合肥：打造新能源汽車之都的“底層邏輯”

這組滾燙的數(shù)據(jù)振奮人心，更讓人看到了安徽“首位產(chǎn)業(yè)”的未來。打造國際新能源汽車之都，合肥的“底層邏輯”是什么？

認(rèn)知：明察大勢

合肥的成功，起始于“認(rèn)知”。

股市里有句俗話，叫“新手看價(jià)、老手看量、高手看勢”。近些年，合肥緊盯全球產(chǎn)業(yè)演變，通過察“勢”主動(dòng)擁抱“藍(lán)海”。

“合肥的領(lǐng)導(dǎo)對智能電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)和技術(shù)愿景的堅(jiān)持，對企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的支持，是十分珍貴的。”談及總部落戶合肥，悠跑科技(合肥)有限公司創(chuàng)始人、CEO李鵬如是說。

堅(jiān)持和支持，源自合肥對新能源汽車賽道的精準(zhǔn)認(rèn)知。早在2009年，國家啟動(dòng)“十城千輛節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程”，作為首批13個(gè)試點(diǎn)城市之一，合肥敏銳地捕捉到新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“春天氣息”。

2010年，國家加大對新能源汽車的扶持力度，并在上海、長春、深圳、杭州、合肥等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。合肥，擁抱了“春天”。

“合肥的工業(yè)基礎(chǔ)不強(qiáng)，比不過其他城市，但可以比未來，我們站在5年甚至10年的周期，去謀劃、去布局未來產(chǎn)業(yè)。”合肥市投資促進(jìn)局一負(fù)責(zé)人的認(rèn)知，見證合肥乘勢而上布局新能源汽車產(chǎn)業(yè)新賽道的執(zhí)念。

“認(rèn)定的事要堅(jiān)定干，值得的事要舍得投。” 近年來，合肥始終牢牢把握國家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和技術(shù)變革走向，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)接續(xù)布局、集群成勢。

思路：科學(xué)規(guī)劃

認(rèn)準(zhǔn)方向后，合肥一步步描繪新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路線圖”，思路日漸清晰。

2014年，合肥開始大力推廣新能源汽車的使用。2015年，出臺(tái)《合肥市新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出要聚焦電子信息、智能制造、生物、新能源及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)集群。

2016年，《合肥市人民政府關(guān)于支持新能源汽車發(fā)展的若干意見》出臺(tái)，提出鼓勵(lì)購買與使用新能源汽車、加大推廣應(yīng)用力度、加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)管理、實(shí)行差異化交通管理、創(chuàng)新發(fā)展模式、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)6大方面28條實(shí)施方案，探索新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2020年，進(jìn)一步出臺(tái)意見，明確強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、搭建支撐平臺(tái)、攻關(guān)核心技術(shù)、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)等10條主要舉措和4條保障措施。

隨后，合肥市“十四五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃出臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“路線圖”，提出到2025年，全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7000億元，整車產(chǎn)能突破300萬輛，培育百億級企業(yè)10家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值和產(chǎn)量躍居全國第一方陣的具體目標(biāo)。

隨著謀劃加速，合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)的“棋局”日漸明朗。如今，“新港、新橋、下塘”三大百萬輛、千億級新能源整車及零部件生產(chǎn)基地雛形初具，高新、包河、新站、廬江、肥東、巢湖等六大新能源汽車及零部件集聚發(fā)展園區(qū)蓬勃發(fā)展。“三基地六園區(qū)”的打造，編織起一張新能源汽車產(chǎn)業(yè)“網(wǎng)”。

秉綱而目自張，執(zhí)本而末自從。規(guī)劃和布局的日趨合理，為鍛造強(qiáng)有力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

路徑：系統(tǒng)推進(jìn)

“棋局”雖明，但如何“下棋”，尤其是遇到“困局”如何破解？仍是合肥面臨的挑戰(zhàn)。

實(shí)踐中，合肥堅(jiān)持“首位產(chǎn)業(yè)”高位推動(dòng)，不斷磨礪“戰(zhàn)術(shù)”，創(chuàng)新“打法”，深入探索新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

“合肥模式，就是以投促引、資本招商的模式。”談及“秘訣”，合肥市投資促進(jìn)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，國資引領(lǐng)、社會(huì)資本加持，以股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資的思維將產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入城市，圍繞新興產(chǎn)業(yè)布局補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，再用投資銀行的方式培育當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)，釋放產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，創(chuàng)造更大的市場增量……這樣的“打法”，成功吸引了眾多新能源汽車頭部企業(yè)來肥“安營扎寨”。

至今，合肥和蔚來的故事，仍舊讓人津津樂道。3年前，蔚來因融資不順面臨重大考驗(yàn)。審時(shí)度勢的合肥，果斷向蔚來中國投資112.6億元。最終，以“投”代引的模式，實(shí)現(xiàn)了二者的“雙向奔赴”。

產(chǎn)業(yè)何以“滿園春色”？合肥堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)、配套支撐，按照“領(lǐng)軍企業(yè)—重大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈條—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展思路，全鏈條布局、全要素配置。

既抓“大而強(qiáng)”，也抓“小而美”。合肥堅(jiān)持在產(chǎn)業(yè)鏈上“深挖到底”，加速形成“整車、零部件、后市場”一體發(fā)展格局。目前，合肥已集聚比亞迪、大眾、蔚來、江淮、長安及江淮華為等6家整車企業(yè)，國軒高科、巨一科技、大陸馬牌輪胎等500多家產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)。

