七月中旬,河北省保定市因多條公交線路停運(yùn),河北各地調(diào)動(dòng)各種車輛救急,從而登上熱搜,一時(shí)間媒體分外熱鬧,有的甚至公開質(zhì)疑公交電動(dòng)化策略。
劇情在5天前反轉(zhuǎn):保定市公共交通有限公司發(fā)布2023年購置8.5米純電動(dòng)公交車招標(biāo)公告,公司將購置330輛8.5米純電動(dòng)公交車,具體內(nèi)容詳見招標(biāo)文件(招標(biāo)公告名稱:2023年購置純電動(dòng)公交車項(xiàng)目(8.5米純電動(dòng)公交車)招標(biāo)公告,公告編號(hào):M1300000782004113001A020608)。
搞了半天,不是公交電動(dòng)化不好!是緊張的地方財(cái)政與巨額虧損的公交之間的矛盾,與電動(dòng)化無關(guān)。筆者作為純電動(dòng)汽車早期的推廣者,曾經(jīng)直接或間接參加了浙江湖州、廣東肇慶、廣東深圳等地公交車輛"油改電"項(xiàng)目,借此熱度,對(duì)公交電動(dòng)化過程做一反思,以供政府相關(guān)部門、行業(yè)人士參考。
保定公交電動(dòng)化是全國的縮影
2015年3月保定公交開始電動(dòng)化時(shí)的政策是很誘人的,8-10米的純電動(dòng)公交每臺(tái)車國家補(bǔ)貼40萬元,河北省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼40萬元;10米以上的純電動(dòng)公交每臺(tái)車補(bǔ)50萬元,河北省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼50萬元,按照這個(gè)政策與當(dāng)時(shí)的車價(jià),大部分車企是不需要向地方公交公司再另外收費(fèi)的。
保定的實(shí)際情況是用國補(bǔ)+地補(bǔ)+舊的黃海公交車沖抵,保定公交從黃??蛙噺S購置和置換了591臺(tái)純電動(dòng)公交車,實(shí)現(xiàn)了城區(qū)公交全部使用純電動(dòng)公交車。嶄新的車輛、環(huán)保綠色出行,使保定公交率先在河北省內(nèi)實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交電動(dòng)化,還得到了河北省交通廳通報(bào)表彰。
到了2020年開始的三年疫情期間,公共交通運(yùn)輸?shù)那闆r發(fā)生重大變化,保定公交的營收驟降,虧損度日。這跟全國公交虧損是相同的,沒有意外。到了今年,保定公交在回復(fù)市民咨詢時(shí)回復(fù):"首批購置的591臺(tái)純電動(dòng)公交車動(dòng)力電池已超出質(zhì)保期限,存在安全隱患,已不具備安全運(yùn)營條件,被迫全部退出營運(yùn)。"
這種情況跟行業(yè)實(shí)際情況是相符的,我們要承認(rèn)在2015年推廣的純電動(dòng)公交車,在技術(shù)性能指標(biāo)上還是不太成熟的,另外在一線工作的同仁大多知道,純電動(dòng)公交車用磷酸鐵鋰電池不怕天天跑,怕的是長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)帶來的衰減。
純電動(dòng)公交車三電8年或12萬公里質(zhì)保是行業(yè)慣例
根據(jù)《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》第五條各類機(jī)動(dòng)車使用年限分別如下:
1、小、微型出租客運(yùn)汽車使用8年,中型出租客運(yùn)汽車使用10年,大型出租客運(yùn)汽車使用12年。
2、租賃載客汽車使用15年。
3、小型教練載客汽車使用10年,中型教練載客汽車使用12年,大型教練載客汽車使用15年。
4、公交客運(yùn)汽車使用13年。
5、其他小、微型營運(yùn)載客汽車使用10年,大、中型營運(yùn)載客汽車使用15年。
