背景新聞
1月22日，國(guó)家能源局山東監(jiān)管辦公室發(fā)布《關(guān)于做好 2022年春節(jié)及重大活動(dòng)期間電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行工作的通知》，提出春節(jié)期間，以保障電網(wǎng)安全和供熱穩(wěn)定為前提，在常規(guī)手段無(wú)法滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要的負(fù)荷低谷時(shí)段，要按照“先集中式、后分布式”、“先非戶用、后戶用”和“公平、公正、公開(kāi)”的原則，合理安排新能源電力參與調(diào)峰，以保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。 隨后，各地級(jí)市也根據(jù)精神，下發(fā)了《春節(jié)期間低壓分布式光伏參與調(diào)峰告知書(shū)》。這意味著，在一些裝機(jī)大省，戶用光伏將在特定時(shí)段參與電網(wǎng)調(diào)峰。
近日，山東省能監(jiān)辦印發(fā)《關(guān)于做好2022年春節(jié)及重大活動(dòng)期間電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行工作的通知》。按照《通知》要求，電網(wǎng)方面要合理安排電力調(diào)峰措施。春節(jié)期間，以保障電網(wǎng)安全和供熱穩(wěn)定為前提，在常規(guī)手段無(wú)法滿足電網(wǎng)調(diào)峰需要的負(fù)荷低谷時(shí)段，要按照“先集中式、后分布式”“先非戶用、后戶用”和“公平、公正、公開(kāi)”的原則，合理安排新能源電力參與調(diào)峰，以保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
換言之，在特殊時(shí)段，山東省的戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目將存在限電風(fēng)險(xiǎn)。山東戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目難保全額消納，到底將帶來(lái)怎樣的影響？限電范圍又會(huì)否擴(kuò)大到什么程度？
限電范圍擴(kuò)大
《通知》發(fā)布后，山東省部分地市開(kāi)始陸續(xù)下發(fā)《春節(jié)期間低壓分布式光伏參與調(diào)峰告知書(shū)》。1月18日，棗莊市就在相關(guān)《告知書(shū)》中明確指出，受春節(jié)期間用電負(fù)荷下降和供熱供暖保障等因素，春節(jié)期間電網(wǎng)已經(jīng)無(wú)法滿足新能源全額消納需求。
其實(shí)，在春節(jié)期間對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)行限電在山東早已不是新鮮事。早在2017年，山東省就曾發(fā)布《關(guān)于做好2017年春節(jié)新能源調(diào)峰工作的通知》，要求省調(diào)根據(jù)電網(wǎng)運(yùn)行情況，按照“先棄風(fēng)、后棄光”的原則通知各地調(diào)光伏電站停運(yùn)調(diào)峰，風(fēng)電項(xiàng)目則按照組別輪流棄風(fēng)直至全停。
北京先見(jiàn)能源咨詢有限公司副總經(jīng)理王淑娟表示，隨著風(fēng)電、光伏裝機(jī)不斷增加，山東省在春節(jié)期間的限電安排也逐漸擴(kuò)大范圍。“最開(kāi)始是只棄風(fēng)、不棄光，然后是只棄集中光伏電站、不涉及分布式光伏，后來(lái)又發(fā)展成10千伏以上的全額上網(wǎng)分布式光伏電站也要參與調(diào)峰，如今，連戶用光伏在春節(jié)期間也難逃棄光風(fēng)險(xiǎn)。”
根據(jù)國(guó)家能源局最新公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2021年12月底，山東省納入2021年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏裝機(jī)規(guī)模達(dá)到763.2183 萬(wàn)千瓦，穩(wěn)居全國(guó)首位。“當(dāng)前，山東省的戶用光伏裝機(jī)已經(jīng)占到全國(guó)戶用總裝機(jī)的38%左右。”王淑娟指出，在如此大的裝機(jī)規(guī)模下，戶用光伏的處境已經(jīng)與地面電站無(wú)異。“當(dāng)戶用光伏電站在電網(wǎng)中達(dá)到一定滲透率時(shí)，就要參與調(diào)度。如果這么大規(guī)模卻不參與電網(wǎng)調(diào)度，在春節(jié)低負(fù)荷期間，中午時(shí)段光伏出力大增，可能著實(shí)會(huì)對(duì)電網(wǎng)安全產(chǎn)生影響。”
