浙江溫州洞頭區(qū)有座大三盤島,島上有個(gè)自然村,名叫擂網(wǎng)岙。站在村中高處眺望,兩側(cè)山勢起伏,圍成一處峽灣。灣心有塊空地,是村里的停車場,場內(nèi)裝有7個(gè)充電樁,10余輛新能源汽車正有序排隊(duì)充電。“自從安了充電樁,自駕來村里的游客增長了約兩成。”北岙街道三盤社區(qū)黨委副書記、擂網(wǎng)岙村經(jīng)社黨支部書記倪建伍說。
2023年8月,洞頭區(qū)在尚未安裝公共充電樁的41個(gè)建制村、3個(gè)社區(qū)建成公共充電站44座,成為浙江省首個(gè)實(shí)現(xiàn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村全覆蓋”的區(qū)(縣)。當(dāng)年,洞頭區(qū)新能源汽車保有量較2022年增長52.8%。
“著眼未來新能源汽車特別是電動(dòng)汽車快速增長的趨勢,充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、服務(wù)不夠均衡、運(yùn)營不夠規(guī)范等問題。”2023年6月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》明確提出了“適度超前安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等基本原則,以及“農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升”等發(fā)展目標(biāo)。
各地各部門完善政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2023年底,12個(gè)省份實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。今年4月,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)通知提出,2024年至2026年,開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作,力爭實(shí)現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
為何要在農(nóng)村地區(qū)適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施?如何加快推進(jìn)建設(shè)?設(shè)施建成后怎樣運(yùn)營管理?近日,記者實(shí)地探訪溫州洞頭區(qū)、江蘇南京溧水區(qū)、云南玉溪澄江市等已實(shí)現(xiàn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村全覆蓋”的地方。
為何建?
需求導(dǎo)向,適度超前,更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)
跟隨倪建伍在海邊漫步,海風(fēng)拂面,風(fēng)景秀麗。擂網(wǎng)岙村依山傍海,近年來發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè),主要接待浙江省內(nèi)中短途自駕游客。不少駕駛新能源汽車的游客規(guī)劃行程時(shí),會提前咨詢村里有無充電設(shè)施。
“過去,很多游客聽說村里沒有充電樁,干脆就不來了。來了的游客,充電得去城區(qū),來回20公里,體驗(yàn)不好。”倪建伍說,村里也曾考慮自掏腰包安裝充電樁,但運(yùn)營維護(hù)是個(gè)難題。
為更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村全面振興,國家發(fā)展改革委、國家能源局2023年5月印發(fā)文件,要求適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
兩個(gè)月后,《溫州市新能源汽車下鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施先行實(shí)施方案(2023—2025年)》出臺。方案提出,打造以“電等樁、樁等車,城區(qū)5分鐘、村村有電充”為特色的新能源汽車充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
作為洞頭區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)的建設(shè)方,國網(wǎng)溫州市洞頭區(qū)供電公司副總經(jīng)理蘇云波坦言,得知開展“村村全覆蓋”建設(shè)之初,自己也曾心存疑問:洞頭區(qū)是海島區(qū),從全區(qū)整體來看,村民居住分散,配套電網(wǎng)建設(shè)成本較高;而從單個(gè)海島來看,居民相對集中,村與村相距不遠(yuǎn),每個(gè)村都建公共充電樁有無必要?按“誰申請給誰建”的原則建設(shè)私人充電樁,是否更契合實(shí)際?
坐在辦公室碰到的都是問題,深入基層看到的全是答案。參加洞頭區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)供電公司等單位組成的工作專班進(jìn)村調(diào)研10多天后,蘇云波發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,既堅(jiān)持需求導(dǎo)向,也要適度超前。
“適度超前,是指結(jié)合新能源汽車發(fā)展趨勢,在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總量規(guī)模、結(jié)構(gòu)功能、建設(shè)空間等方面留有余地。”蘇云波說,近幾年,洞頭區(qū)新能源汽車消費(fèi)明顯提速,供電公司經(jīng)常接到村民的電話,咨詢能否安裝充電樁。
數(shù)據(jù)顯示,截至2023年底,洞頭區(qū)常住人口不到16萬,新能源汽車保有量達(dá)4138輛,是2020年的5.8倍、2021年的3.2倍,較2022年增長52.8%,不少地方的新能源汽車增長速度超過了充電樁的建設(shè)速度。
與此同時(shí),每村都建公共充電樁更符合洞頭區(qū)農(nóng)村實(shí)際需求。順著蘇云波手指的方向看,擂網(wǎng)岙村順著山勢分布,紅頂白墻的民居層層疊疊。“在我們這里,大部分村子依山而建,地勢落差大,平地少,房前屋后不能停車,不具備安裝私人充電樁的條件。”蘇云波說,“村莊之間雖然距離不遠(yuǎn),但路窄彎多,村民頻繁來往其他村充電,不太方便。”
“洞頭區(qū)推進(jìn)農(nóng)村公共充電基礎(chǔ)設(shè)施‘村村全覆蓋’,是在深入分析本地特殊情況和新能源汽車發(fā)展的普遍狀況后作出的科學(xué)決策。”蘇云波說。
在江蘇南京溧水區(qū)和云南玉溪澄江市,需求導(dǎo)向同樣是當(dāng)?shù)赝七M(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村全覆蓋”的重要考量因素。
距南京市主城區(qū)約50公里的溧水區(qū),擁有新能源汽車整車企業(yè)3家、零部件企業(yè)170余家。充電樁制造、運(yùn)營是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的重要一環(huán),為強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈,當(dāng)?shù)卮罅ν七M(jìn)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村全覆蓋”建設(shè)。
澄江市風(fēng)光優(yōu)美,撫仙湖晶瑩清澈,吸引了眾多游客觀光。為更好地服務(wù)鄉(xiāng)村旅游,當(dāng)?shù)赝苿?dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村全覆蓋”。
“家門口的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施,不僅吸引了越來越多的游客,也提升了村民購買新能源汽車的意愿。”倪建伍說,今年擂網(wǎng)岙村又有3戶村民購買了新能源汽車。
今年1至5月,洞頭區(qū)新增新能源汽車723輛,同比增長17%。
誰來建?
