪源“三源共治”，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防、合力化解。
抓好社會治理。統(tǒng)籌文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建。完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查基本工作。拓展科普工作。深化全民國防教育，推動國防動員準(zhǔn)備走深走實。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障和雙擁工作，爭創(chuàng)全國雙擁模范城實現(xiàn)“九連冠”。推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)試點。申報創(chuàng)建市級兒童友好社區(qū)試點。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等人民團(tuán)體廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，扎實做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、老齡、氣象、防震減災(zāi)、關(guān)心下一代等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
市政府將持之以恒加強(qiáng)自身錘煉，提升政治素養(yǎng)，扎實做到忠誠為民、賦能正風(fēng)、守法尚廉，全面彰顯使命擔(dān)當(dāng)。
鑄牢政治之魂。切實增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。建立鞏固深化主題教育成果長效機(jī)制，實施黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)教育計劃，深入領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保障能力。
永懷為民之心。牢記黨的初心使命和根本宗旨，多謀惠民之策、多行利民之舉，推動政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋。發(fā)揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，聚焦群眾所需、人才所想、企業(yè)所急、基層所盼，在做好“四個服務(wù)”上強(qiáng)化落實機(jī)制，以人民群眾滿意度、獲得感來檢驗政府工作成效。
錘煉發(fā)展之能。大興調(diào)查研究，直達(dá)一線、直擊本質(zhì)，做到調(diào)研有方、決策有據(jù)，精準(zhǔn)破解發(fā)展難題。加強(qiáng)干部專業(yè)能力實訓(xùn)，完善“賽道選馬”和容錯糾錯機(jī)制，優(yōu)化考核體系。健全調(diào)度督查問責(zé)機(jī)制，確保黨中央重大決策部署及省市委工作要求落細(xì)落實，推進(jìn)黨中央督察和省委巡視反饋問題改徹底、改到位。
深化作風(fēng)之變。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神和省市委實施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。不搞貪大求洋、不搞華而不實、不搞急功近利，一張藍(lán)圖繪到底、一以貫之抓到底。鞏固提升審計、統(tǒng)計督察等反饋問題整改成效。持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。堅持厲行節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和一般性支出。健全行政不作為懲戒機(jī)制。
厲行法治之舉。全面貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)司法體制綜合配套改革，完善“府院府檢聯(lián)動”工作機(jī)制，深入實施“八五”普法規(guī)劃。自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體意見，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理水平，接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。規(guī)范重大行政決策程序，完善政府部門權(quán)力和責(zé)任清單。嚴(yán)格落實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任，加強(qiáng)政務(wù)公開，確保用權(quán)透明。
恪守廉潔之本。持續(xù)完善全面從嚴(yán)治黨體系，加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入開展警示教育。嚴(yán)格執(zhí)行黨的《準(zhǔn)則》《條例》，全面落實請示報告、責(zé)任清單、約談提醒等制度，堅持民主集中制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位廉政風(fēng)險防控，深入推進(jìn)基層“微腐敗”問題專項整治。始終保持自重自省自警自勵，防微杜漸，警鐘長鳴。
各位代表！宿州到了滾石上山、爬坡過坎的緊要關(guān)口，使命在肩，責(zé)無旁貸。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同舟共濟(jì)、共克時艱，以咬定青山不放松的執(zhí)著、以行百里者半九十的清醒，在危局中體現(xiàn)新?lián)?dāng)，在變局中實現(xiàn)新突破，在新局中展現(xiàn)新作為，為全面建設(shè)現(xiàn)代化新宿州繼續(xù)奮斗！
