3月29日,天津市人民政府印發(fā)關于《天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系實施方案》(以下簡稱《方案》)的通知。方案中提出堅持集中式和分布式并重,大力發(fā)展風能、太陽能,擴大非化石能源電力裝機規(guī)模。推動儲能技術應用,提升電網消納、調峰能力。
加強新能源汽車充換電、加氫等配套基礎設施建設。
推行郵件快件綠色包裝,淘汰更新或改造老舊車船,推進綠色船舶示范應用,推動水路運輸、港口和機場服務、城市物流配送、郵政快遞等領域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車等綠色低碳運輸工具。
原文如下:
天津市人民政府關于印發(fā)天津市加快
建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟
體系實施方案的通知
各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局:
現(xiàn)將《天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的實施方案》印發(fā)給你們,望遵照執(zhí)行。
天津市人民政府
2022年3月25日
天津市加快建立健全綠色低碳循環(huán)
發(fā)展經濟體系的實施方案
為加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系,促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,根據(jù)《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系的指導意見》(國發(fā)〔2021〕4號),結合本市實際,制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,全面貫徹習近平生態(tài)文明思想,認真落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府部署要求,堅定不移貫徹新發(fā)展理念,堅持重點突破、創(chuàng)新引領、穩(wěn)中求進、市場導向,全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設計、綠色投資、綠色建設、綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費,統(tǒng)籌推進高質量發(fā)展和高水平保護,加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經濟體系,確保實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標,推動本市綠色發(fā)展邁上新臺階。
(二)主要目標。到2025年,產業(yè)結構、能源結構、運輸結構明顯優(yōu)化,綠色產業(yè)比重顯著提升,能源資源利用效率大幅提高,主要污染物排放總量持續(xù)減少,碳排放強度明顯降低,市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系更加完善,政策制度體系更加健全,綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系、流通體系、消費體系初步形成,工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達到40%,國家高新技術企業(yè)數(shù)量達到11600家,非化石能源消費比重力爭達到11.5%以上,單位地區(qū)生產總值能源消耗降低14.5%,空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到68%。到2035年,綠色發(fā)展內生動力顯著增強,綠色產業(yè)規(guī)模邁上新臺階,重點行業(yè)、重點產品能源資源利用效率達到國際先進水平,綠色生產生活方式廣泛形成,碳排放達峰后穩(wěn)中有降,生態(tài)環(huán)境根本好轉,基本建成生態(tài)宜居的社會主義現(xiàn)代化大都市。
二、構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的生產體系
(三)加快工業(yè)綠色轉型升級。推行產品綠色設計,培育一批綠色制造單位,構建綠色制造體系。(市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)以天津經濟技術開發(fā)區(qū)、天津子牙經濟技術開發(fā)區(qū)等為依托,開展汽車零部件、工程機械、醫(yī)療器械等機電產品的再制造業(yè)務和市場培育。發(fā)揮中國(天津)自由貿易試驗區(qū)(以下簡稱天津自貿試驗區(qū))和綜合保稅區(qū)優(yōu)勢,拓展航空、船舶、數(shù)控機床、工程機械、通信設備等保稅維修業(yè)務,探索開展進口舊機電產品的再制造業(yè)務。(市商務局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管委、市生態(tài)環(huán)境局、天津海關、天津自貿試驗區(qū)管委會、有關區(qū)人民政府按職責分工負責)推廣粉煤灰、鋼渣等大宗固體廢棄物綜合利用技術,促進工業(yè)固體廢物綜合利用。(市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)全面推行清潔生產,依法在“雙超雙有高能耗”行業(yè)實施強制性清潔生產審核。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)構建以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系,提升危險廢物規(guī)范化管理水平。(市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
