中國(guó)新能源汽車(chē)在7月迎來(lái)自己的高光時(shí)刻。
7月3日，中國(guó)第2000萬(wàn)輛新能源汽車(chē)在廣州下線。從耗時(shí)15年完成第一個(gè)1000萬(wàn)輛，到僅用1年零5個(gè)月完成第二個(gè)1000萬(wàn)輛，中國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
然而，在為新能源汽車(chē)一路飆升的保有量歡呼的同時(shí)，始終位于行業(yè)待破解難題前列的充電問(wèn)題也再次引發(fā)人們關(guān)注。
從數(shù)據(jù)來(lái)看，近年來(lái)充電基礎(chǔ)設(shè)施與新能源汽車(chē)都在持續(xù)快速增長(zhǎng)。今年上半年，樁車(chē)增量比為1：2.6，行業(yè)內(nèi)也因此得出“當(dāng)前充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠基本滿(mǎn)足新能源汽車(chē)的快速發(fā)展”這一結(jié)論。
但不能忽視的是，“找樁難”“充電難”等日益加劇，成為擺在新能源汽車(chē)與車(chē)主之間階段性鴻溝。
“有樁”和“找樁難”矛盾顯著
僅從數(shù)量上來(lái)看，充電樁在加緊跟上新能源汽車(chē)增長(zhǎng)的步伐。中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟數(shù)據(jù)指出，截至2022年，我國(guó)充電基礎(chǔ)設(shè)施保有量已達(dá)到521萬(wàn)臺(tái)，同比增長(zhǎng)99.1%。同時(shí)，我國(guó)已建成了世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類(lèi)型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)公共充電基礎(chǔ)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公樁”)設(shè)施增長(zhǎng)約65萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)數(shù)量達(dá)到180萬(wàn)臺(tái)左右;私人充電基礎(chǔ)設(shè)施(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“私樁”)增長(zhǎng)超過(guò)190萬(wàn)臺(tái)，累計(jì)數(shù)量超過(guò)340萬(wàn)臺(tái)。五年前，兩者的總量?jī)H為44萬(wàn)臺(tái)。值得注意的是，在充電設(shè)施分布結(jié)構(gòu)方面，現(xiàn)有的充電樁配比卻遠(yuǎn)不盡如人意。
國(guó)家能源局新聞發(fā)言人梁昌新此前指出，目前車(chē)樁比仍高達(dá)2.5∶1，遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到一車(chē)一樁的目標(biāo)。其中，公共充電樁占比僅為1/3，且慢充樁占比偏高，導(dǎo)致使用效率較低。
△ 資料圖：青島市某公交車(chē)停車(chē)場(chǎng)附近的充電設(shè)施，社會(huì)車(chē)輛車(chē)主可在此付費(fèi)充電。
記者在隨機(jī)走訪中發(fā)現(xiàn)，不同區(qū)位的新能源車(chē)主對(duì)充電樁的“愛(ài)恨不一”。一位常在北京海淀北部附近接單的新能源網(wǎng)約車(chē)司機(jī)告訴記者，跟城區(qū)相比，郊區(qū)的公樁并不多，除了特地去找，很難“隨處可見(jiàn)”。他稱(chēng)，在路邊的公樁充電時(shí)間長(zhǎng)，碰上高峰期還得排隊(duì)等。大多時(shí)候，他更愿意回到住處附近，利用晚上休息的時(shí)間給車(chē)充電。
位于朝陽(yáng)的車(chē)主楊先生則告訴記者，自己家附近公樁充足，驅(qū)車(chē)5分鐘就能到一個(gè)快充點(diǎn)。自己去買(mǎi)個(gè)菜或者在車(chē)上打個(gè)盹的功夫就能將車(chē)的電量從20%充到90%，全程僅需要40分鐘左右。
社交平臺(tái)上，網(wǎng)友用“旱澇不均”來(lái)形容充電樁的排布。全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“乘聯(lián)會(huì)”)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在采訪中向《中國(guó)報(bào)道》記者坦言，相較私樁而言，我國(guó)公樁的發(fā)展速度較快。他將兩者做了對(duì)比：按照乘聯(lián)會(huì)純電動(dòng)乘用車(chē)的國(guó)內(nèi)零售規(guī)模，如果以公樁、私樁1:1的用戶(hù)服務(wù)數(shù)量來(lái)算，車(chē)樁比為1.43:1，顯然充電樁是不足的。但若是從各自的細(xì)分功能上來(lái)看，公樁的充電利用率是私樁的3倍，即3:1。以此類(lèi)推，充電設(shè)置與純電動(dòng)車(chē)的銷(xiāo)量占比達(dá)到0.96，那么車(chē)樁比即為1:1。