會(huì)否影響收益？
記者了解到，目前，山東電網(wǎng)開(kāi)始對(duì)轄區(qū)內(nèi)的戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)箱進(jìn)行改造，安裝遠(yuǎn)程控制系統(tǒng)，用以配合電網(wǎng)調(diào)度。后續(xù)新增戶用光伏項(xiàng)目，也將全部安裝該系統(tǒng)。
參與電網(wǎng)調(diào)度是否會(huì)影響戶用光伏發(fā)電項(xiàng)目的收益呢？
王淑娟表示，1月本就是一年中光伏發(fā)電量較少的月份，若疊加限電因素，1月的電費(fèi)收入肯定會(huì)大幅減少。“對(duì)于貸款模式開(kāi)展的戶用光伏項(xiàng)目，還款會(huì)非常壓力大。”王淑娟也提醒，在后續(xù)開(kāi)展分布式光伏項(xiàng)目財(cái)務(wù)測(cè)算時(shí)，要充分考慮限電風(fēng)險(xiǎn)。
雖然面臨限電風(fēng)險(xiǎn)，但中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、戶用專委會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)劉譯陽(yáng)強(qiáng)調(diào)，此次山東省發(fā)布的《通知》對(duì)戶用光伏的限電預(yù)警僅限于春節(jié)期間的特殊時(shí)段，“而且戶用光伏在限電序列中排位很靠后，只是讓業(yè)主做好限電準(zhǔn)備。即便春節(jié)期間真的出現(xiàn)限電情況，從項(xiàng)目全生命周期的整體收益上也不會(huì)有太大的影響。”
此外，劉譯陽(yáng)認(rèn)為，隨著我國(guó)“電氣化”程度的不斷提高，電動(dòng)汽車、電采暖等用電形式持續(xù)推廣，家庭用電量勢(shì)必會(huì)呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，戶用光伏“自發(fā)自用”的空間也會(huì)被進(jìn)一步激發(fā)。“短時(shí)間的限電行為不會(huì)動(dòng)搖戶用光伏開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的基本盤(pán)。”
電網(wǎng)調(diào)峰手段有待挖潛
“基本盤(pán)”雖未動(dòng)搖，但劉譯陽(yáng)也指出，山東省此舉已經(jīng)透露出一定的政策信號(hào)，在一些裝機(jī)大省，戶用光伏將在特定時(shí)段限電、參與電網(wǎng)調(diào)峰。
王淑娟表示，2021年光伏開(kāi)發(fā)整縣推進(jìn)政策出臺(tái)，全國(guó)分布式光伏將迎來(lái)快速發(fā)展的新階段。隨著裝機(jī)規(guī)模擴(kuò)大，參與電網(wǎng)調(diào)度已經(jīng)成為分布式光伏未來(lái)的必然趨勢(shì)。“山東的情況將是一個(gè)開(kāi)端，河北、河南等越來(lái)越多的地方，將會(huì)要求戶用光伏參與電網(wǎng)調(diào)度。”
國(guó)家可再生能源信息管理中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年12月新納入國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目總裝機(jī)容量為508.98萬(wàn)千瓦。截至2021年12月底，全國(guó)累計(jì)納入2021年國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模戶用光伏項(xiàng)目裝機(jī)容量為2159.62萬(wàn)千瓦。
“在戶用光伏蓬勃發(fā)展的過(guò)程中，也對(duì)電網(wǎng)的調(diào)峰能力提出了更高的要求。”劉譯陽(yáng)指出，電網(wǎng)層面的各種調(diào)峰手段有待進(jìn)一步挖潛。“同時(shí)，保障新能源消納的市場(chǎng)化交易機(jī)制也需要快速跟進(jìn)、有效落實(shí)。”