引導(dǎo)各類經(jīng)營主體共同參與,促進(jìn)多元化投資
炎炎夏日,熱浪撲面,記者隨南京市交通運(yùn)輸局科技教育處三級調(diào)研員張磊來到溧水區(qū)東屏街道白鹿村,調(diào)研充電樁使用情況。
白鹿村充電站安裝了5個(gè)充電樁。“別看數(shù)量少,都是功率160千瓦的直流充電樁,成本是普通7千瓦交流充電樁的10倍多,加上變壓器、電纜等開支,投資可不少。”江蘇鯨充新能源技術(shù)有限公司(以下簡稱“鯨充公司”)營運(yùn)負(fù)責(zé)人俞軍花說。
在溧水區(qū),37個(gè)建制村已實(shí)現(xiàn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村全覆蓋”,其中由鯨充公司建設(shè)的充電樁數(shù)量逾八成。企業(yè)為何舍得投入?
俞軍花帶記者來到距白鹿村10公里的南京鯨翼電力新能源有限公司(以下簡稱“鯨翼公司”)。廠房內(nèi),各種型號的變壓器、充電樁整齊擺放,等待運(yùn)往施工現(xiàn)場。原來,鯨充公司和鯨翼公司同屬一家母公司。鯨翼公司具有新能源汽車充電設(shè)施研發(fā)、生產(chǎn)資質(zhì),鯨充公司則具有相關(guān)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營資質(zhì)。如此一來,企業(yè)建設(shè)成本自主可控,優(yōu)勢明顯。
相關(guān)政策也助力農(nóng)村充電樁建設(shè)。今年5月,南京市出臺政策,對各區(qū)所屬建制村新建的直流充電樁獨(dú)立增容站點(diǎn)、社會公共充電設(shè)施運(yùn)營等給予政策獎(jiǎng)補(bǔ)。“政策激勵(lì)我們開展規(guī)模經(jīng)營。”俞軍花說,以充電樁每充1千瓦時(shí)電量給予0.15元運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)為例,運(yùn)營單位需在全市范圍內(nèi)年度充電量達(dá)到300萬千瓦時(shí)(含)以上,全年在線率超過90%(含)方可申領(lǐng)。
獎(jiǎng)補(bǔ)政策的作用是培育市場,發(fā)揮造血功能,在企業(yè)經(jīng)營走上正軌后將逐步減少、取消。張磊介紹,南京自2016年起給予新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ),近年來獎(jiǎng)補(bǔ)逐年減少,市區(qū)充電量較大的場站已取消獎(jiǎng)補(bǔ)。
目前,鯨充公司在南京共投建近400座充電站、近萬個(gè)充電樁,其中不乏日充電量5000多千瓦時(shí)的大站,整體運(yùn)營狀況良好。“在農(nóng)村地區(qū)積極推進(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè),市區(qū)充電站招標(biāo)時(shí)會被優(yōu)先選擇;市區(qū)的盈利又可反哺農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營,形成良好互動(dòng)。”俞軍花說。
在國網(wǎng)南京市溧水區(qū)供電公司副總經(jīng)理劉政生看來,企業(yè)愿意投資,根本上還是看好農(nóng)村市場發(fā)展?jié)摿?。?jù)統(tǒng)計(jì),白鹿村充電站2022年充電量為8209千瓦時(shí),是2021年新建時(shí)的近4倍;2023年充電量約2.7萬千瓦時(shí),是2022年的3倍多,“隨著新能源汽車保有量增加,這一增長勢頭還將持續(xù),企業(yè)回本周期將進(jìn)一步縮短。”
但在相對偏遠(yuǎn)、回本周期較長的鄉(xiāng)村,民營企業(yè)投資意愿不強(qiáng)怎么辦?國網(wǎng)南京市溧水區(qū)供電公司等國企發(fā)揮兜底保障作用,對溧水區(qū)剩余未建樁建制村完成了填空補(bǔ)缺。
澄江市采取政企合作方式,由政府統(tǒng)籌提供土地,南方電網(wǎng)云南玉溪澄江供電局負(fù)責(zé)建設(shè),實(shí)現(xiàn)澄江市域充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村全覆蓋”。為確保項(xiàng)目順利推進(jìn),澄江在市行政中心設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、綜合行政執(zhí)法等多部門協(xié)同辦事窗口,實(shí)行充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“一站式”審批。
今年4月,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的通知》提出,2024年至2026年,開展“百縣千站萬樁”試點(diǎn)工程。新能源汽車推廣應(yīng)用場景豐富、公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱、地方推廣應(yīng)用積極性高、社會資本投資意愿較弱的縣,可以申報(bào)試點(diǎn)縣。對經(jīng)3部門同意備案且完成任務(wù)目標(biāo)的試點(diǎn)縣,3年示范期內(nèi),中央財(cái)政每年給予1000萬至1500萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。
怎么建?