交通部此前公布的數(shù)據(jù)顯示，截至去年8月，全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)建成充電樁16655個(gè)，在全國(guó)公共充電樁總量中占比不足2%。而在這6618個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)中僅3819個(gè)建成了充電站，平均每站4.36個(gè)充電樁。逢到節(jié)假日出行高峰，車(chē)輛只能排隊(duì)充電。非節(jié)假日時(shí)間，部分充電樁就被閑置。
“由于公樁安裝量的暴增，全國(guó)范圍內(nèi)的總體車(chē)樁已經(jīng)達(dá)到相對(duì)合理水平。”崔東樹(shù)指出，但整體來(lái)看，充電樁布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、快慢充服務(wù)不均衡等問(wèn)題依然存在，這在一定程度上加劇了“充電難”。
私樁建設(shè)需多部門(mén)協(xié)作
記者注意到，在新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)急速上漲的同時(shí)，充電樁行業(yè)也迎來(lái)諸多政策利好。
早在今年1月，工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部等八部門(mén)就印發(fā)了《關(guān)于組織開(kāi)展公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》，明確要在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)公共領(lǐng)域車(chē)輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作，試點(diǎn)期為2023年至2025年。文件明確，試點(diǎn)城市新增公共充電樁(標(biāo)準(zhǔn)樁)與公共領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣數(shù)量(標(biāo)準(zhǔn)車(chē))比例力爭(zhēng)達(dá)到1：1，高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施車(chē)位占比預(yù)期不低于小型停車(chē)位的10%。
6月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，再次就充電樁的規(guī)劃與建設(shè)予以明確。其中指出，到2030年基本建成覆蓋廣泛、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。
△ 今年一季度累計(jì)免征新能源車(chē)輛購(gòu)置稅212億元。
崔東樹(shù)告訴記者，要建設(shè)高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，首先要進(jìn)一步提升現(xiàn)有公樁的充電效率。按照充電樁的功能細(xì)分，可以分為直流樁(即快充)和交流樁(即慢充)兩類(lèi)。前者對(duì)電網(wǎng)要求更高，因此數(shù)量較少，僅占比20%左右。而后者，相對(duì)單價(jià)較低，安裝容易，且多是私人所有，占比超過(guò)80%。
崔東樹(shù)指出，從技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，直流樁逐漸走向大功率的發(fā)展方向。從充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局來(lái)看，增加私樁慢充是個(gè)發(fā)展方向。“國(guó)家新能源發(fā)展規(guī)劃明確提出私樁慢充是發(fā)展趨勢(shì)，要占到90%以上。”他向記者表示，目前私樁發(fā)展太慢，已經(jīng)嚴(yán)重影響電動(dòng)車(chē)普及。私用樁是基礎(chǔ)充電設(shè)施的絕對(duì)主力。
盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員江瀚也注意到，除了市場(chǎng)上充電設(shè)施的結(jié)構(gòu)性失衡較為明顯，充電樁之間的價(jià)格、效率也各有參差。在他看來(lái)，要提高私樁利用率，緩解社會(huì)公樁充電壓力，良方之一就是“私樁共享”模式。
所謂“私樁共享”，即樁主可在私樁空閑時(shí)間向其他新能源汽車(chē)車(chē)主開(kāi)放共享，收取合理的服務(wù)費(fèi)用，提升補(bǔ)能便捷性、高效性、收益性。
私樁安裝并非易事?！吨袊?guó)報(bào)道》記者了解到，市面上絕大多數(shù)車(chē)企會(huì)為新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)者提供免費(fèi)充電樁安裝服務(wù)。
“前提是物業(yè)同意。”北京某品牌汽車(chē)銷(xiāo)售稱(chēng)，一般只會(huì)讓在私家車(chē)位安裝。除此之外，高電壓、用電安全等問(wèn)題也成為私樁進(jìn)小區(qū)的門(mén)檻。
崔東樹(shù)指出，“私樁共享”潛力大，但目前便利性較差，消費(fèi)者認(rèn)可度、共享私樁的宣傳都不夠，尚且處于起步階段，同時(shí)利益平衡等問(wèn)題還沒(méi)有解決，仍有較大發(fā)展空間。他建議，在“私樁共享”方面，當(dāng)?shù)卣梢云鸬街魍谱饔?，協(xié)調(diào)電力部門(mén)，小區(qū)共同推進(jìn)。
