昨日，工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整減免車(chē)輛購(gòu)置稅新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求的公告》?！都夹g(shù)要求公告》規(guī)定，2024年1月1日起，申請(qǐng)進(jìn)入《減免車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的車(chē)型，需符合新能源汽車(chē)產(chǎn)品技術(shù)要求。
其中，2024年1月1日至2024年5月31日為過(guò)渡期。2024年1月1日起，2023年12月31日前已進(jìn)入《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》且仍有效的車(chē)型將自動(dòng)轉(zhuǎn)入《減免稅目錄》。2024年6月1日起，不符合本公告技術(shù)要求的車(chē)型將從《減免稅目錄》中撤銷(xiāo)。
對(duì)于本次《技術(shù)要求公告》的制定，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)同志介紹，2017年以來(lái)，除插電式（含增程式）混合動(dòng)力車(chē)型在2021年因?yàn)闇y(cè)試標(biāo)準(zhǔn)更新調(diào)整相關(guān)技術(shù)參數(shù)外，免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策產(chǎn)品技術(shù)要求并未進(jìn)行調(diào)整。近年來(lái)隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程、商用車(chē)單位載質(zhì)量能量消耗量等技術(shù)水平明顯提升。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需調(diào)整和優(yōu)化技術(shù)要求。
《技術(shù)要求公告》主要修改了三方面內(nèi)容。一是適當(dāng)提高了現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)要求。綜合考慮技術(shù)進(jìn)步和未來(lái)發(fā)展等情況，《技術(shù)要求公告》提高了整車(chē)能耗、續(xù)駛里程、動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)要求。燃料電池汽車(chē)方面，結(jié)合燃料電池汽車(chē)示范工作進(jìn)展，優(yōu)化了燃料電池汽車(chē)純氫續(xù)駛里程、系統(tǒng)額定功率、系統(tǒng)額定功率與驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率之比等指標(biāo)要求，補(bǔ)充了燃料電池啟動(dòng)溫度、燃料電池電堆額定功率密度、系統(tǒng)額定功率密度等指標(biāo)要求。
二是新增低溫里程衰減技術(shù)指標(biāo)要求。為引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)持續(xù)提升新能源汽車(chē)產(chǎn)品耐低溫性能，《技術(shù)要求公告》提出，對(duì)按照GB/T 18386.1《電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法 第1部分:輕型汽車(chē)》中“附錄A”進(jìn)行檢測(cè)的純電動(dòng)乘用車(chē)和N1類(lèi)純電動(dòng)貨車(chē)，低溫里程衰減率不超過(guò)35%的，電池系統(tǒng)能量密度可放寬至95Wh/kg，純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程要求可放寬至120km。
三是明確了換電模式車(chē)型相關(guān)要求。換電模式在降低購(gòu)車(chē)成本、消除里程焦慮、提升安全水平方面有一定優(yōu)勢(shì)。為支持換電模式創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，《技術(shù)要求公告》明確，相關(guān)車(chē)型需滿(mǎn)足GB/T 40032《電動(dòng)汽車(chē)換電安全要求》標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為保證真換電、能使用，要求申報(bào)企業(yè)提供保障換電服務(wù)的證明材料。
《技術(shù)要求公告》的推出，預(yù)計(jì)將對(duì)行業(yè)帶來(lái)四方面影響。一是有利于穩(wěn)定汽車(chē)市場(chǎng)。新能源汽車(chē)成本較傳統(tǒng)汽車(chē)還有一定差距，通過(guò)消費(fèi)端減免稅政策支持，保持技術(shù)條件要求基本穩(wěn)定，有助于引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期，穩(wěn)定和擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)。從2023年上半年情況看，約90%以上的車(chē)型能夠符合新的要求。