選址因地制宜,數(shù)量按需確定,建設(shè)高質(zhì)高效
站在擂網(wǎng)岙村停車場環(huán)顧四周,東面是村里的祠堂,南面是村民集會舞臺,北面是依山而建的民宿,西面是波光粼粼的大海,此處正是村子中心位置。
“這是村里少有的平地,各家各戶到這里的距離差不多,所以在充電樁選址大會上,絕大部分村民都投了贊成票。”倪建伍說。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),把公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建在已有的公共停車場,是多地的普遍選擇。在澄江市右所鎮(zhèn)馬房村充電站,南方電網(wǎng)云南玉溪澄江供電局計(jì)劃生產(chǎn)部副經(jīng)理王代永說,起初也找了其他公用場地,但從成本角度考慮,停車場最方便,不僅可以沿用之前的照明、綠化等設(shè)施,還省下了平整土地的費(fèi)用,只需額外配置滅火器等安全設(shè)備就行。
有的村莊有好幾處停車場,又該如何選址?比如,溧水區(qū)白鹿村的充電站建在了村子?xùn)|北角的停車場。記者剛到這里,就看見一輛新能源汽車緩緩駛?cè)搿碜阅暇┦杏昊ㄅ_區(qū)的市民馬銘言下車后,插上充電槍,為車輛補(bǔ)能。她此行的目的地是白鹿村旁的白鹿苑生態(tài)園,“趁著周末,帶家人來露營采摘。這個(gè)停車場離得最近,充電還方便,每次我都停這里。”
白鹿苑是溧水區(qū)打造的生態(tài)觀光園,旅游旺季游客多;停車場緊鄰的340省道,是溧水區(qū)到江蘇常州的主要道路之一。建設(shè)方和村民們從人流量的角度,共同選定了這個(gè)位置。
位置選定后,還要確定建樁數(shù)量。“考慮到白鹿村游客較多,根據(jù)適當(dāng)超前原則,企業(yè)在此投建了5個(gè)直流快充樁,有10把充電槍,可同時(shí)服務(wù)10臺新能源汽車。”俞軍花說。記者周末探訪時(shí)看到,最多有7輛車同時(shí)充電。
溫州市規(guī)定,充電基礎(chǔ)設(shè)施示范村(居)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為配置不低于“1個(gè)快充樁+2個(gè)慢充樁”。洞頭區(qū)實(shí)施“村村全覆蓋”工程時(shí),在此基礎(chǔ)上,開發(fā)了針對每個(gè)村莊的評價(jià)體系,按各村評分確定配置數(shù)量。
國網(wǎng)(溫州)新能源科技有限公司是洞頭“村村全覆蓋”項(xiàng)目投資方之一。其技術(shù)工程部主任王慕將打開一張?jiān)u分圖,上面顯示,評分維度共有6個(gè),包括需求電量、住宅密度等。擂網(wǎng)岙村得分76分,在洞頭農(nóng)村地區(qū)不算低。“在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)之上,參考村子停車場實(shí)際可用的場地面積,我們增加了2個(gè)快充樁、2個(gè)慢充樁,共建了7個(gè)充電樁。”王慕將說。
“因地制宜,按需確定。”王代永介紹,在澄江市,像馬房村這樣的重點(diǎn)旅游村,按照新增4至6個(gè)充電樁的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布局;相對偏遠(yuǎn)、常住人口較少的村,則按至少新增1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)保障。
建設(shè)過程中,為高質(zhì)高效推進(jìn),各地琢磨出一些“金點(diǎn)子”。來到洞頭區(qū)北岙街道九廳社區(qū)西南側(cè),一座光儲充一體化充電站吸引了記者的目光。充電站上方安裝了光伏頂棚,晴天能發(fā)電,雨天可擋雨。安置在頂棚下的儲能單元像一個(gè)巨型“充電寶”,最多可充入光伏電能30千瓦時(shí)。每天兩充兩放,在用電低谷時(shí)充入,在用電高峰時(shí)放出。“這是洞頭區(qū)目前唯一一座光儲充一體化充電站。儲能數(shù)量雖然不算大,但具有較強(qiáng)的示范作用。”蘇云波表示。
此外,洞頭區(qū)為加快推進(jìn)“村村全覆蓋”工程,充電樁全部采用預(yù)制件工藝,施工時(shí)僅需開挖20厘米深的土方,充電樁嚴(yán)絲合縫安放好后,便可立即投入使用。
在溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)張家村,記者發(fā)現(xiàn)4個(gè)充電樁外形獨(dú)特,不似別處的箱體設(shè)計(jì),而是一根細(xì)長方柱,直徑僅約10厘米,每個(gè)樁只配一把充電槍。“這是我們的最新產(chǎn)品,不僅占地面積小,還可以動(dòng)態(tài)分配功率。所有的控制模塊都在旁邊的‘大盒子’里,總功率320千瓦。如果4輛車同時(shí)充電,那么每輛車平均分配80千瓦。如果只有1輛,則能用滿320千瓦,充電速度會更快。”俞軍花說。
如何管?
