“十四五”以來，我國能源供給規(guī)模增長近20%
新型能源體系建設(shè)取得積極進(jìn)展（推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展·權(quán)威發(fā)布）
本報(bào)記者 丁怡婷
“一次能源生產(chǎn)總量累計(jì)增長35%”“非化石能源發(fā)電裝機(jī)歷史性超過火電”“成為全球能耗強(qiáng)度下降最快的國家之一”……6月20日，國務(wù)院新聞辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。
能源結(jié)構(gòu)更綠、供應(yīng)韌性更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系更新、治理基礎(chǔ)更實(shí)
黨的二十大報(bào)告提出，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。國家能源局局長章建華介紹，我國新型能源體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
能源結(jié)構(gòu)更綠。非化石能源供給提速，“十四五”前3年的年均增量是“十三五”的1.4倍，推動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重年均提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源發(fā)電裝機(jī)歷史性超過火電。
供應(yīng)韌性更強(qiáng)。2023年煤炭、油氣等一次能源生產(chǎn)總量達(dá)48.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全國發(fā)電裝機(jī)容量目前超過30億千瓦。近年來原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣產(chǎn)量連續(xù)7年每年增長超100億立方米。
產(chǎn)業(yè)體系更新。新能源發(fā)電技術(shù)保持世界領(lǐng)先。新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，智能微電網(wǎng)推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”融合發(fā)展，虛擬電廠引導(dǎo)電力用戶高效、主動(dòng)參與需求響應(yīng)。
治理基礎(chǔ)更實(shí)。多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系穩(wěn)步建設(shè)，能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管制度更加健全，綠色電力證書、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重等政策機(jī)制深入實(shí)施。
“十四五”以來，我國能源供給規(guī)模增長近20%，有力保障了經(jīng)濟(jì)和民生需要。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期我國能源需求仍將保持剛性增長。
如何統(tǒng)籌能源安全和低碳轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作？
章建華說，一方面，做好消費(fèi)側(cè)節(jié)能降碳的“減法”。貫徹落實(shí)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，深入實(shí)施化石能源消費(fèi)減量替代行動(dòng)，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。持續(xù)推動(dòng)用能方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域電能替代，增強(qiáng)電動(dòng)汽車充電服務(wù)保障能力，到2025年建成充電基礎(chǔ)設(shè)施1200萬臺(tái)左右，終端用能電氣化水平爭(zhēng)取提高到30%左右。
另一方面，做好供給側(cè)非化石能源提質(zhì)擴(kuò)量的“加法”。加大非化石能源開發(fā)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)核電、水電、新能源開發(fā)利用。加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。同時(shí)，要以可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易為抓手，促進(jìn)綠電消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，推動(dòng)能源需求增量更多由非化石能源滿足。
新能源消納需求增加，我國將推進(jìn)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展
黨的十八大以來，我國可再生能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從跟跑到并跑到領(lǐng)跑的跨越，2023年可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)超過全球的一半。
“這得益于廣闊的市場(chǎng)空間、積極的政策支持、及時(shí)的政策調(diào)整、廣泛的市場(chǎng)參與、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新。”國家能源局新能源司司長李創(chuàng)軍介紹，我國是全球最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，電力需求體量巨大，新增裝機(jī)需求旺盛；可再生能源法頒布實(shí)施后，逐步形成了日益完善的可再生能源政策支持和監(jiān)管體系；我國風(fēng)電、光伏等新能源市場(chǎng)化程度高、民營企業(yè)活躍、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。
隨著新能源發(fā)展提速，截至4月底，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)超過11億千瓦、同比增長約38%，消納需求大幅增加。針對(duì)如何提升電力系統(tǒng)對(duì)新能源的消納能力，國家能源局電力司司長杜忠明表示，將加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，今年著力推動(dòng)33項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、37項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，為新能源消納提供有力支撐。
在此基礎(chǔ)上，還將積極推進(jìn)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺(tái)作用，提升省間互濟(jì)和資源共享能力。“提升大電網(wǎng)消納能力的同時(shí)，將加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，打造堅(jiān)強(qiáng)靈活網(wǎng)架，提升智能化水平，完善調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。”杜忠明說，到2025年，配電網(wǎng)將具備5億千瓦左右分布式新能源接入能力。