6、專用校車使用15年。
7、大、中型非營運(yùn)載客汽車(大型轎車除外)使用20年。
由此可見法律規(guī)定的公交車輛報(bào)廢年限為13年,但由于公交車經(jīng)常低速行駛、頻繁駛停、超載嚴(yán)重,有些地方法規(guī)會(huì)規(guī)定將報(bào)廢年限提前,比如深圳地方標(biāo)準(zhǔn),原來9米以下公交車,5年強(qiáng)制報(bào)廢;9米以上公交車,8年強(qiáng)制報(bào)廢,現(xiàn)在改成了8年和10年了。
對(duì)于純電動(dòng)公交車的三電系統(tǒng),現(xiàn)在有質(zhì)保 8 年的規(guī)定(任何廠家都要求三電系統(tǒng)廠家質(zhì)保 8 年),我不知道原來燃油公交車有沒有長(zhǎng)達(dá)8年的質(zhì)保。
純電動(dòng)公交車電池因長(zhǎng)時(shí)間停運(yùn)而衰減是不可逆的
開車的人都聽過一句話:"車不是開壞的,而是放壞的",在燃油車時(shí)代,久放不開的車很容易出現(xiàn)電瓶虧電而啟動(dòng)不了的情況,這種情況就是業(yè)內(nèi)所說的"自放電"。在純電動(dòng)汽車?yán)铮驗(yàn)殡婒?qū)動(dòng)本身就靠電池來儲(chǔ)存能量,"自放電"肯定也是存在的,長(zhǎng)時(shí)間停放,"自放電"直至"過放",帶來的衰減是不可逆。
所謂"自放電",指的是電池在開路擱置下容量自發(fā)損耗的現(xiàn)象。"自放電"在沒有過放之前都是可逆的,通過充電可以滿血復(fù)活;而"過放"后的自放電都是不可逆的,后續(xù)無法補(bǔ)救。為什么會(huì)存在"自放電"這種現(xiàn)象?因?yàn)榧幢阍谖葱旭偁顟B(tài)下,車上的各種電器設(shè)備也是需要電池持續(xù)供電的,不然無法保持記憶功能,同時(shí)電池本身特性也會(huì)"自放電"。
事實(shí)上,電池衰減問題導(dǎo)致公交停運(yùn)并不是偶發(fā)事件,除了保定之外,在北京、廣州、成都、大連、臨沂等城市都出現(xiàn)過純電動(dòng)公交車因電池衰減而停運(yùn)的問題。
疫情三年,大部分公交線路停運(yùn),車輛閑置,沒有及時(shí)補(bǔ)能充電,保養(yǎng)也不夠及時(shí),也是保定公交這批純電動(dòng)車輛出現(xiàn)問題的原因之一。
公交電動(dòng)化參與者眾生相
行業(yè)主管部門積極進(jìn)取
純電動(dòng)公交是中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的開路先鋒,自2014年國家推出新能源汽車指導(dǎo)意見以來,政策層面加強(qiáng)商用車領(lǐng)域應(yīng)用、公交車領(lǐng)域應(yīng)用。從2014年的三萬余輛新能源公交車發(fā)展到現(xiàn)在的五十幾萬輛,增長(zhǎng)了十幾倍,目前除了不太合適推廣純電動(dòng)公交的特別寒冷地區(qū)以及保有一定比例的燃油公交車以供調(diào)配外,大部分城市的公交車已經(jīng)替換為純電動(dòng)公交車。
純電動(dòng)公交車在性能、數(shù)量增長(zhǎng)的同時(shí),技術(shù)性能和應(yīng)用效果提升也非常快,關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)有明顯改善,純電動(dòng)公交續(xù)航里程和能量密度大幅度提升。
2023年1月30日,工信部等八部門發(fā)布《關(guān)于組織開展公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作的通知》,要求在全國范圍內(nèi)啟動(dòng)公共領(lǐng)域車輛全面電動(dòng)化先行區(qū)試點(diǎn)工作,試點(diǎn)期為2023—2025年。其中,明確規(guī)定城市公交領(lǐng)域新增及更新車輛中新能源汽車比例力爭(zhēng)達(dá)到80%。主管部門將按照"成熟一批、啟動(dòng)一批"的原則,分批研究確定試點(diǎn)城市名單。純電動(dòng)汽車推廣已經(jīng)從公交車擴(kuò)展到一切公共交通領(lǐng)域。