智能管理提升效率,分時(shí)運(yùn)營有序分流
記者到澄江市馬房村充電站采訪時(shí),南方電網(wǎng)云南電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司運(yùn)維人員李健保正對充電樁的操作界面、充電槍接觸性能等進(jìn)行檢查測試。充電樁上貼著使用方法,并預(yù)留了運(yùn)維人員的聯(lián)系方式。“用戶充電時(shí)遇到任何問題,都可以第一時(shí)間找到我們。”李健保說。
如今,越來越多的信息化手段正被廣泛應(yīng)用在充電基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營管理環(huán)節(jié)。在溧水區(qū)白鹿村充電站,記者見到了鯨充公司溧水片區(qū)運(yùn)維負(fù)責(zé)人張?bào)汜?。通過手機(jī)上安裝的管理軟件,他對整個(gè)片區(qū)充電樁的使用情況一目了然。
“這是企業(yè)自主研發(fā)的智能管理平臺系統(tǒng),24小時(shí)監(jiān)控充電樁狀態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)異常,會實(shí)時(shí)提醒運(yùn)維人員。運(yùn)維人員可遠(yuǎn)程操作,提升了運(yùn)維效率。”張?bào)汜越榻B,前不久,在白鹿村充電站,有車主充電時(shí)車輛發(fā)生故障,按下了充電樁的急停按鍵。接到自動(dòng)報(bào)警,張?bào)汜栽谑謾C(jī)上操作管理平臺,讓充電樁自動(dòng)重啟。兩三分鐘后,充電樁就恢復(fù)正常。
不僅企業(yè)實(shí)時(shí)關(guān)注,政府相關(guān)部門對充電樁的運(yùn)營情況也愈加重視。在南京,所有充電設(shè)施已接入南京市新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管平臺,政府相關(guān)部門可對全市充電基礎(chǔ)設(shè)施的充電量、在線率、利用率等情況進(jìn)行全覆蓋、全時(shí)段監(jiān)測。南京市交通運(yùn)輸局還聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),每年按30%的比例對全市充電設(shè)施進(jìn)行抽檢,確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。
管好還得用好。“充電樁使用存在峰谷現(xiàn)象,要分時(shí)段制定運(yùn)營策略。”蘇云波舉例說,擂網(wǎng)岙村游客較多,每到節(jié)假日,充電車輛往往需要排隊(duì)。充電樁的運(yùn)營方,便會根據(jù)充電熱力圖,動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格,有序分流。“尤其是網(wǎng)約車司機(jī),對價(jià)格很敏感,看到哪里的電價(jià)低1毛錢,他們就會趕過去充電。”倪建伍時(shí)時(shí)留意村里充電的車輛動(dòng)態(tài)。
為鼓勵(lì)消費(fèi)者錯(cuò)峰使用充電樁,澄江市執(zhí)行充電樁分時(shí)電價(jià)政策。“一共分為3檔。最高的為上午9時(shí)至12時(shí)、下午5時(shí)至晚10時(shí)的使用高峰期,每千瓦時(shí)0.68元;最低的為晚11時(shí)至次日早上7時(shí),僅0.48元。”南方電網(wǎng)云南玉溪澄江供電局副總經(jīng)理丁五強(qiáng)說。
針對燃油車占用充電車位這一運(yùn)營難題,各地也在積極探索新的管理模式:在洞頭區(qū)光儲充一體化充電站,道閘只識別放行綠牌車輛,燃油車一律禁行;在白鹿村充電站,燃油車和電動(dòng)汽車的停車區(qū)域通過綠化帶隔開,車主根據(jù)車輛能源形式自覺停放……“隨著農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn),相信會有越來越多行之有效的辦法。
2023年8月,洞頭區(qū)在尚未安裝公共充電樁的41個(gè)建制村、3個(gè)社區(qū)建成公共充電站44座,成為浙江省首個(gè)實(shí)現(xiàn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村全覆蓋”的區(qū)(縣)。當(dāng)年,洞頭區(qū)新能源汽車保有量較2022年增長52.8%。
“著眼未來新能源汽車特別是電動(dòng)汽車快速增長的趨勢,充電基礎(chǔ)設(shè)施仍存在布局不夠完善、結(jié)構(gòu)不夠合理、服務(wù)不夠均衡、運(yùn)營不夠規(guī)范等問題。”2023年6月,國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》明確提出了“適度超前安排充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”等基本原則,以及“農(nóng)村地區(qū)充電服務(wù)覆蓋率穩(wěn)步提升”等發(fā)展目標(biāo)。
各地各部門完善政策,統(tǒng)籌規(guī)劃,加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國家能源局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,截至2023年底,12個(gè)省份實(shí)現(xiàn)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。今年4月,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)通知提出,2024年至2026年,開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作,力爭實(shí)現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
為何要在農(nóng)村地區(qū)適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施?如何加快推進(jìn)建設(shè)?設(shè)施建成后怎樣運(yùn)營管理?近日,記者實(shí)地探訪溫州洞頭區(qū)、江蘇南京溧水區(qū)、云南玉溪澄江市等已實(shí)現(xiàn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村全覆蓋”的地方。
為何建?