(四)加快農業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。加強綠色食品、有機農產品認證服務,持續(xù)推進小站稻振興計劃,擦亮“津農精品”金字招牌,推動優(yōu)質農產品進入全國高端市場。(市農業(yè)農村委、市商務局、市市場監(jiān)管委、市規(guī)劃資源局、有農業(yè)的區(qū)人民政府按職責分工負責)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè),到2025年畜禽糞污資源化利用率提高至90%,主要農作物秸稈綜合利用率達到98%以上。加快高標準農田建設,強化耕地質量保護與提升。開展農業(yè)節(jié)水示范,推廣微灌滴灌、水肥一體化等高效節(jié)水技術。實施農藥、獸用抗菌藥使用減量行動,推行水產健康養(yǎng)殖。(市農業(yè)農村委、有農業(yè)的區(qū)人民政府按職責分工負責)發(fā)展林業(yè)循環(huán)經濟,開展生態(tài)標志產品、生態(tài)產品工程創(chuàng)建和申報工作。(市規(guī)劃資源局負責)實施《天津市養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃(2019—2030年)》。(市農業(yè)農村委、市規(guī)劃資源局、有關區(qū)人民政府按職責分工負責)落實海洋伏季休漁和相關水域禁漁管理制度。(市農業(yè)農村委、有關區(qū)人民政府按職責分工負責)推動農村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展,培育150家市級以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、20個農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體,創(chuàng)新發(fā)展都市型休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。(市農業(yè)農村委、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、有農業(yè)的區(qū)人民政府按職責分工負責)
(五)加快服務業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。開展綠色商場創(chuàng)建,培育一批綠色流通主體。(市商務局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)有序發(fā)展出行、住宿等領域共享經濟,規(guī)范發(fā)展閑置資源交易。(市交通運輸委、市商務局等部門和各區(qū)人民政府按職責分工負責)引導數(shù)據(jù)中心使用綠色技術產品,創(chuàng)建一批國家級綠色數(shù)據(jù)中心。(市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)推進會展業(yè)綠色發(fā)展,宣傳貫徹相關綠色標準,推廣可循環(huán)使用的辦展設施,減少使用一次性材料。(市商務局、市市場監(jiān)管委、有關區(qū)人民政府按職責分工負責)修訂完善低揮發(fā)性有機物含量原輔材料現(xiàn)場核查手冊,推動汽修等行業(yè)使用低揮發(fā)性有機物含量原輔材料。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)倡導酒店、餐飲等行業(yè)不主動提供一次性用品。(市商務局、市文化和旅游局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
(六)培育壯大綠色環(huán)保產業(yè)。開展綠色產業(yè)示范基地創(chuàng)建,鼓勵天津經濟技術開發(fā)區(qū)等開發(fā)區(qū)、產業(yè)園區(qū)明確主導產業(yè),引導綠色產業(yè)集聚發(fā)展。(市發(fā)展改革委、有關區(qū)人民政府按職責分工負責)加快培育市場主體,培育城市綜合運營服務商,推動布局固體廢棄物與垃圾處理、建筑垃圾資源化利用、河道及土壤修復等領域,構建綠色大環(huán)保業(yè)務格局。(市國資委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市交通運輸委、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局等部門按職責分工負責)強化精準服務,培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的市級“專精特新”中小企業(yè)。(市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)貫徹執(zhí)行綠色產業(yè)指導目錄,推行合同能源管理、能源托管服務、合同節(jié)水管理、環(huán)境污染第三方治理、以環(huán)境治理效果為導向的環(huán)境托管服務等模式,引導產業(yè)發(fā)展方向。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、市機關事務管理局、市水務局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
(七)提升產業(yè)園區(qū)(集群)循環(huán)化水平。制定實施天津市工業(yè)布局規(guī)劃,優(yōu)化工業(yè)空間布局,引導產業(yè)協(xié)同聯(lián)動、集聚發(fā)展。(市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)加強對產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價的審查和監(jiān)管,督促各產業(yè)園區(qū)管理部門依法依規(guī)開展評價,提升產業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價效力。(市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)推進既有產業(yè)園區(qū)和產業(yè)集群循環(huán)化改造,推動公共設施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置等。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)推行產業(yè)園區(qū)綜合能源管理模式,建設電、熱、冷、氣等多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目。(市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)加強危險廢物規(guī)范化管理,推動危險廢物處置能力建設。(市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
