廈門：跨境貿(mào)易便利化再升級(jí)

 

中歐（廈門）班列是廈門著力打造的重點(diǎn)外貿(mào)平臺(tái)之一，此次轉(zhuǎn)場將依托前場多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，開展以鐵路運(yùn)輸為紐帶的多式聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，背后是數(shù)字化信息服務(wù)系統(tǒng)的有力支撐。

 

“港”連四海，“航”達(dá)五洲，“貿(mào)”通天下。把握“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展新機(jī)遇，廈門主動(dòng)先行先試，創(chuàng)新關(guān)地合作模式，組織實(shí)施廈門市促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞加快口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型、支持新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展、提升通關(guān)便利水平、降低口岸物流成本、提升市場主體獲得感五個(gè)方面，持續(xù)改革創(chuàng)新，形成具有“廈門特色”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易便利化水平。

 

“以主題教育開展為契機(jī)，深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，深入推進(jìn)跨境服務(wù)貿(mào)易和投資高水平開放。”廈門自貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年，廈門自貿(mào)委先后出臺(tái)《廈門市2023年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化與優(yōu)化港口通關(guān)環(huán)境工作方案》《廈門市2023年促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，推出75項(xiàng)任務(wù)清單，進(jìn)一步提升港口通關(guān)環(huán)境，打造口岸營商環(huán)境示范高地，服務(wù)廈門港口高質(zhì)量發(fā)展，助力新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。

 

數(shù)字化 智慧賦能加速“走出去”

 

“一帶一路”上的“鋼鐵駝隊(duì)”從前場鐵路大型貨場全新啟程，并且實(shí)現(xiàn)貨物集結(jié)報(bào)關(guān)“零換乘”，推動(dòng)廈門完善綜合性航運(yùn)服務(wù)平臺(tái)，打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，離不開數(shù)字化平臺(tái)建設(shè)的賦能。

 

當(dāng)天，前場鐵路大型貨場內(nèi)的多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心同步投入使用，海關(guān)監(jiān)管場與貨場同場運(yùn)營。今后，中歐（廈門）班列將在此實(shí)現(xiàn)“一次性貨物集結(jié)、一次性海關(guān)查驗(yàn)、一次性放行”，不僅能極大降低運(yùn)輸成本，提高作業(yè)效率，提升物流競爭力，還能進(jìn)一步優(yōu)化廈門交通布局，減輕碼頭交通壓力。

 

“中歐（廈門）班列開行以來一直在海滄鐵路貨站始發(fā)，但受硬件等因素限制，制約著作業(yè)效率、服務(wù)質(zhì)量等方面的提升。”廈門自貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，通過與海關(guān)攜手，建成前場多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心軟件信息系統(tǒng)，支持中歐班列在前場多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心運(yùn)營，打造“中歐班列海鐵聯(lián)運(yùn)核心樞紐”，以智能化監(jiān)管讓進(jìn)出口貨物真正高效流轉(zhuǎn)。

 

探尋廈門跨境貿(mào)易便利化背后的“密碼”，加快口岸數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為一大亮點(diǎn)。廈門自貿(mào)委依托廈門國際貿(mào)易“單一窗口”整合口岸信息化項(xiàng)目和數(shù)據(jù)資源，重點(diǎn)建設(shè)“一艙三平臺(tái)”，即一個(gè)數(shù)字駕駛艙，輔助監(jiān)管、協(xié)同合作、對(duì)外服務(wù)3個(gè)子平臺(tái)，構(gòu)建統(tǒng)一、高效、智能的廈門數(shù)字口岸平臺(tái)。目前，平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)212項(xiàng)服務(wù)功能，服務(wù)全市進(jìn)出口環(huán)節(jié)企業(yè)超1500家，高效助力企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”。

 

新業(yè)態(tài) 改革引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)顯活力

 

隨著全球綠色能源轉(zhuǎn)型進(jìn)一步加快，以外貿(mào)“新三樣”(電動(dòng)載人汽車、鋰電池、太陽能電池)為代表的“福建智造”，逐漸成為福建省外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的出海新動(dòng)能。數(shù)據(jù)顯示,前三季度福建省合計(jì)出口“新三樣”商品971.1億元,比去年同期增長80%，拉動(dòng)全省出口整體增長4.8個(gè)百分點(diǎn)。

 