需求導(dǎo)向,適度超前,更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)
跟隨倪建伍在海邊漫步,海風(fēng)拂面,風(fēng)景秀麗。擂網(wǎng)岙村依山傍海,近年來發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè),主要接待浙江省內(nèi)中短途自駕游客。不少駕駛新能源汽車的游客規(guī)劃行程時(shí),會提前咨詢村里有無充電設(shè)施。
“過去,很多游客聽說村里沒有充電樁,干脆就不來了。來了的游客,充電得去城區(qū),來回20公里,體驗(yàn)不好。”倪建伍說,村里也曾考慮自掏腰包安裝充電樁,但運(yùn)營維護(hù)是個(gè)難題。
為更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村全面振興,國家發(fā)展改革委、國家能源局2023年5月印發(fā)文件,要求適度超前建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,加快實(shí)現(xiàn)適宜使用新能源汽車的地區(qū)充電站“縣縣全覆蓋”、充電樁“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。
兩個(gè)月后,《溫州市新能源汽車下鄉(xiāng)充電基礎(chǔ)設(shè)施先行實(shí)施方案(2023—2025年)》出臺。方案提出,打造以“電等樁、樁等車,城區(qū)5分鐘、村村有電充”為特色的新能源汽車充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
作為洞頭區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)的建設(shè)方,國網(wǎng)溫州市洞頭區(qū)供電公司副總經(jīng)理蘇云波坦言,得知開展“村村全覆蓋”建設(shè)之初,自己也曾心存疑問:洞頭區(qū)是海島區(qū),從全區(qū)整體來看,村民居住分散,配套電網(wǎng)建設(shè)成本較高;而從單個(gè)海島來看,居民相對集中,村與村相距不遠(yuǎn),每個(gè)村都建公共充電樁有無必要?按“誰申請給誰建”的原則建設(shè)私人充電樁,是否更契合實(shí)際?
坐在辦公室碰到的都是問題,深入基層看到的全是答案。參加洞頭區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)供電公司等單位組成的工作專班進(jìn)村調(diào)研10多天后,蘇云波發(fā)現(xiàn),在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施,既堅(jiān)持需求導(dǎo)向,也要適度超前。
“適度超前,是指結(jié)合新能源汽車發(fā)展趨勢,在充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總量規(guī)模、結(jié)構(gòu)功能、建設(shè)空間等方面留有余地。”蘇云波說,近幾年,洞頭區(qū)新能源汽車消費(fèi)明顯提速,供電公司經(jīng)常接到村民的電話,咨詢能否安裝充電樁。
數(shù)據(jù)顯示,截至2023年底,洞頭區(qū)常住人口不到16萬,新能源汽車保有量達(dá)4138輛,是2020年的5.8倍、2021年的3.2倍,較2022年增長52.8%,不少地方的新能源汽車增長速度超過了充電樁的建設(shè)速度。
與此同時(shí),每村都建公共充電樁更符合洞頭區(qū)農(nóng)村實(shí)際需求。順著蘇云波手指的方向看,擂網(wǎng)岙村順著山勢分布,紅頂白墻的民居層層疊疊。“在我們這里,大部分村子依山而建,地勢落差大,平地少,房前屋后不能停車,不具備安裝私人充電樁的條件。”蘇云波說,“村莊之間雖然距離不遠(yuǎn),但路窄彎多,村民頻繁來往其他村充電,不太方便。”
“洞頭區(qū)推進(jìn)農(nóng)村公共充電基礎(chǔ)設(shè)施‘村村全覆蓋’,是在深入分析本地特殊情況和新能源汽車發(fā)展的普遍狀況后作出的科學(xué)決策。”蘇云波說。
在江蘇南京溧水區(qū)和云南玉溪澄江市,需求導(dǎo)向同樣是當(dāng)?shù)赝七M(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村全覆蓋”的重要考量因素。
距南京市主城區(qū)約50公里的溧水區(qū),擁有新能源汽車整車企業(yè)3家、零部件企業(yè)170余家。充電樁制造、運(yùn)營是新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的重要一環(huán),為強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈,當(dāng)?shù)卮罅ν七M(jìn)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村全覆蓋”建設(shè)。
澄江市風(fēng)光優(yōu)美,撫仙湖晶瑩清澈,吸引了眾多游客觀光。為更好地服務(wù)鄉(xiāng)村旅游,當(dāng)?shù)赝苿?dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村全覆蓋”。
“家門口的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施,不僅吸引了越來越多的游客,也提升了村民購買新能源汽車的意愿。”倪建伍說,今年擂網(wǎng)岙村又有3戶村民購買了新能源汽車。
今年1至5月,洞頭區(qū)新增新能源汽車723輛,同比增長17%。
誰來建?