李創(chuàng)軍介紹，為了更好促進(jìn)新能源發(fā)展，還將積極推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，形成更加及時(shí)反應(yīng)電力供需的分時(shí)價(jià)格信號(hào)，通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)用戶在新能源大發(fā)時(shí)段多用電，穩(wěn)妥有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)。
煤礦智能化建設(shè)投資累計(jì)完成超1120億元，能源普遍服務(wù)質(zhì)量和水平大幅提升
煤炭是我國當(dāng)前的主體能源，是能源安全的重要保障和工業(yè)生產(chǎn)的重要原料。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍介紹，過去10年，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化、智能化煤礦建設(shè)，合理增加先進(jìn)產(chǎn)能，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，煤炭高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。煤炭開發(fā)進(jìn)一步向西部資源條件好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地區(qū)集中，山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆原煤產(chǎn)量由2013年的25.9億噸提高到2023年的38.3億噸，占全國產(chǎn)量的比重提高11.8個(gè)百分點(diǎn)。礦井?dāng)?shù)量由1萬多處減少到4200處左右，大型現(xiàn)代化煤礦已成為我國煤炭生產(chǎn)主體。
綠色智能發(fā)展成效顯著。礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦井水綜合利用率、土地復(fù)墾率都提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。煤礦智能化建設(shè)加速發(fā)展、縱深推進(jìn)，截至5月底，煤礦智能化建設(shè)投資累計(jì)完成超1120億元，全國累計(jì)建成智能化采煤工作面1993個(gè)、智能化掘進(jìn)工作面2232個(gè)。減人增安提效成效顯著，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)煤礦企業(yè)智能化采煤工作面單班作業(yè)人員減少6人以上，勞動(dòng)工效提高20%以上。
清潔高效利用水平持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進(jìn)落后煤電機(jī)組淘汰和節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，截至去年底，95%以上煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，我國建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系。
煤層氣開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展。建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大產(chǎn)業(yè)基地，2023年全國煤層氣產(chǎn)量117.7億立方米，比2013年增長近3倍，成為天然氣供應(yīng)的有力補(bǔ)充。
民生用能水平既衡量著一個(gè)國家的現(xiàn)代化程度，也反映著人民群眾的幸福生活水平。章建華介紹，我國大幅提升能源普遍服務(wù)質(zhì)量和水平。2015年底，全面解決全國無電人口用電問題，在發(fā)展中國家中率先實(shí)現(xiàn)人人有電用。2020年底，實(shí)現(xiàn)了縣縣通大電網(wǎng)，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)村村通動(dòng)力電，有力保障了農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。
同時(shí)，積極回應(yīng)群眾綠色生活用能所盼所需。因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，居民取暖條件顯著改善。充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，建成電動(dòng)汽車充電樁接近1000萬臺(tái)，95%以上的高速公路服務(wù)區(qū)配建了充電設(shè)施，形成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。我國累計(jì)建成投運(yùn)光伏扶貧電站2636萬千瓦，每年可產(chǎn)生約180億元的發(fā)電收益。
近期部分地區(qū)氣溫偏高，如何確保迎峰度夏期間的電力穩(wěn)定供應(yīng)？杜忠明表示，接下來，將強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分發(fā)揮高峰時(shí)段系統(tǒng)頂峰能力，加快支撐性電源建設(shè)，指導(dǎo)各地做實(shí)做細(xì)工作預(yù)案，進(jìn)一步優(yōu)化負(fù)荷管理措施并精準(zhǔn)細(xì)化執(zhí)行，堅(jiān)決守住不拉閘限電的底線，堅(jiān)決保障民生用電需要。
新型能源體系建設(shè)取得積極進(jìn)展（推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展·權(quán)威發(fā)布）
本報(bào)記者 丁怡婷
“一次能源生產(chǎn)總量累計(jì)增長35%”“非化石能源發(fā)電裝機(jī)歷史性超過火電”“成為全球能耗強(qiáng)度下降最快的國家之一”……6月20日，國務(wù)院新聞辦舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，國家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了貫徹落實(shí)能源安全新戰(zhàn)略，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)情況。
能源結(jié)構(gòu)更綠、供應(yīng)韌性更強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系更新、治理基礎(chǔ)更實(shí)
黨的二十大報(bào)告提出，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。國家能源局局長章建華介紹，我國新型能源體系建設(shè)取得積極進(jìn)展，主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
能源結(jié)構(gòu)更綠。非化石能源供給提速，“十四五”前3年的年均增量是“十三五”的1.4倍，推動(dòng)非化石能源消費(fèi)比重年均提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，非化石能源發(fā)電裝機(jī)歷史性超過火電。
供應(yīng)韌性更強(qiáng)。2023年煤炭、油氣等一次能源生產(chǎn)總量達(dá)48.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全國發(fā)電裝機(jī)容量目前超過30億千瓦。近年來原油產(chǎn)量穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣產(chǎn)量連續(xù)7年每年增長超100億立方米。