二是有利于引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步?！都夹g(shù)要求公告》綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)更新等情況，對(duì)已經(jīng)廣泛應(yīng)用的成熟技術(shù)適度提高要求，對(duì)低溫衰減、換電等新技術(shù)新模式給予傾斜支持，有利于提升產(chǎn)品技術(shù)水平和促進(jìn)模式創(chuàng)新。
三是有利于引導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)。近年來(lái)車(chē)輛平均整備質(zhì)量快速增長(zhǎng)，給實(shí)現(xiàn)行業(yè)能耗目標(biāo)帶來(lái)較大壓力?！都夹g(shù)要求公告》適度加嚴(yán)了電耗和油耗（插電式混合動(dòng)力）要求，進(jìn)一步引導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)。
四是有利于引導(dǎo)企業(yè)保障產(chǎn)品安全?！都夹g(shù)要求公告》明確產(chǎn)品質(zhì)量保障、平臺(tái)建設(shè)等安全管理相關(guān)要求，對(duì)發(fā)生安全事故的車(chē)型及時(shí)予以管控，有利于引導(dǎo)企業(yè)確保新能源汽車(chē)使用安全。
聚焦《技術(shù)要求公告》針對(duì)新能源乘用車(chē)的技術(shù)要求，共有8項(xiàng)，包括：
1、純電動(dòng)乘用車(chē)30分鐘最高車(chē)速不低于100km/h；
2、純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程不低于200km；
3、純電動(dòng)乘用車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低125Wh/kg；
4、對(duì)按照GB/T18386.1-2021《電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法第1部分：輕型汽車(chē)》中“附錄A”進(jìn)行檢測(cè)的純電動(dòng)乘用車(chē)車(chē)型，其低溫里程衰減率不超過(guò)35%的，電池系統(tǒng)能量密度應(yīng)不低于95Wh/kg,續(xù)駛里程不低于120km；
5、純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品，按整車(chē)整備質(zhì)量（m，kg）的不同，百公里電能消耗量目標(biāo)值（Y）應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：m≤1000時(shí)，Y≤0.0112×m+0.4；10001600時(shí)，Y≤0.0048×m+8.60；
6、插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車(chē)純電動(dòng)續(xù)駛里程應(yīng)滿(mǎn)足有條件的等效全電里程不低于43公里。
7、插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車(chē)電量保持模式試驗(yàn)的燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與《乘用車(chē)燃料消耗量限值》（GB19578）中對(duì)應(yīng)車(chē)型的燃料消耗量限值相比：整備質(zhì)量為2510kg以下的乘用車(chē)，應(yīng)小于60%；整備質(zhì)量為2510kg及以上的乘用車(chē)，應(yīng)小于65%；最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量超過(guò)3500kg的乘用車(chē)燃料消耗量限值要求，參照GB19578中最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量為3500kg乘用車(chē)燃料消耗量限值執(zhí)行。
8、插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車(chē)電量消耗模式試驗(yàn)的電能消耗量與同等整備質(zhì)量純電動(dòng)乘用車(chē)電能消耗量目標(biāo)值的比值：整備質(zhì)量為2510kg以下的乘用車(chē)，應(yīng)小于125%；整備質(zhì)量為2510kg及以上的乘用車(chē)，應(yīng)小于130%。
