以新能源汽車為重點(diǎn) 引導(dǎo)汽車消費(fèi)綠色低碳升級(jí)

發(fā)布日期:2023-10-11  來源:金臺(tái)資訊

核心提示:新能源汽車消費(fèi)是我國內(nèi)需增長的新亮點(diǎn),對(duì)減少交通領(lǐng)域污染物排放、促進(jìn)高質(zhì)量碳達(dá)峰、降低石油進(jìn)口依賴、支撐建設(shè)全球汽車強(qiáng)國
 新能源汽車消費(fèi)是我國內(nèi)需增長的新亮點(diǎn),對(duì)減少交通領(lǐng)域污染物排放、促進(jìn)高質(zhì)量碳達(dá)峰、降低石油進(jìn)口依賴、支撐建設(shè)全球汽車強(qiáng)國等都具有重要意義。今年上半年,我國新能源汽車銷量為374.7萬輛,同比增長44.1%,新能源汽車的市占率達(dá)到28.3%以上,大幅領(lǐng)先于全球平均水平。但與2022年全年新能源汽車銷量同比增長90.0%相比,新能源汽車銷量增速有所放緩,年初甚至出現(xiàn)罕見下滑。近日,國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)汽車消費(fèi)的若干措施》(以下簡稱《若干措施》),從十方面細(xì)化出臺(tái)了一系列具體支持政策,更大力度促進(jìn)新能源汽車持續(xù)健康發(fā)展,這對(duì)進(jìn)一步推動(dòng)汽車消費(fèi)綠色低碳升級(jí)、促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等具有重要意義。
一、擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)有利于鞏固和提升我國汽車產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢(shì)
新能源汽車相比傳統(tǒng)燃油汽車具有效率高、無污染等多重優(yōu)勢(shì),易于與自動(dòng)駕駛、車聯(lián)網(wǎng)、智慧電網(wǎng)等技術(shù)匹配,是未來構(gòu)建新型能源體系和智能交通體系的重要單元。從全球趨勢(shì)看,汽車電動(dòng)化步伐不斷加快,許多發(fā)達(dá)國家提出了禁止銷售燃油汽車路線圖,主要跨國汽車公司紛紛宣布電動(dòng)化發(fā)展戰(zhàn)略,汽車產(chǎn)業(yè)國際競爭日趨激烈。我國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模居于世界首位,已經(jīng)取得初步的先發(fā)競爭優(yōu)勢(shì)。但產(chǎn)業(yè)綜合競爭優(yōu)勢(shì)仍然比較脆弱,仍處在由政策驅(qū)動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵階段。
在這種背景下,《若干措施》從完善財(cái)稅價(jià)格支持政策、加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)、發(fā)揮政府采購帶動(dòng)作用等方面,進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車購買使用管理制度和市場(chǎng)環(huán)境。這既避免了政策斷檔和急轉(zhuǎn)彎,有利于優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、釋放新能源汽車的消費(fèi)潛力,也有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,帶動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)發(fā)展。
二、擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)重點(diǎn)是要降低新能源汽車購置使用成本
對(duì)廣大老百姓而言,汽車是僅次于住房的最大消費(fèi)品,做出購買決策時(shí)不僅考慮初始購置費(fèi)用,也會(huì)考慮全生命周期的使用成本;這不僅與居民當(dāng)期的收入情況相關(guān),也會(huì)受到未來收入和預(yù)期情況影響。與傳統(tǒng)燃油汽車相比,新能源汽車的購車成本相對(duì)較高,使用成本相對(duì)較低,但使用過程也受充電條件、充電價(jià)格等因素影響。同時(shí),當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)增長下行壓力大,居民收入增長和就業(yè)穩(wěn)定面臨的不確定因素增多,這也對(duì)居民的購車意愿和支付能力等帶來一定負(fù)面影響。
《若干措施》把降低新能源汽車購置使用成本作為重點(diǎn),在購置環(huán)節(jié),強(qiáng)調(diào)延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減排的政策措施;在使用環(huán)節(jié),明確推動(dòng)居民小區(qū)內(nèi)的公共充換電設(shè)施用電實(shí)行居民電價(jià),推動(dòng)執(zhí)行工商業(yè)電價(jià)的充換電設(shè)施用電實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策,在2030年前對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設(shè)施用電免收需量(容量)電費(fèi),并鼓勵(lì)階段性降低充電服務(wù)費(fèi)。通過有效降低新能源汽車購置使用成本,確保政策紅利真正惠及終端用戶。
