3月29日，省十三屆人大常委會(huì)第四十一次會(huì)議表決通過了《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》（下稱《實(shí)施辦法》），該《實(shí)施辦法》自今年7月1日起施行，其中明確禁止在樓梯間等不符合消防安全條件的室內(nèi)場(chǎng)所停放電動(dòng)自行車、電動(dòng)摩托車或?yàn)槠涑潆?，?duì)拒不改正的單位最多處罰5000元、個(gè)人最多處罰1000元。
小區(qū)應(yīng)設(shè)置或改造電動(dòng)車充電場(chǎng)所
省人大常委會(huì)法工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前我省電動(dòng)自行車保有量超過2000萬輛，在2021年全國(guó)已發(fā)生的9525起電動(dòng)自行車火災(zāi)中，廣東占比超過12%。由于戶外充電樁不足、充電價(jià)格不均等原因，入戶充電現(xiàn)象普遍，“人車同屋”的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)高，對(duì)此，《實(shí)施辦法》增加了電動(dòng)車消防安全管理的內(nèi)容。
針對(duì)擬建、在建的住宅小區(qū)、住宅建筑和人員密集場(chǎng)所，《實(shí)施辦法》明確，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置電動(dòng)車集中停放、充電場(chǎng)所，配置符合用電安全要求的充電設(shè)施，采取防火分隔措施。
已經(jīng)建好的小區(qū)怎么辦？《實(shí)施辦法》提出，既有建筑場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)人、管理人或者使用人應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置或者改造集中停放、充電場(chǎng)所；無法設(shè)置或者改造的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防安全管理。
對(duì)于電動(dòng)車使用者而言，《實(shí)施辦法》規(guī)定了禁止在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間以及不符合消防安全條件的室內(nèi)場(chǎng)所停放電動(dòng)車，或者為其充電。違者將被責(zé)令改正，拒不改正的單位將被處1000元至5000元罰款，個(gè)人將被處500元至1000元罰款。
消防車通道納入農(nóng)村基建
《實(shí)施辦法》聚焦消防工作相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)作出明確規(guī)定。
為補(bǔ)齊消防設(shè)施建設(shè)短板，《實(shí)施辦法》提出，水利、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)將消防水源、消防車通道等農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程項(xiàng)目，并按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)改善農(nóng)村消防安全條件。
我省房屋租賃市場(chǎng)龐大，出租房消防隱患多，消防安全責(zé)任誰來負(fù)曾多次引發(fā)討論。為此《實(shí)施辦法》明確提出，出租人應(yīng)當(dāng)確保出租的建筑物或者場(chǎng)所符合消防安全條件。同時(shí)，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)以書面形式明確消防安全責(zé)任，未書面明確的，出租人對(duì)公用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施等進(jìn)行統(tǒng)一管理，承租人對(duì)承租的建筑物或者場(chǎng)所的消防安全負(fù)責(zé)。此外，屬于多產(chǎn)權(quán)建筑的，相關(guān)的產(chǎn)權(quán)人、使用人應(yīng)當(dāng)共同確定或者委托統(tǒng)一管理單位對(duì)消防安全實(shí)施統(tǒng)一管理。
高層等火災(zāi)高危單位誰來?yè)?dān)任消防安全責(zé)任人？《實(shí)施辦法》提出，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位和依法確定的消防安全重點(diǎn)單位，其主要負(fù)責(zé)人要負(fù)全面責(zé)任。特別是容易造成群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次消防安全評(píng)估。
鑒于我省小微企業(yè)數(shù)量眾多，且小微企業(yè)在消防安全方面的人員配備、專業(yè)支撐等能力不足，《實(shí)施辦法》探索性規(guī)定了小微企業(yè)可通過集群托管、資源共享等方式履行相關(guān)消防安全職責(zé)。
物業(yè)未履行消防責(zé)任最高罰5萬元
值得注意的是，《實(shí)施辦法》還明確了物業(yè)的消防安全責(zé)任和街道、村（居）委會(huì)的工作職責(zé)，進(jìn)一步厘清各主體責(zé)任。
針對(duì)群眾關(guān)注度較高的物業(yè)消防安全責(zé)任，《實(shí)施辦法》提出，物業(yè)應(yīng)當(dāng)保障公共疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，并制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，根據(jù)需要建立志愿消防隊(duì)等消防組織，開展消防安全宣傳培訓(xùn)和消防演練。如物業(yè)違反規(guī)定，由消防救援機(jī)構(gòu)或住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職權(quán)責(zé)令限期改正，逾期不改正的最高處5萬元罰款。
另一方面，如果物業(yè)勸阻、制止違反消防安全管理規(guī)定的行為無效，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)街，進(jìn)一步發(fā)揮基層消防綜合治理作用?！秾?shí)施辦法》提出，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)明確專門機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)消防工作，保障消防工作所需經(jīng)費(fèi)，每年組織開展綜合應(yīng)急演練。村（居）委會(huì)應(yīng)督促監(jiān)護(hù)人或其他責(zé)任人加強(qiáng)對(duì)孤兒、獨(dú)居老人等人員的用火用電安全監(jiān)管。