此外，《技術(shù)要求公告》還要求，換電模式車(chē)型需提供滿(mǎn)足GB/T 40032《電動(dòng)汽車(chē)換電安全要求》等標(biāo)準(zhǔn)要求的第三方檢測(cè)報(bào)告，以及生產(chǎn)企業(yè)保障換電服務(wù)的證明材料。企業(yè)自建換電站的，需提供換電站設(shè)計(jì)圖紙和所有權(quán)證明；委托換電服務(wù)的，需提供車(chē)型、換電站匹配證明、雙方合作協(xié)議等材料。
其中，2024年1月1日至2024年5月31日為過(guò)渡期。2024年1月1日起，2023年12月31日前已進(jìn)入《免征車(chē)輛購(gòu)置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》且仍有效的車(chē)型將自動(dòng)轉(zhuǎn)入《減免稅目錄》。2024年6月1日起，不符合本公告技術(shù)要求的車(chē)型將從《減免稅目錄》中撤銷(xiāo)。
對(duì)于本次《技術(shù)要求公告》的制定，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司負(fù)責(zé)同志介紹，2017年以來(lái)，除插電式（含增程式）混合動(dòng)力車(chē)型在2021年因?yàn)闇y(cè)試標(biāo)準(zhǔn)更新調(diào)整相關(guān)技術(shù)參數(shù)外，免征車(chē)輛購(gòu)置稅政策產(chǎn)品技術(shù)要求并未進(jìn)行調(diào)整。近年來(lái)隨著新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)?？焖贁U(kuò)大，動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度、純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程、商用車(chē)單位載質(zhì)量能量消耗量等技術(shù)水平明顯提升。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)企業(yè)繼續(xù)提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，亟需調(diào)整和優(yōu)化技術(shù)要求。
《技術(shù)要求公告》主要修改了三方面內(nèi)容。一是適當(dāng)提高了現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)要求。綜合考慮技術(shù)進(jìn)步和未來(lái)發(fā)展等情況，《技術(shù)要求公告》提高了整車(chē)能耗、續(xù)駛里程、動(dòng)力電池系統(tǒng)能量密度等現(xiàn)有技術(shù)指標(biāo)要求。燃料電池汽車(chē)方面，結(jié)合燃料電池汽車(chē)示范工作進(jìn)展，優(yōu)化了燃料電池汽車(chē)純氫續(xù)駛里程、系統(tǒng)額定功率、系統(tǒng)額定功率與驅(qū)動(dòng)電機(jī)額定功率之比等指標(biāo)要求，補(bǔ)充了燃料電池啟動(dòng)溫度、燃料電池電堆額定功率密度、系統(tǒng)額定功率密度等指標(biāo)要求。
二是新增低溫里程衰減技術(shù)指標(biāo)要求。為引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)持續(xù)提升新能源汽車(chē)產(chǎn)品耐低溫性能，《技術(shù)要求公告》提出，對(duì)按照GB/T 18386.1《電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法 第1部分:輕型汽車(chē)》中“附錄A”進(jìn)行檢測(cè)的純電動(dòng)乘用車(chē)和N1類(lèi)純電動(dòng)貨車(chē)，低溫里程衰減率不超過(guò)35%的，電池系統(tǒng)能量密度可放寬至95Wh/kg，純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程要求可放寬至120km。
三是明確了換電模式車(chē)型相關(guān)要求。換電模式在降低購(gòu)車(chē)成本、消除里程焦慮、提升安全水平方面有一定優(yōu)勢(shì)。為支持換電模式創(chuàng)新發(fā)展，結(jié)合行業(yè)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況，《技術(shù)要求公告》明確，相關(guān)車(chē)型需滿(mǎn)足GB/T 40032《電動(dòng)汽車(chē)換電安全要求》標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，為保證真換電、能使用，要求申報(bào)企業(yè)提供保障換電服務(wù)的證明材料。