引導(dǎo)各類經(jīng)營主體共同參與,促進(jìn)多元化投資
炎炎夏日,熱浪撲面,記者隨南京市交通運(yùn)輸局科技教育處三級調(diào)研員張磊來到溧水區(qū)東屏街道白鹿村,調(diào)研充電樁使用情況。
白鹿村充電站安裝了5個(gè)充電樁。“別看數(shù)量少,都是功率160千瓦的直流充電樁,成本是普通7千瓦交流充電樁的10倍多,加上變壓器、電纜等開支,投資可不少。”江蘇鯨充新能源技術(shù)有限公司(以下簡稱“鯨充公司”)營運(yùn)負(fù)責(zé)人俞軍花說。
在溧水區(qū),37個(gè)建制村已實(shí)現(xiàn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村全覆蓋”,其中由鯨充公司建設(shè)的充電樁數(shù)量逾八成。企業(yè)為何舍得投入?
俞軍花帶記者來到距白鹿村10公里的南京鯨翼電力新能源有限公司(以下簡稱“鯨翼公司”)。廠房內(nèi),各種型號的變壓器、充電樁整齊擺放,等待運(yùn)往施工現(xiàn)場。原來,鯨充公司和鯨翼公司同屬一家母公司。鯨翼公司具有新能源汽車充電設(shè)施研發(fā)、生產(chǎn)資質(zhì),鯨充公司則具有相關(guān)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營資質(zhì)。如此一來,企業(yè)建設(shè)成本自主可控,優(yōu)勢明顯。
相關(guān)政策也助力農(nóng)村充電樁建設(shè)。今年5月,南京市出臺政策,對各區(qū)所屬建制村新建的直流充電樁獨(dú)立增容站點(diǎn)、社會公共充電設(shè)施運(yùn)營等給予政策獎(jiǎng)補(bǔ)。“政策激勵(lì)我們開展規(guī)模經(jīng)營。”俞軍花說,以充電樁每充1千瓦時(shí)電量給予0.15元運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ)為例,運(yùn)營單位需在全市范圍內(nèi)年度充電量達(dá)到300萬千瓦時(shí)(含)以上,全年在線率超過90%(含)方可申領(lǐng)。
獎(jiǎng)補(bǔ)政策的作用是培育市場,發(fā)揮造血功能,在企業(yè)經(jīng)營走上正軌后將逐步減少、取消。張磊介紹,南京自2016年起給予新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營獎(jiǎng)補(bǔ),近年來獎(jiǎng)補(bǔ)逐年減少,市區(qū)充電量較大的場站已取消獎(jiǎng)補(bǔ)。
目前,鯨充公司在南京共投建近400座充電站、近萬個(gè)充電樁,其中不乏日充電量5000多千瓦時(shí)的大站,整體運(yùn)營狀況良好。“在農(nóng)村地區(qū)積極推進(jìn)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的企業(yè),市區(qū)充電站招標(biāo)時(shí)會被優(yōu)先選擇;市區(qū)的盈利又可反哺農(nóng)村地區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營,形成良好互動(dòng)。”俞軍花說。
在國網(wǎng)南京市溧水區(qū)供電公司副總經(jīng)理劉政生看來,企業(yè)愿意投資,根本上還是看好農(nóng)村市場發(fā)展?jié)摿?。?jù)統(tǒng)計(jì),白鹿村充電站2022年充電量為8209千瓦時(shí),是2021年新建時(shí)的近4倍;2023年充電量約2.7萬千瓦時(shí),是2022年的3倍多,“隨著新能源汽車保有量增加,這一增長勢頭還將持續(xù),企業(yè)回本周期將進(jìn)一步縮短。”
但在相對偏遠(yuǎn)、回本周期較長的鄉(xiāng)村,民營企業(yè)投資意愿不強(qiáng)怎么辦?國網(wǎng)南京市溧水區(qū)供電公司等國企發(fā)揮兜底保障作用,對溧水區(qū)剩余未建樁建制村完成了填空補(bǔ)缺。
澄江市采取政企合作方式,由政府統(tǒng)籌提供土地,南方電網(wǎng)云南玉溪澄江供電局負(fù)責(zé)建設(shè),實(shí)現(xiàn)澄江市域充電基礎(chǔ)設(shè)施“村村全覆蓋”。為確保項(xiàng)目順利推進(jìn),澄江在市行政中心設(shè)立城鄉(xiāng)規(guī)劃、自然資源、綜合行政執(zhí)法等多部門協(xié)同辦事窗口,實(shí)行充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目“一站式”審批。
今年4月,財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部印發(fā)的《關(guān)于開展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的通知》提出,2024年至2026年,開展“百縣千站萬樁”試點(diǎn)工程。新能源汽車推廣應(yīng)用場景豐富、公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對薄弱、地方推廣應(yīng)用積極性高、社會資本投資意愿較弱的縣,可以申報(bào)試點(diǎn)縣。對經(jīng)3部門同意備案且完成任務(wù)目標(biāo)的試點(diǎn)縣,3年示范期內(nèi),中央財(cái)政每年給予1000萬至1500萬元獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。
怎么建?