在愈謀愈細(xì)、愈打愈精的“棋局”中，合肥憑實(shí)力“出圈”，被工信部批準(zhǔn)為全國唯一新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)體系建設(shè)試點(diǎn)市。

行動(dòng)：超強(qiáng)執(zhí)行

實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖，除了路徑有效，還得要有“執(zhí)行力”。

執(zhí)行力體現(xiàn)在“速度”上。

2021年7月，比亞迪落戶長豐縣下塘鎮(zhèn)。從談判到簽約23天，從簽約到開工42天，從開工建設(shè)再到整車下線10個(gè)月，產(chǎn)值過百億元5個(gè)月，創(chuàng)造了新能源汽車行業(yè)令人驚嘆的“合肥速度”。

從比亞迪到安徽大眾，從蔚來汽車到江淮華為，從中創(chuàng)新航到均勝汽車……一個(gè)個(gè)新能源汽車項(xiàng)目從破土到茁壯成長，不斷刷新著新速度，見證著“有為政府”發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)決心和拼勁。由于“拼”，合肥平均每分鐘就會(huì)下線一輛新能源汽車。

執(zhí)行力體現(xiàn)在“力度”上。

2021年8月19日，距離比亞迪合肥基地項(xiàng)目開工僅有十幾個(gè)小時(shí)，項(xiàng)目方突然提出項(xiàng)目區(qū)地勢低洼，急需“巨量”土方填平。面對突如其來的難題，長豐縣動(dòng)用一切資源，與時(shí)間賽跑。當(dāng)晚，1000輛渣土車來回穿梭，一夜之間全部填平，第二日項(xiàng)目如期開工。

“超強(qiáng)”執(zhí)行力的背后，是合肥“超強(qiáng)”的服務(wù)意識。以比亞迪所在地長豐縣為例，該縣成立工作專班，每周召開“周六解題”會(huì)，一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，一切聚焦企業(yè)干。去年，長豐縣新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超700億元，整車產(chǎn)量近50萬輛，產(chǎn)量占全省新能源汽車產(chǎn)量57%，躍居全國縣域第一。

執(zhí)行力體現(xiàn)在“溫度”上。

產(chǎn)業(yè)需要什么，合肥就補(bǔ)什么。近年來，合肥持續(xù)深化“放管服”改革，著力轉(zhuǎn)變政府職能，從細(xì)微處入手、從困難事下手，精準(zhǔn)對接企業(yè)需求，不斷創(chuàng)新“點(diǎn)對點(diǎn)服務(wù)”“定制化服務(wù)”等，護(hù)航企業(yè)發(fā)展壯大。

“形勢再難不能難產(chǎn)業(yè)，工作再忙不能忘產(chǎn)業(yè)，財(cái)力再緊不能緊產(chǎn)業(yè)。”對于合肥的承諾，三度牽手合肥的大眾汽車集團(tuán)管理董事柯利安贊嘆，合肥對產(chǎn)業(yè)的感知力和執(zhí)行力極強(qiáng)，百聞不如一見。

保障：優(yōu)配要素

讓“產(chǎn)業(yè)風(fēng)景”成長為“產(chǎn)業(yè)壯景”，最終離不開保障要素的“優(yōu)配”。

完善頂層設(shè)計(jì)。成立新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組建工作專班、專家咨詢委員會(huì)，強(qiáng)化部門和區(qū)域聯(lián)動(dòng)。出臺(tái)專項(xiàng)政策，加強(qiáng)全周期、全要素政策支持，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)政策—兌現(xiàn)細(xì)則—實(shí)施意見”組合發(fā)力。升級“基金+”驅(qū)動(dòng)模式，整合總規(guī)模超千億元的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金。

深挖創(chuàng)新潛力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研用金”深度融合。采用“揭榜掛帥”“賽馬”方式，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。推動(dòng)龍頭企業(yè)與大學(xué)大院大所等共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育高能級創(chuàng)新平臺(tái)，催生一批汽車領(lǐng)域國內(nèi)外首創(chuàng)或替代進(jìn)口的“三首”產(chǎn)品。

厚植“第一資源”。支持中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等申報(bào)相關(guān)博士、碩士學(xué)科授權(quán)點(diǎn)，支持高校與頭部企業(yè)深度融合，“訂單式”培養(yǎng)碩博士研究生等高端人才。目前，合肥全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)已集聚人才超10萬人，其中研發(fā)人才近3萬人。

加強(qiáng)場景應(yīng)用。加快建設(shè)充電換電設(shè)施，發(fā)布新能源汽車場景清單，舉辦整零供需對接會(huì)，推動(dòng)“合肥車”與“合肥屏”“合肥芯”“合肥智腦”深度融合，發(fā)放汽車消費(fèi)券。目前全市新能源汽車滲透率已達(dá)37%、高于全國6個(gè)百分點(diǎn)。

暢通物流渠道。依托派河港和南淝河港建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，實(shí)現(xiàn)“通江達(dá)海”，運(yùn)輸成本下降35%。利用網(wǎng)絡(luò)通信、車路協(xié)同等服務(wù)，支撐智慧物流與工廠生產(chǎn)節(jié)奏、時(shí)間窗口、裝卸貨時(shí)間的緊密結(jié)合。

一路走來，終究是“拼搏”和“實(shí)干”成就了合肥，推動(dòng)合肥正以磅礴的“汽勢”朝著“國際新能源汽車之都”加速奮進(jìn)。(記者 許根宏 許蓓蓓)