(八)構建綠色供應鏈。推進產品全周期綠色環(huán)保,鼓勵企業(yè)開展綠色設計、選擇綠色材料、實施綠色采購、打造綠色制造工藝。引導具備條件的企業(yè)探索建立綠色供應鏈制度體系,申報國家綠色供應鏈管理示范企業(yè)。(市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)鼓勵行業(yè)協(xié)會通過制定規(guī)范、咨詢服務、行業(yè)自律等方式提高行業(yè)供應鏈綠色化水平。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
三、構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的流通體系
(九)打造綠色物流體系。優(yōu)化運輸結構,促進大宗貨物和中長途貨物運輸“公轉鐵”、“公轉水”,推廣高效運輸組織模式。高標準建設航空物流園,積極打造多式融合、靈活高效的貨運服務體系。(市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市郵政管理局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)加強物流運輸組織管理,加快相關公共信息平臺建設和信息共享,發(fā)展甩掛運輸、共同配送。(市交通運輸委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)推行郵件快件綠色包裝,淘汰更新或改造老舊車船,推進綠色船舶示范應用,推動水路運輸、港口和機場服務、城市物流配送、郵政快遞等領域優(yōu)先使用新能源或清潔能源汽車等綠色低碳運輸工具。(市交通運輸委、市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)實施天津港綠色智慧專業(yè)化碼頭科技示范工程,推進港口裝卸、運輸、倉儲等關鍵環(huán)節(jié)升級改造。(天津港集團負責)新改擴建碼頭工程(油氣化工碼頭除外)同步設計、建設岸電設施,港作船舶岸電使用率達到100%。(市交通運輸委、天津海事局、濱海新區(qū)人民政府、天津港集團按職責分工負責)
(十)加強再生資源回收利用。完善再生資源回收體系,促進再生資源回收利用企業(yè)規(guī)范發(fā)展。(市商務局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)加強再生資源回收與生活垃圾收集、運輸相銜接,推進垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”。(市商務局、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)推行生產者責任延伸制度,引導電池等產品生產企業(yè)開展生態(tài)設計、建立全生命周期追溯系統(tǒng)、探索建立逆向物流回收體系。規(guī)范報廢汽車拆解利用,探索廢鉛蓄電池收集和轉移管理制度。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市公安局、市市場監(jiān)管委、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)鼓勵再生資源回收利用企業(yè)加強與生產企業(yè)合作,加強回收模式創(chuàng)新,提升行業(yè)整體競爭力。(市商務局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)開展廢棄電器電子產品拆解處理審核,開展再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范企業(yè)申報工作,完善廢舊家電回收處理體系,提升資源產出率和回收利用率。(市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市供銷合作社、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管委、市財政局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
(十一)建立綠色貿易體系。積極優(yōu)化貿易結構,大力發(fā)展高質量、高附加值的綠色產品貿易,支持綠色產品生產經營企業(yè)參加境外展會、開展管理體系認證和產品認證、申請境外專利,從嚴控制高污染、高耗能產品出口。(市商務局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)持續(xù)深化天津自貿試驗區(qū)改革開放,以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新,形成一批綠色貿易制度創(chuàng)新成果。(天津自貿試驗區(qū)管委會、濱海新區(qū)人民政府按職責分工負責)
四、構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的消費體系
(十二)促進綠色產品消費。落實節(jié)能產品、環(huán)境標志產品政府采購執(zhí)行機制,加大政府綠色采購力度,推動市管國有企業(yè)建立綠色采購制度。(市財政局、市國資委、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)加強節(jié)能環(huán)保技術推廣應用,引導企業(yè)和居民采購綠色產品。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)推動電商平臺設立綠色產品銷售專區(qū),加強綠色產品集中展示和宣傳,挖掘綠色消費需求。(市商務局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)落實認證機構信用監(jiān)管機制,加強認證監(jiān)管,推動綠色產品和綠色服務認證,推廣應用綠色產品。(市市場監(jiān)管委、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市郵政管理局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)支持綠色電力證書交易,引導全社會提升綠色電力消費。(市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)依法核查虛標綠色產品線索,嚴厲打擊能效、水效等虛標行為。(市市場監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