新能源賽道火熱，貨物通關(guān)速度和生產(chǎn)交付能力成了企業(yè)搶占海外市場的關(guān)鍵。為此，廈門自貿(mào)委聯(lián)合廈門海關(guān)等部門，一方面積極提升新能源電池物流通道服務(wù)能力，推動(dòng)建成4個(gè)冷藏箱危險(xiǎn)品堆場，年通過能力達(dá)13萬標(biāo)箱，堆存能力在國內(nèi)港口中處于前列；另一方面，推廣鋰電包裝檢驗(yàn)前置“產(chǎn)品線”模式，通過提前掌握工廠出口計(jì)劃，及時(shí)實(shí)施包裝性能檢驗(yàn)，加快鋰電貨物通關(guān)速度。前三季度，新監(jiān)管模式下完成超1050批次鋰電池包裝檢驗(yàn)，同比增長196%。

 

廈門自貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新業(yè)態(tài)健康發(fā)展是跨境貿(mào)易便利化的重要作用之一。以改革創(chuàng)新為抓手，廈門不僅支持外貿(mào)“新三樣”出口，還創(chuàng)新跨境電商服務(wù)模式，進(jìn)一步激發(fā)新業(yè)態(tài)活力。

 

這個(gè)過程中，廈門自貿(mào)片區(qū)探索建設(shè)出口跨境電商退貨中心倉，便利出口貨物退得回、退得快和復(fù)出口、再銷售，打通退賣雙向循環(huán)通道。同時(shí)，在全國首創(chuàng)跨境電商結(jié)匯模式，9610貨物通過公共服務(wù)平臺(tái)自主結(jié)匯模式，解決企業(yè)通過第三方支付機(jī)構(gòu)無法結(jié)匯的難題，降低收匯風(fēng)險(xiǎn)。目前，已累計(jì)幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)收匯超3712萬美元。

 

依托跨境電商+對(duì)臺(tái)航線、跨境電商+中歐班列、跨境電商+航空快線等的海、陸、空物流通道，廈門跨境電商產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，前三季度，廈門市跨境電商進(jìn)出口額約156.32億元，較去年同期增長137.9%。

 

優(yōu)流程 環(huán)節(jié)簡化通關(guān)更高效

 

“有了安全智能關(guān)鎖，跨關(guān)區(qū)轉(zhuǎn)關(guān)的貨物減少了紙質(zhì)單證的審核，還能24小時(shí)‘無感’通關(guān)，更加高效便利！”以通關(guān)流程做減法，換取企業(yè)發(fā)展的“乘數(shù)效應(yīng)”，近日，廈門港務(wù)運(yùn)輸有限公司運(yùn)輸事業(yè)部副經(jīng)理莫承凱忍不住為廈門口岸的做法點(diǎn)贊。

 

安全智能鎖是一種集微型電腦技術(shù)、GPS技術(shù)、信息安全技術(shù)等于一體的高科技產(chǎn)品，具有實(shí)時(shí)展示運(yùn)輸車輛軌跡、進(jìn)行軌跡回放、預(yù)警異常信息等功能。

 

莫經(jīng)理告訴記者，以往，企業(yè)轉(zhuǎn)關(guān)的貨物完成裝箱后，需要預(yù)約海關(guān)進(jìn)行人工施加物理關(guān)鎖并制作大量紙質(zhì)隨附單據(jù)。車輛到達(dá)后，還需進(jìn)行人工解鎖，不僅手續(xù)煩瑣，還存在因監(jiān)管盲區(qū)與客戶產(chǎn)生糾紛的風(fēng)險(xiǎn)。安全智能關(guān)鎖的使用，解決了企業(yè)的難題。

 

今年5月，廈門海關(guān)與福州海關(guān)簽訂《貨物直通業(yè)務(wù)合作備忘錄》，將跨關(guān)區(qū)“貨物直通”模式在全省范圍內(nèi)全面推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)跨關(guān)區(qū)物流信息的互聯(lián)互通。

 

安全智能關(guān)鎖的應(yīng)用只是一個(gè)縮影。為進(jìn)一步提升通關(guān)物流安全暢通水平，廈門關(guān)地合作持續(xù)打出“組合拳”：打造出口貨物“智能云分流”模式，免去貨物在碼頭內(nèi)的中轉(zhuǎn)和等待環(huán)節(jié)，減少裝卸及運(yùn)輸作業(yè)次數(shù)50%，壓縮作業(yè)時(shí)間近90%；實(shí)施進(jìn)口貨物“卸船分流”模式，實(shí)現(xiàn)查驗(yàn)集裝箱由船邊直達(dá)查驗(yàn)場，壓縮貨物流轉(zhuǎn)時(shí)間平均超3小時(shí)；“智慧直通閘口”投入運(yùn)營，每年將減少集裝箱卡車?yán)@行港區(qū)道路2萬余次，免除進(jìn)出口集裝箱堆存作業(yè)成本超1000萬元，提升港區(qū)進(jìn)口集拼貨物通關(guān)時(shí)間約30%。

 

降成本 集成創(chuàng)新撬動(dòng)“金杠桿”

 