三、擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)要適度超前布局充換電基礎(chǔ)設(shè)施
構(gòu)建覆蓋廣泛、安全便捷的充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系,是保障和支撐新能源汽車消費(fèi)增長的重要前提。目前,我國雖然已建成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最大、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,但充電樁位置難找故障率高、小區(qū)私人充電樁安裝難等問題仍然存在,一定程度上制約了新能源汽車全面普及。同時(shí),車電分離、有序充電、車網(wǎng)互動(dòng)等創(chuàng)新技術(shù)、模式發(fā)展滯后,新能源汽車作為靈活負(fù)荷和儲(chǔ)能設(shè)施的作用和潛力沒有充分發(fā)揮,也不利于滿足不同應(yīng)用場(chǎng)景的消費(fèi)需要。
《若干措施》強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)新能源汽車配套設(shè)施建設(shè),滿足新能源汽車快速增長的充換電需求。同時(shí),充分考慮我國不同地區(qū)、不同收入階層、不同場(chǎng)景等需求特點(diǎn),對(duì)充電設(shè)施和換電模式布局建設(shè),有序充電和車網(wǎng)互動(dòng)等提出了差別化的政策措施。這既適應(yīng)了我國汽車消費(fèi)多元化、多層次、細(xì)分化的發(fā)展趨勢(shì),也有利于發(fā)揮充電模式和換電模式各自的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn),促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)業(yè)態(tài)和場(chǎng)景創(chuàng)新,并為進(jìn)一步推動(dòng)新能源汽車、智慧電網(wǎng)、智能交通體系等深度融合提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。
四、擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)要有序推動(dòng)中小城市和農(nóng)村地區(qū)低速電動(dòng)車替代升級(jí)
中小城市和農(nóng)村地區(qū)是我國新增汽車需求的重要來源,特別是在出行工具替代升級(jí)方面,擴(kuò)大新能源汽車消費(fèi)具有較大潛力。目前,我國農(nóng)村千人汽車保有量只有城市地區(qū)一半左右,居民機(jī)動(dòng)化出行主要依靠電動(dòng)助力車、摩托車、三輪汽車等,許多產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)較低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),我國農(nóng)村電動(dòng)助力車和摩托車保有量超過2億輛,并且還在持續(xù)增長。通過鼓勵(lì)低速電動(dòng)車更新?lián)Q代,假設(shè)每年其中的1%替換升級(jí)為電動(dòng)汽車,有望釋放約200萬輛電動(dòng)汽車的市場(chǎng)空間,新增消費(fèi)需求超過千億元。
《若干措施》進(jìn)一步明確落實(shí)支持新能源汽車下鄉(xiāng)等政策措施,推動(dòng)中小城市和農(nóng)村地區(qū)汽車消費(fèi)加快升級(jí)。鼓勵(lì)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段,推動(dòng)老舊車輛退出和以舊換新等。同時(shí),著力提升農(nóng)村電網(wǎng)承載能力,通過加快鄉(xiāng)縣充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加大鄉(xiāng)村電網(wǎng)改造升級(jí)投入力度,加快配電網(wǎng)增容提質(zhì),確保農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車安全平穩(wěn)充電。
我國是全球最大的汽車消費(fèi)市場(chǎng),也處在新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)變革的發(fā)展前沿,在引領(lǐng)構(gòu)建綠色低碳的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、消費(fèi)模式等方面具有很大潛力?!度舾纱胧芬孕履茉雌嚍橹攸c(diǎn),通過進(jìn)一步完善相關(guān)支持政策,可以更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要、更好推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力全面推進(jìn)能源革命和加快建設(shè)交通強(qiáng)國。(作者系國家發(fā)展改革委能源研究所執(zhí)行主任)

 
 
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