(十三)倡導綠色低碳生活方式。宣傳貫徹餐飲行業(yè)制止餐飲浪費行為規(guī)范,堅決制止餐飲行業(yè)的浪費行為。(市商務局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)完善生活垃圾分類制度體系,建立健全市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級聯(lián)動工作機制,推進生活垃圾分類和減量化、資源化。(市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)扎實推進塑料污染全鏈條治理。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)開展限制商品過度包裝計量監(jiān)督專項檢查、郵件快件過度包裝和隨意包裝專項整治。(市市場監(jiān)管委、市郵政管理局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)提升交通系統(tǒng)智能化水平,積極引導綠色出行。(市交通運輸委、市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)深入開展愛國衛(wèi)生運動,打造宜居生活環(huán)境。(市愛衛(wèi)辦、各區(qū)人民政府按職責分工負責)開展綠色生活創(chuàng)建行動,廣泛宣傳推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。(市發(fā)展改革委、市機關事務管理局、市婦聯(lián)、市教委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市商務局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
五、加快基礎設施綠色升級
(十四)推動能源體系綠色低碳轉型。完善能源消費總量和強度雙控制度,持續(xù)推進節(jié)能、提高能效。(市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)堅持集中式和分布式并重,大力發(fā)展風能、太陽能,擴大非化石能源電力裝機規(guī)模。(市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)推動儲能技術應用,提升電網消納、調峰能力。(市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、國網天津市電力公司、各區(qū)人民政府按職責分工負責)推動煤炭集約高效利用,進一步淘汰分散燃煤鍋爐。(市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)推動城鄉(xiāng)電網一體化發(fā)展,提高電網信息化、自動化、智能化水平。(市發(fā)展改革委、國網天津市電力公司、各區(qū)人民政府按職責分工負責)強化天然氣主干管網建設,加快天然氣基礎設施互聯(lián)互通,提升清潔能源供應保障能力。(市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設委、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)探索開展二氧化碳捕集、利用和封存技術研發(fā)。(市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
(十五)推進城鎮(zhèn)環(huán)境基礎設施建設升級。落實《天津市排水專項規(guī)劃(2020—2035年)》,推進城鎮(zhèn)污水管網全覆蓋,鞏固26條建成區(qū)黑臭水體整治工程治理成效,推動城鎮(zhèn)生活污水收集處理設施“廠網一體化”。(市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委等部門和各區(qū)人民政府按職責分工負責)加快廚余垃圾、建筑垃圾、糞便、園林垃圾、大件垃圾等城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力建設,推進生活垃圾焚燒發(fā)電。(市城市管理委、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)加強危險廢物集中處置能力建設,提升信息化、智能化監(jiān)管水平,嚴格執(zhí)行經營許可管理制度。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)加強醫(yī)療廢物處置全流程監(jiān)管,推進醫(yī)療廢物處置全流程監(jiān)管平臺建設,完善中轉處置收集模式,提升醫(yī)療廢物應急處理能力。(市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)聚焦核心技術研發(fā)和先進裝備制造,推進海水淡化產業(yè)高質量發(fā)展,將海水淡化水納入本市水資源供給體系,以應用場景為牽引,全面提升產業(yè)聚集和協(xié)同創(chuàng)新能力,建設全國海水淡化示范城市。(市發(fā)展改革委、市水務局、市規(guī)劃資源局、市工業(yè)和信息化局、市科技局、有關區(qū)人民政府按職責分工負責)