積極推進(jìn)落實(shí)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)，廈門自貿(mào)委在減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程的同時(shí)，也著力降成本、促提升，在“一減一增”中，為經(jīng)營主體提供透明穩(wěn)定的口岸服務(wù)環(huán)境。

 

“降成本不是單純地‘做減法’，而是針對(duì)廈門航運(yùn)金融服務(wù)領(lǐng)域的痛點(diǎn)、難點(diǎn)和堵點(diǎn)，開展企業(yè)需求調(diào)研，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)航運(yùn)金融要素集成改革創(chuàng)新，撬動(dòng)金融杠桿。”廈門自貿(mào)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

 

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廈門許多中小微航運(yùn)物流企業(yè)面臨融資難、融資貴問題；飛機(jī)、船舶等海外油品加注和物料補(bǔ)給等由于即采即用，沒有報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)而難以支付外匯等問題。

 

精準(zhǔn)施策，集成創(chuàng)新。廈門自貿(mào)片區(qū)通過開展新型離岸國際貿(mào)易試點(diǎn)，以外匯服務(wù)便利化和財(cái)政資金扶持等方式有力推動(dòng)了船舶、飛機(jī)海外油品加注和物料補(bǔ)給等全球采購業(yè)務(wù)外匯結(jié)算。同時(shí)，還設(shè)立全國首支數(shù)字人民幣航運(yùn)物流中小微企業(yè)融資增信基金并給予融資擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼，推廣實(shí)施啟運(yùn)港退稅，升級(jí)“港航信易貸”，搭建海運(yùn)費(fèi)境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)支付平臺(tái)和保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)設(shè)立中國銀行航運(yùn)金融中心。

 

截至目前，廈門自貿(mào)片區(qū)已有38家企業(yè)通過自貿(mào)區(qū)航運(yùn)物流企業(yè)融資增信基金獲得3780萬元無抵押貸款；“海運(yùn)費(fèi)境內(nèi)外匯劃轉(zhuǎn)支付”平臺(tái)用戶近500家，線上支付海運(yùn)費(fèi)4.85萬筆，支付金額5.24億美元；離岸貿(mào)易平臺(tái)累計(jì)業(yè)務(wù)量563億美元；51家企業(yè)通過“港航信易貸”平臺(tái)獲得銀行融資授信12.62億元。自今年4月1日實(shí)施啟運(yùn)港退稅政策以來，廈門市外貿(mào)出口穩(wěn)定增長，前三季度，廈門市外貿(mào)進(jìn)出口7150.9億元人民幣，同比增長4.6%。

 

促便利 聚焦需求提升獲得感

 

8分鐘！這是通過船舶登臨、船員健康申明卡等功能實(shí)現(xiàn)船舶全流程線上作業(yè)后，廈門港平均每艘進(jìn)出境船舶全流程申報(bào)審核的最大耗時(shí)。

 

落實(shí)促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)的過程中，廈門自貿(mào)委始終把市場主體的獲得感和滿意度作為衡量工作落地見效的“金標(biāo)準(zhǔn)”，圍繞“企業(yè)少跑腿”、“數(shù)據(jù)多跑路”，建立健全溝通機(jī)制等，持續(xù)提升企業(yè)貿(mào)易便利化水平。

 

以進(jìn)出境船員健康申明卡功能為例，過去，船舶代理企業(yè)需要提交船員出入境健康申明卡紙質(zhì)材料到窗口現(xiàn)場進(jìn)行人工審核，一艘船舶需要來回遞交兩次紙質(zhì)單證才能完成申報(bào)。

 

新功能上線后，企業(yè)申報(bào)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，船舶申報(bào)“零見面”，還可通過短信通知實(shí)時(shí)掌握申報(bào)進(jìn)度。

 

“我們公司每個(gè)月大概有四五十條船要遞交健康申明卡，實(shí)行電子化以后，在辦公室提交申報(bào)，海關(guān)線上核驗(yàn)，大概幾分鐘后就可以收到回執(zhí)，非常便利。”中國廈門外輪代理有限公司公共代理部操作科經(jīng)理—伏建說。

 

接下來，廈門將持續(xù)聚焦企業(yè)需求，強(qiáng)化惠企服務(wù)。高質(zhì)量開展AEO高級(jí)企業(yè)認(rèn)證，幫助更多符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)成為AEO高級(jí)認(rèn)證企業(yè)。堅(jiān)持線下與線上相結(jié)合，建立健全口岸營商環(huán)境“問題清零”機(jī)制，拓展“關(guān)企直通車”覆蓋范圍，深入了解業(yè)界訴求，推動(dòng)解決企業(yè)關(guān)切的實(shí)際問題。（廖麗萍 周瑩 李志達(dá)）