《技術(shù)要求公告》的推出，預(yù)計(jì)將對(duì)行業(yè)帶來(lái)四方面影響。一是有利于穩(wěn)定汽車(chē)市場(chǎng)。新能源汽車(chē)成本較傳統(tǒng)汽車(chē)還有一定差距，通過(guò)消費(fèi)端減免稅政策支持，保持技術(shù)條件要求基本穩(wěn)定，有助于引導(dǎo)企業(yè)預(yù)期，穩(wěn)定和擴(kuò)大新能源汽車(chē)消費(fèi)。從2023年上半年情況看，約90%以上的車(chē)型能夠符合新的要求。
二是有利于引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步?！都夹g(shù)要求公告》綜合考慮技術(shù)進(jìn)步、標(biāo)準(zhǔn)更新等情況，對(duì)已經(jīng)廣泛應(yīng)用的成熟技術(shù)適度提高要求，對(duì)低溫衰減、換電等新技術(shù)新模式給予傾斜支持，有利于提升產(chǎn)品技術(shù)水平和促進(jìn)模式創(chuàng)新。
三是有利于引導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)。近年來(lái)車(chē)輛平均整備質(zhì)量快速增長(zhǎng)，給實(shí)現(xiàn)行業(yè)能耗目標(biāo)帶來(lái)較大壓力?！都夹g(shù)要求公告》適度加嚴(yán)了電耗和油耗（插電式混合動(dòng)力）要求，進(jìn)一步引導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)。
四是有利于引導(dǎo)企業(yè)保障產(chǎn)品安全?！都夹g(shù)要求公告》明確產(chǎn)品質(zhì)量保障、平臺(tái)建設(shè)等安全管理相關(guān)要求，對(duì)發(fā)生安全事故的車(chē)型及時(shí)予以管控，有利于引導(dǎo)企業(yè)確保新能源汽車(chē)使用安全。
聚焦《技術(shù)要求公告》針對(duì)新能源乘用車(chē)的技術(shù)要求，共有8項(xiàng)，包括：
1、純電動(dòng)乘用車(chē)30分鐘最高車(chē)速不低于100km/h；
2、純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程不低于200km；
3、純電動(dòng)乘用車(chē)動(dòng)力電池系統(tǒng)的質(zhì)量能量密度不低125Wh/kg；
4、對(duì)按照GB/T18386.1-2021《電動(dòng)汽車(chē)能量消耗量和續(xù)駛里程試驗(yàn)方法第1部分：輕型汽車(chē)》中“附錄A”進(jìn)行檢測(cè)的純電動(dòng)乘用車(chē)車(chē)型，其低溫里程衰減率不超過(guò)35%的，電池系統(tǒng)能量密度應(yīng)不低于95Wh/kg,續(xù)駛里程不低于120km；
5、純電動(dòng)乘用車(chē)產(chǎn)品，按整車(chē)整備質(zhì)量（m，kg）的不同，百公里電能消耗量目標(biāo)值（Y）應(yīng)滿(mǎn)足以下要求：m≤1000時(shí)，Y≤0.0112×m+0.4；10001600時(shí)，Y≤0.0048×m+8.60；
6、插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車(chē)純電動(dòng)續(xù)駛里程應(yīng)滿(mǎn)足有條件的等效全電里程不低于43公里。
7、插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車(chē)電量保持模式試驗(yàn)的燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與《乘用車(chē)燃料消耗量限值》（GB19578）中對(duì)應(yīng)車(chē)型的燃料消耗量限值相比：整備質(zhì)量為2510kg以下的乘用車(chē)，應(yīng)小于60%；整備質(zhì)量為2510kg及以上的乘用車(chē)，應(yīng)小于65%；最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量超過(guò)3500kg的乘用車(chē)燃料消耗量限值要求，參照GB19578中最大設(shè)計(jì)總質(zhì)量為3500kg乘用車(chē)燃料消耗量限值執(zhí)行。
8、插電式（含增程式）混合動(dòng)力乘用車(chē)電量消耗模式試驗(yàn)的電能消耗量與同等整備質(zhì)量純電動(dòng)乘用車(chē)電能消耗量目標(biāo)值的比值：整備質(zhì)量為2510kg以下的乘用車(chē)，應(yīng)小于125%；整備質(zhì)量為2510kg及以上的乘用車(chē)，應(yīng)小于130%。
此外，《技術(shù)要求公告》還要求，換電模式車(chē)型需提供滿(mǎn)足GB/T 40032《電動(dòng)汽車(chē)換電安全要求》等標(biāo)準(zhǔn)要求的第三方檢測(cè)報(bào)告，以及生產(chǎn)企業(yè)保障換電服務(wù)的證明材料。企業(yè)自建換電站的，需提供換電站設(shè)計(jì)圖紙和所有權(quán)證明；委托換電服務(wù)的，需提供車(chē)型、換電站匹配證明、雙方合作協(xié)議等材料。