適度超前布局填補(bǔ)缺口
6月21日，在國(guó)新辦舉行的促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹，今年1—5月，新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成300.5萬(wàn)輛和294萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)45.1%和46.8%，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占到汽車(chē)新車(chē)總銷(xiāo)量的27.7%，繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。
他指出，近兩年我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)，年銷(xiāo)量從2020年的136.7萬(wàn)輛增長(zhǎng)到2022年的688.7萬(wàn)輛，兩年之間增長(zhǎng)了4倍，新能源汽車(chē)已占到汽車(chē)新車(chē)總量的四分之一以上。
根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)賽迪顧問(wèn)預(yù)計(jì)，到2030年中國(guó)新能源汽車(chē)保有量將達(dá)到6420萬(wàn)輛，根據(jù)車(chē)樁比1:1的建設(shè)目標(biāo)，未來(lái)10年中國(guó)充電樁建設(shè)仍然存在約6300萬(wàn)的缺口。
為了承接快速發(fā)展的新能源汽車(chē)市場(chǎng)，政策層面多次明確“適度超前布局”。上述提及的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》中就對(duì)此指出，要結(jié)合電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展趨勢(shì)，適度超前安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在總量規(guī)模、結(jié)構(gòu)功能、建設(shè)空間等方面留有裕度，更好滿(mǎn)足不同領(lǐng)域、不同場(chǎng)景充電需求。
江瀚告訴記者，適度超前布局是要在公共基礎(chǔ)設(shè)施層面對(duì)新能源汽車(chē)充電樁做好統(tǒng)籌規(guī)劃，比如新建城區(qū)、新建的停車(chē)場(chǎng)、高速公路等。同時(shí)，地方也應(yīng)有牽頭部門(mén)來(lái)做提前布局及根據(jù)保有量的變化形成觸發(fā)機(jī)制。
△ 今年7月，中國(guó)新能源汽車(chē)正式突破2000萬(wàn)輛。
商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任張建平也向《中國(guó)報(bào)道》記者強(qiáng)調(diào)充電基礎(chǔ)設(shè)施中長(zhǎng)期規(guī)劃的重要性。他指出，基礎(chǔ)設(shè)施安全高效，計(jì)價(jià)合理，城鄉(xiāng)不同的區(qū)域，要有合理的充電樁覆蓋率，這些都是提升電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)保障能力的重要部分，以滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的電動(dòng)汽車(chē)充電需求。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，在拓展新能源汽車(chē)市場(chǎng)方面，鄉(xiāng)村被寄予厚望。5月5日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，更好支持新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興。6月，國(guó)家發(fā)改委再度明確要大力推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)。
但中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟的公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)縣級(jí)以下公共充電樁總數(shù)僅占全國(guó)公共樁總數(shù)的9.45%，總體數(shù)量偏少。
崔東樹(shù)向記者坦言，相對(duì)城市而言，鄉(xiāng)村地區(qū)的充電網(wǎng)絡(luò)、充電效率都較低。隨著新能源汽車(chē)下鄉(xiāng)活動(dòng)的推進(jìn)，鄉(xiāng)村的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更要加快步伐。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)村地區(qū)的特點(diǎn)，可以適度超前創(chuàng)新更多的充電模式和形式，諸如風(fēng)能、光伏等可再生能源都可以參與進(jìn)來(lái)。