選址因地制宜,數(shù)量按需確定,建設(shè)高質(zhì)高效
站在擂網(wǎng)岙村停車場環(huán)顧四周,東面是村里的祠堂,南面是村民集會舞臺,北面是依山而建的民宿,西面是波光粼粼的大海,此處正是村子中心位置。
“這是村里少有的平地,各家各戶到這里的距離差不多,所以在充電樁選址大會上,絕大部分村民都投了贊成票。”倪建伍說。
記者在采訪中發(fā)現(xiàn),把公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建在已有的公共停車場,是多地的普遍選擇。在澄江市右所鎮(zhèn)馬房村充電站,南方電網(wǎng)云南玉溪澄江供電局計(jì)劃生產(chǎn)部副經(jīng)理王代永說,起初也找了其他公用場地,但從成本角度考慮,停車場最方便,不僅可以沿用之前的照明、綠化等設(shè)施,還省下了平整土地的費(fèi)用,只需額外配置滅火器等安全設(shè)備就行。
有的村莊有好幾處停車場,又該如何選址?比如,溧水區(qū)白鹿村的充電站建在了村子?xùn)|北角的停車場。記者剛到這里,就看見一輛新能源汽車緩緩駛?cè)搿碜阅暇┦杏昊ㄅ_區(qū)的市民馬銘言下車后,插上充電槍,為車輛補(bǔ)能。她此行的目的地是白鹿村旁的白鹿苑生態(tài)園,“趁著周末,帶家人來露營采摘。這個(gè)停車場離得最近,充電還方便,每次我都停這里。”
白鹿苑是溧水區(qū)打造的生態(tài)觀光園,旅游旺季游客多;停車場緊鄰的340省道,是溧水區(qū)到江蘇常州的主要道路之一。建設(shè)方和村民們從人流量的角度,共同選定了這個(gè)位置。
位置選定后,還要確定建樁數(shù)量。“考慮到白鹿村游客較多,根據(jù)適當(dāng)超前原則,企業(yè)在此投建了5個(gè)直流快充樁,有10把充電槍,可同時(shí)服務(wù)10臺新能源汽車。”俞軍花說。記者周末探訪時(shí)看到,最多有7輛車同時(shí)充電。
溫州市規(guī)定,充電基礎(chǔ)設(shè)施示范村(居)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)為配置不低于“1個(gè)快充樁+2個(gè)慢充樁”。洞頭區(qū)實(shí)施“村村全覆蓋”工程時(shí),在此基礎(chǔ)上,開發(fā)了針對每個(gè)村莊的評價(jià)體系,按各村評分確定配置數(shù)量。
國網(wǎng)(溫州)新能源科技有限公司是洞頭“村村全覆蓋”項(xiàng)目投資方之一。其技術(shù)工程部主任王慕將打開一張?jiān)u分圖,上面顯示,評分維度共有6個(gè),包括需求電量、住宅密度等。擂網(wǎng)岙村得分76分,在洞頭農(nóng)村地區(qū)不算低。“在創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)之上,參考村子停車場實(shí)際可用的場地面積,我們增加了2個(gè)快充樁、2個(gè)慢充樁,共建了7個(gè)充電樁。”王慕將說。
“因地制宜,按需確定。”王代永介紹,在澄江市,像馬房村這樣的重點(diǎn)旅游村,按照新增4至6個(gè)充電樁的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行布局;相對偏遠(yuǎn)、常住人口較少的村,則按至少新增1個(gè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)保障。
建設(shè)過程中,為高質(zhì)高效推進(jìn),各地琢磨出一些“金點(diǎn)子”。來到洞頭區(qū)北岙街道九廳社區(qū)西南側(cè),一座光儲充一體化充電站吸引了記者的目光。充電站上方安裝了光伏頂棚,晴天能發(fā)電,雨天可擋雨。安置在頂棚下的儲能單元像一個(gè)巨型“充電寶”,最多可充入光伏電能30千瓦時(shí)。每天兩充兩放,在用電低谷時(shí)充入,在用電高峰時(shí)放出。“這是洞頭區(qū)目前唯一一座光儲充一體化充電站。儲能數(shù)量雖然不算大,但具有較強(qiáng)的示范作用。”蘇云波表示。
此外,洞頭區(qū)為加快推進(jìn)“村村全覆蓋”工程,充電樁全部采用預(yù)制件工藝,施工時(shí)僅需開挖20厘米深的土方,充電樁嚴(yán)絲合縫安放好后,便可立即投入使用。
在溧水區(qū)和鳳鎮(zhèn)張家村,記者發(fā)現(xiàn)4個(gè)充電樁外形獨(dú)特,不似別處的箱體設(shè)計(jì),而是一根細(xì)長方柱,直徑僅約10厘米,每個(gè)樁只配一把充電槍。“這是我們的最新產(chǎn)品,不僅占地面積小,還可以動(dòng)態(tài)分配功率。所有的控制模塊都在旁邊的‘大盒子’里,總功率320千瓦。如果4輛車同時(shí)充電,那么每輛車平均分配80千瓦。如果只有1輛,則能用滿320千瓦,充電速度會更快。”俞軍花說。
如何管?