(十六)提升交通基礎設施綠色發(fā)展水平。將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎設施規(guī)劃、建設、運營和維護全過程,推進土地等資源集約利用,合理避讓具有重要生態(tài)功能的國土空間,積極打造綠色公路、綠色港口、綠色空港。(市交通運輸委、市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、天津港集團、各區(qū)人民政府按職責分工負責)加強交通運輸行業(yè)新技術推廣清單管理,更新發(fā)布天津市交通運輸新技術推廣清單,積極推廣輔助動力替代和節(jié)能燈具、隔聲屏障等節(jié)能環(huán)保先進技術和產品。(市交通運輸委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)加強新能源汽車充換電、加氫等配套基礎設施建設。(市發(fā)展改革委、市城市管理委、市住房城鄉(xiāng)建設委等部門和各區(qū)人民政府按職責分工負責)加大工程建設中對廢舊路面、瀝青、疏浚土等材料以及建筑垃圾等廢棄資源的綜合利用力度。(市交通運輸委、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
(十七)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境??茖W編制天津市國土空間總體規(guī)劃,構建“三區(qū)兩帶中屏障”的生態(tài)空間格局,打造“一市雙城多節(jié)點”的城鎮(zhèn)功能空間格局,引導城鎮(zhèn)空間高質量、綠色集約發(fā)展。加快推進“871”重大生態(tài)建設工程,到2025年一級管控區(qū)森林(綠化)覆蓋率達到25%。(市規(guī)劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市水務局、市農業(yè)農村委、有關區(qū)人民政府按職責分工負責)開展水利工程防汛安全檢查,推動積水片改造提升排水能力,增強城市防洪排澇能力。(市水務局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)開展綠色社區(qū)創(chuàng)建行動,研究建立本市綠色建筑標識管理制度,推動社區(qū)基礎設施綠色化和既有建筑節(jié)能改造。(市住房城鄉(xiāng)建設委、市發(fā)展改革委、市城市管理委、市民政局、市水務局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)推進農村人居環(huán)境整治,以農村生活垃圾處理、污水治理、“廁所革命”、農業(yè)面源污染防治、清潔田園建設、村容村貌提升等為重點,實施“百村示范、千村整治”工程和農村全域清潔化工程,建設一批農村人居環(huán)境示范村。持續(xù)做好農村老舊危房改造,打造干凈整潔有序美麗的村莊環(huán)境。(市農業(yè)農村委、市城市管理委、市水務局、市住房城鄉(xiāng)建設委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、有農業(yè)的區(qū)人民政府按職責分工負責)
六、構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系
(十八)鼓勵綠色低碳技術研發(fā)。針對節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等綠色產業(yè)技術創(chuàng)新的基礎需求,推動儲能、氫能、海水淡化關鍵材料和核心裝備、濃鹽水綜合利用等領域綠色技術創(chuàng)新攻關。(市科技局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺體系布局,建設重大科技創(chuàng)新基礎設施和平臺。推動北辰區(qū)、津南區(qū)、靜海區(qū)打造京津微創(chuàng)新中心。深化海河教育園區(qū)體制機制創(chuàng)新,加快產學研用深度融合,推進創(chuàng)新發(fā)展聚集區(qū)建設,打造“天津智谷”。支持南開區(qū)與天津大學、南開大學合力打造啟航創(chuàng)新產業(yè)區(qū)。圍繞西青大學城、東麗科研機構聚集區(qū)等科教資源密集區(qū),培育研發(fā)產業(yè)聚集區(qū),持續(xù)提升綠色技術研發(fā)能力。(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市教委、有關區(qū)人民政府按職責分工負責)通過實施國家高新技術企業(yè)倍增行動計劃、建立“雛鷹—瞪羚—領軍”梯度培育機制等措施,強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,鼓勵企業(yè)牽頭或參與財政資金支持的綠色技術研發(fā)項目、市場導向明確的綠色技術創(chuàng)新項目。(市科技局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
(十九)加速科技成果轉化。發(fā)揮首臺(套)重大技術裝備政策引導作用,支持綠色技術應用。(市工業(yè)和信息化局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)堅持“以用立業(yè)”,加強大學科技園、產業(yè)技術研究院等產業(yè)化載體建設,加速綠色技術成果向現(xiàn)實生產力轉化。以市科技成果展示交易運營中心為核心,發(fā)展技術轉移機構,構建與國內外技術市場互聯(lián)互通的技術轉移網絡。鼓勵企業(yè)建設科技成果轉化中試熟化基地,培育一批綠色技術成果轉化示范企業(yè)。積極引導各類投資基金支持本市綠色技術創(chuàng)新成果轉化應用。(市科技局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)廣泛征集、及時發(fā)布綠色技術推廣目錄,加快先進成熟技術推廣應用。(市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市規(guī)劃資源局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
七、完善政策制度體系
