“很明顯，這對我們來說是一個非常好的消息，對整個新能源行業(yè)都是一個好消息。”山東某低速電動車生產企業(yè)相關負責人對《第一財經日報》記者表示。
11月26日，發(fā)改委發(fā)布了關于《新建純電動乘用車生產企業(yè)投資項目和生產準入管理的暫行規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見的通知。這意味著，汽車行業(yè)期待已久的新能源準入“閘門”將在不久的將來正式放開。
根據“征求意見稿”，新建獨立法人純電動乘用車生產企業(yè)（下稱“新建企業(yè)”）必須是在中國關境內注冊；在技術能力上，其首先必須具備有3年以上純電動乘用車的研發(fā)基礎，掌握整車控制系統(tǒng)、動力電池系統(tǒng)、整車集成和整車輕量化方面的核心技術以及相應的試驗驗證能力，并擁有純電動乘用車自主知識產權和已授權的相關發(fā)明專利。與此同時，還必須擁有整車試制能力。在售后能力上，上述新建企業(yè)必須能對純電動乘用車電池、電機、電控系統(tǒng)等核心部件不低于5年或10萬公里（以先到者為準）的質保承諾，并有完善的銷售和售后體系。
不僅如此，國家相關部門還將對新建企業(yè)實施退出機制，并明確表示，經核準的新建企業(yè)，5年內擁有核心技術的投資主體發(fā)生重大變化或被其他企業(yè)兼并重組的，必須重新辦理核準。
從上述列出的種種條件來看，此次準入的開放，其直接受益者將依然是汽車行業(yè)生產企業(yè)，而并非是之前業(yè)界傳言的互聯網生產企業(yè)或者是單純的資本投資方，這也證明了國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛的說法，此前其在接受《第一財經日報》記者采訪時強調，“國家對新能源汽車的準入，并不是‘放寬’，也不是降低門檻”，而是“為了給更有激情和干勁的企業(yè)一個機會，但前提是這些企業(yè)必須有實力、有能力來做這件事”。
“從上述標準來看，部分低速電動車生產企業(yè)將很有可能獲得準入。”汽車分析師封士明認為。上述準入的基礎條件，無論是研發(fā)基礎、試制能力以及售后保障，部分優(yōu)質的低速電動車生產企業(yè)都具備。而針對車型的具體技術指標，也并不是那么難以達到。
按照上述征求意見稿，獲得準入的生產企業(yè)的試制樣車必須達到多項技術指標，其中，車長≤4000mm、座位數<4座的車型其最高車速將達到100KM/H，續(xù)航里程將達到100~150KM，而車長大于4000mm、座位數為4~5座的車型，最高時速必須達到120KM。
“如果看現有的低速電動車產品，肯定達不到這個標準，但部分企業(yè)將推出的新產品，也都在朝著這個指標努力。”封士明告訴記者。
記者獲得的一份資料顯示，河北某家低速電動車生產企業(yè)，2015年將上市一款乘用車產品，其最高時速和續(xù)航里程分別達到120KM以及150KM。上述山東某低速電動車生產企業(yè)負責人也告訴記者，其生產的純電動物流車已經進入工信部新車目錄，最高時速已經達到107KM，“目前我們的乘用車產品雖然還沒有能達到120KM的，但明年適當在技術做一些提升也是沒問題的。”據其介紹，國家的這個標準也是卡著目前行業(yè)的技術水平來制定的，“之前國家相關部門對很多企業(yè)，包括低速電動車的生產企業(yè)都進行了調研，所以這個標準并不是憑空來的”。上述負責人表示。
雖然國家出臺了征求意見稿，到底會有多少家能獲得準入呢？去年年底工信部部長苗圩曾表示，國家最終可能將只會放入一兩匹“黑馬”，目的是攪動新能源推廣的這池“水”，調動現有企業(yè)的活力。如果按照這“一兩匹”的數量，那么對目前虎視眈眈的低速電動車生產企業(yè)來說，其前景也難言樂觀。在此之前，曾有觀點認為，國內最大的零部件生產企業(yè)之一的萬向集團將是最有實力的種子選手。近年來，通過頻繁的海外并購，萬向在電芯、電機以及電池等核心領域都具備了系統(tǒng)的技術儲備，與此同時，在此之前，其還獲得了新能源專用車的生產資質，而借助于一汽海馬的品牌生產的普力馬純電動汽車，也已經在杭州的出租車市場運營多年。
不過，不管是誰最終獲得市場準入，無疑都將進一步助力新能源推廣目標的達成。按照計劃，到2015年，國家試點城市新能源汽車的推廣量將超過30萬輛，而截至今年9月，完成比例僅為11%左右，懸殊巨大。