智能管理提升效率,分時(shí)運(yùn)營有序分流
記者到澄江市馬房村充電站采訪時(shí),南方電網(wǎng)云南電動(dòng)汽車服務(wù)有限公司運(yùn)維人員李健保正對充電樁的操作界面、充電槍接觸性能等進(jìn)行檢查測試。充電樁上貼著使用方法,并預(yù)留了運(yùn)維人員的聯(lián)系方式。“用戶充電時(shí)遇到任何問題,都可以第一時(shí)間找到我們。”李健保說。
如今,越來越多的信息化手段正被廣泛應(yīng)用在充電基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營管理環(huán)節(jié)。在溧水區(qū)白鹿村充電站,記者見到了鯨充公司溧水片區(qū)運(yùn)維負(fù)責(zé)人張?bào)汜?。通過手機(jī)上安裝的管理軟件,他對整個(gè)片區(qū)充電樁的使用情況一目了然。
“這是企業(yè)自主研發(fā)的智能管理平臺系統(tǒng),24小時(shí)監(jiān)控充電樁狀態(tài),一旦發(fā)現(xiàn)異常,會實(shí)時(shí)提醒運(yùn)維人員。運(yùn)維人員可遠(yuǎn)程操作,提升了運(yùn)維效率。”張?bào)汜越榻B,前不久,在白鹿村充電站,有車主充電時(shí)車輛發(fā)生故障,按下了充電樁的急停按鍵。接到自動(dòng)報(bào)警,張?bào)汜栽谑謾C(jī)上操作管理平臺,讓充電樁自動(dòng)重啟。兩三分鐘后,充電樁就恢復(fù)正常。
不僅企業(yè)實(shí)時(shí)關(guān)注,政府相關(guān)部門對充電樁的運(yùn)營情況也愈加重視。在南京,所有充電設(shè)施已接入南京市新能源汽車充電設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管平臺,政府相關(guān)部門可對全市充電基礎(chǔ)設(shè)施的充電量、在線率、利用率等情況進(jìn)行全覆蓋、全時(shí)段監(jiān)測。南京市交通運(yùn)輸局還聘請第三方專業(yè)機(jī)構(gòu),每年按30%的比例對全市充電設(shè)施進(jìn)行抽檢,確保安全穩(wěn)定運(yùn)行。
管好還得用好。“充電樁使用存在峰谷現(xiàn)象,要分時(shí)段制定運(yùn)營策略。”蘇云波舉例說,擂網(wǎng)岙村游客較多,每到節(jié)假日,充電車輛往往需要排隊(duì)。充電樁的運(yùn)營方,便會根據(jù)充電熱力圖,動(dòng)態(tài)調(diào)整價(jià)格,有序分流。“尤其是網(wǎng)約車司機(jī),對價(jià)格很敏感,看到哪里的電價(jià)低1毛錢,他們就會趕過去充電。”倪建伍時(shí)時(shí)留意村里充電的車輛動(dòng)態(tài)。
為鼓勵(lì)消費(fèi)者錯(cuò)峰使用充電樁,澄江市執(zhí)行充電樁分時(shí)電價(jià)政策。“一共分為3檔。最高的為上午9時(shí)至12時(shí)、下午5時(shí)至晚10時(shí)的使用高峰期,每千瓦時(shí)0.68元;最低的為晚11時(shí)至次日早上7時(shí),僅0.48元。”南方電網(wǎng)云南玉溪澄江供電局副總經(jīng)理丁五強(qiáng)說。
針對燃油車占用充電車位這一運(yùn)營難題,各地也在積極探索新的管理模式:在洞頭區(qū)光儲充一體化充電站,道閘只識別放行綠牌車輛,燃油車一律禁行;在白鹿村充電站,燃油車和電動(dòng)汽車的停車區(qū)域通過綠化帶隔開,車主根據(jù)車輛能源形式自覺停放……“隨著農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn),相信會有越來越多行之有效的辦法。