(二十)強化政策制度支撐。持續(xù)完善強化清潔生產、發(fā)展循環(huán)經濟、提高資源利用效率、嚴格污染治理、實行環(huán)境信息公開、應對氣候變化、促進綠色設計、推動綠色產業(yè)發(fā)展、擴大綠色消費等方面政策措施。(市發(fā)展改革委、市規(guī)劃資源局、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市商務局等部門和各區(qū)人民政府按職責分工負責)強化執(zhí)法監(jiān)督,加強行政執(zhí)法機關與監(jiān)察機關、司法機關的工作銜接配合,加大違法行為查處和問責力度。(市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管委、市司法局、市高級人民法院、市人民檢察院、市公安局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
(二十一)健全綠色收費價格機制。落實天津市污水處理費征收使用管理辦法,健全污水處理收費標準動態(tài)調整機制。(市發(fā)展改革委、市財政局、市水務局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)根據(jù)本市生活垃圾分類收集、運輸、處理環(huán)節(jié)情況,逐步建立生活垃圾分類計價、計量收費等差別化收費制度。(市發(fā)展改革委、市財政局、市城市管理委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)落實節(jié)能環(huán)保電價政策和居民階梯電價、氣價、水價制度,持續(xù)鞏固農業(yè)水價綜合改革成果。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農業(yè)農村委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
(二十二)加大財稅扶持力度。積極謀劃環(huán)境基礎設施補短板強弱項、綠色環(huán)保產業(yè)發(fā)展、能源高效利用、資源循環(huán)利用等項目,爭取國家財政資金和預算內投資支持。(市發(fā)展改革委、市城市管理委、市水務局、市生態(tài)環(huán)境局、市財政局等部門和各區(qū)人民政府按職責分工負責)落實節(jié)能節(jié)水環(huán)保、資源綜合利用以及合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理等方面的所得稅、增值稅等優(yōu)惠政策。加強數(shù)據(jù)比對分析,開展政策落實和改革試點效應分析,做好資源稅征收和水資源費改稅試點工作。(市稅務局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
(二十三)大力發(fā)展綠色金融。加強金融機構綠色金融評價工作,引導金融機構加大綠色信貸支持力度,支持金融機構開展綠色信貸資產證券化、環(huán)境權益抵質押融資等創(chuàng)新性業(yè)務。(人民銀行天津分行、天津銀保監(jiān)局按職責分工負責)鼓勵保險機構創(chuàng)新產品和服務,對環(huán)境恢復治理、資源循環(huán)利用、污染防治、綠色農業(yè)發(fā)展等項目提供綠色保險服務。(市金融局、天津銀保監(jiān)局、市發(fā)展改革委按職責分工負責)做好綠色產業(yè)上市、掛牌后備企業(yè)挖掘培育工作,著力推動符合條件的綠色產業(yè)企業(yè)上市、在新三板掛牌、在區(qū)域性股權市場掛牌融資。(市金融局、天津證監(jiān)局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)發(fā)揮全口徑跨境融資宏觀審慎管理政策和自由貿易(FT)賬戶的優(yōu)勢,為相關企業(yè)及綠色低碳項目跨境融資提供更加便利化的金融服務,支持募集人民幣資金調回境內使用。(人民銀行天津分行負責)
(二十四)完善綠色標準和統(tǒng)計監(jiān)測制度。對接北京市、河北省住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃資源等部門,共同編制適用于京津冀三地的綠色建筑設計標準,推動實施《綠色建筑評價標準》(DB/T 29—204—2021),形成京津冀區(qū)域統(tǒng)一、全面、系統(tǒng)的綠色標準體系。(市住房城鄉(xiāng)建設委、各區(qū)人民政府按職責分工負責)對標國家標準,健全相關制度,加強節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源等領域統(tǒng)計監(jiān)測,強化統(tǒng)計信息共享。(市統(tǒng)計局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
(二十五)培育綠色交易市場機制。深化天津碳排放權交易試點市場建設,推動市場機制在控制溫室氣體排放中發(fā)揮更大作用。(市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)適時推進排污權、用能權、用水權等交易機制建設,降低交易成本,提高交易效率。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市水務局、市財政局、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
八、認真抓好組織實施
(二十六)抓好貫徹落實。各區(qū)、各有關部門要思想到位、措施到位、行動到位,將建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系作為高質量發(fā)展的重要內容,保質保量完成各項任務。各區(qū)要結合實際提出具體措施,確保本實施方案落實落細落地。(市級有關部門、各區(qū)人民政府按職責分工負責)
(二十七)加強統(tǒng)籌協(xié)調。市發(fā)展改革委要會同有關部門強化統(tǒng)籌協(xié)調和督促指導,做好重點工作推動,及時總結推廣各區(qū)、各有關部門的好經驗、好模式。各有關部門要結合國家最新部署,不斷優(yōu)化細化政策措施,持續(xù)推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。(市發(fā)展改革委等市級有關部門按職責分工負責)
(二十八)營造良好氛圍。大力宣傳本市綠色低碳循環(huán)發(fā)展工作成效,積極宣揚先進典型,適時曝光破壞生態(tài)、污染環(huán)境、嚴重浪費資源和違規(guī)亂上高污染、高耗能項目等方面的負面典型,為綠色低碳循環(huán)發(fā)展營造良好氛圍。(市級有關部門、各區(qū)人民政府按職責分工負責)