地方政府有苦難言
一方面公交車的客流量在下降,另一方面票價(jià)要保持低價(jià)或免費(fèi),自然導(dǎo)致了公交公司的客運(yùn)收入下降。與此同時(shí),公交公司又需要不斷優(yōu)化硬件設(shè)施,跟上整體公共交通發(fā)展的步伐,這其中的資金缺口只能靠政府補(bǔ)貼來補(bǔ)了。
由于疫情原因,地方政府財(cái)政資金緊張,本該補(bǔ)貼公交公司的資金沒有及時(shí)到位,導(dǎo)致公交公司虧損嚴(yán)重,繼續(xù)運(yùn)營都難,更別提更換新車了。
公共交通作為民生工程,是政策性虧損企業(yè),很大程度需要財(cái)政補(bǔ)貼才能得以維系,不少地方的公交公司與政府之間缺少互信溝通機(jī)制,大家都困難,實(shí)在沒辦法公交公司就以停運(yùn)來倒逼政府,最后兩敗俱傷。
公交公司票款收入直降
伴隨著中國的城市化進(jìn)程,地鐵、BRT等公眾交通設(shè)施的興建,出行方式的多樣化,私家車、共享單車、地鐵等交通方式對(duì)公交的分流效果明顯,公交失去了吸引客流的優(yōu)勢(shì)。和地鐵相比,公交除了上下班高峰期打工族多一些,平常都是免費(fèi)乘車的老年人。疫情一來更是雪上加霜。正是上述諸多因素的疊加作用,導(dǎo)致了公交客車票款收入的銳減。
公交客車廠無利可圖,紛紛轉(zhuǎn)戰(zhàn)其他戰(zhàn)場(chǎng)
全國的城市公交車總量大約在80萬輛左右,目前已經(jīng)更換的已有五十幾萬輛,剩下的不是寒冷地區(qū)不合適推廣純電動(dòng)車就是財(cái)政嚴(yán)重困難地區(qū),一個(gè)是目前技術(shù)不容易達(dá)到,一個(gè)是不容易收到錢。
以客車市場(chǎng)占有率第一的宇通為例,這位世界客車巨頭已經(jīng)悄然開始轉(zhuǎn)型,客車主要精力轉(zhuǎn)向外銷,另外向環(huán)衛(wèi)車、房車、重卡方向突圍。2022年,宇通集團(tuán)新能源中重卡、輕卡整體增幅136.2%,新能源礦用裝備增幅154.3%,穩(wěn)居行業(yè)第一梯隊(duì);氫燃料商用車銷售835輛,累計(jì)銷售1223輛,銷量和市場(chǎng)占有率居行業(yè)第一;宇通新能源環(huán)衛(wèi)車輛市場(chǎng)占有率29.3%,蟬聯(lián)行業(yè)第一。
電池企業(yè)主攻乘用車與儲(chǔ)能,公交市場(chǎng)已成雞肋
全國城市公交還沒有更換電車以及逐年補(bǔ)新的車輛,每年大約在15萬輛左右,按平均每臺(tái)車150度電計(jì)算,總計(jì)需要電池22.5GWh,占去年全年動(dòng)力電池產(chǎn)銷的4%左右。與蓬勃發(fā)展的乘用車市場(chǎng)、儲(chǔ)能市場(chǎng)需要的電池?cái)?shù)量根本沒法比,市場(chǎng)既分散,而且售后服務(wù)復(fù)雜,稍有不慎,就會(huì)發(fā)生公交停運(yùn)事件,電池企業(yè)對(duì)此興趣索然,跟2015年時(shí)已經(jīng)是冰火兩重天了。
最后
自2015年開始在全國各地突飛猛進(jìn)地推廣純電動(dòng)公交車起,已經(jīng)過去八年了,剛好到了車輛質(zhì)保到期階段,各種矛盾開始浮出水面,在筆者看來是好事,可以認(rèn)真反思一下,給后續(xù)的氫燃料電池汽車推廣提提醒。
城市公交從應(yīng)用場(chǎng)景來講,純電動(dòng)是最佳選擇,起始站兩頭可以補(bǔ)能;線路實(shí)在太長(zhǎng)的,可以調(diào)整線路來協(xié)調(diào)。
緊張的地方財(cái)政與越來越虧損的公交企業(yè)是公交出現(xiàn)問題的主要矛盾,需要從更高層次來思考應(yīng)對(duì)之策。