產(chǎn)業(yè)體系更新。新能源發(fā)電技術(shù)保持世界領(lǐng)先。新模式新業(yè)態(tài)持續(xù)涌現(xiàn)，智能微電網(wǎng)推動(dòng)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”融合發(fā)展，虛擬電廠引導(dǎo)電力用戶高效、主動(dòng)參與需求響應(yīng)。
治理基礎(chǔ)更實(shí)。多層次統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系穩(wěn)步建設(shè)，能源領(lǐng)域自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管制度更加健全，綠色電力證書、可再生能源消納責(zé)任權(quán)重等政策機(jī)制深入實(shí)施。
“十四五”以來，我國能源供給規(guī)模增長近20%，有力保障了經(jīng)濟(jì)和民生需要。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，預(yù)計(jì)今后一個(gè)時(shí)期我國能源需求仍將保持剛性增長。
如何統(tǒng)籌能源安全和低碳轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作？
章建華說，一方面，做好消費(fèi)側(cè)節(jié)能降碳的“減法”。貫徹落實(shí)《2024—2025年節(jié)能降碳行動(dòng)方案》，深入實(shí)施化石能源消費(fèi)減量替代行動(dòng)，嚴(yán)格合理控制煤炭消費(fèi)。持續(xù)推動(dòng)用能方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，深入推動(dòng)工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域電能替代，增強(qiáng)電動(dòng)汽車充電服務(wù)保障能力，到2025年建成充電基礎(chǔ)設(shè)施1200萬臺(tái)左右，終端用能電氣化水平爭(zhēng)取提高到30%左右。
另一方面，做好供給側(cè)非化石能源提質(zhì)擴(kuò)量的“加法”。加大非化石能源開發(fā)力度，統(tǒng)籌推進(jìn)核電、水電、新能源開發(fā)利用。加強(qiáng)系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)，提高電網(wǎng)對(duì)清潔能源的接納、配置和調(diào)控能力。同時(shí)，要以可再生能源綠色電力證書核發(fā)和交易為抓手，促進(jìn)綠電消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，推動(dòng)能源需求增量更多由非化石能源滿足。
新能源消納需求增加，我國將推進(jìn)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展
黨的十八大以來，我國可再生能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)了從跟跑到并跑到領(lǐng)跑的跨越，2023年可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)超過全球的一半。
“這得益于廣闊的市場(chǎng)空間、積極的政策支持、及時(shí)的政策調(diào)整、廣泛的市場(chǎng)參與、持續(xù)的技術(shù)創(chuàng)新。”國家能源局新能源司司長李創(chuàng)軍介紹，我國是全球最大的能源生產(chǎn)國和消費(fèi)國，電力需求體量巨大，新增裝機(jī)需求旺盛；可再生能源法頒布實(shí)施后，逐步形成了日益完善的可再生能源政策支持和監(jiān)管體系；我國風(fēng)電、光伏等新能源市場(chǎng)化程度高、民營企業(yè)活躍、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。
隨著新能源發(fā)展提速，截至4月底，我國風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)超過11億千瓦、同比增長約38%，消納需求大幅增加。針對(duì)如何提升電力系統(tǒng)對(duì)新能源的消納能力，國家能源局電力司司長杜忠明表示，將加快推進(jìn)新能源配套電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，今年著力推動(dòng)33項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)、37項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，為新能源消納提供有力支撐。
在此基礎(chǔ)上，還將積極推進(jìn)電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升和網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮電網(wǎng)資源配置平臺(tái)作用，提升省間互濟(jì)和資源共享能力。“提升大電網(wǎng)消納能力的同時(shí)，將加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)改造，打造堅(jiān)強(qiáng)靈活網(wǎng)架，提升智能化水平，完善調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。”杜忠明說，到2025年，配電網(wǎng)將具備5億千瓦左右分布式新能源接入能力。
李創(chuàng)軍介紹，為了更好促進(jìn)新能源發(fā)展，還將積極推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，形成更加及時(shí)反應(yīng)電力供需的分時(shí)價(jià)格信號(hào)，通過價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)用戶在新能源大發(fā)時(shí)段多用電，穩(wěn)妥有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)。
煤礦智能化建設(shè)投資累計(jì)完成超1120億元，能源普遍服務(wù)質(zhì)量和水平大幅提升
煤炭是我國當(dāng)前的主體能源，是能源安全的重要保障和工業(yè)生產(chǎn)的重要原料。國家能源局發(fā)展規(guī)劃司司長李福龍介紹，過去10年，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)推進(jìn)數(shù)字化、智能化煤礦建設(shè)，合理增加先進(jìn)產(chǎn)能，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，煤炭高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
供應(yīng)保障能力持續(xù)增強(qiáng)。煤炭開發(fā)進(jìn)一步向西部資源條件好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的地區(qū)集中，山西、陜西、內(nèi)蒙古、新疆原煤產(chǎn)量由2013年的25.9億噸提高到2023年的38.3億噸，占全國產(chǎn)量的比重提高11.8個(gè)百分點(diǎn)。礦井?dāng)?shù)量由1萬多處減少到4200處左右，大型現(xiàn)代化煤礦已成為我國煤炭生產(chǎn)主體。
綠色智能發(fā)展成效顯著。礦山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦井水綜合利用率、土地復(fù)墾率都提高10個(gè)百分點(diǎn)以上。煤礦智能化建設(shè)加速發(fā)展、縱深推進(jìn)，截至5月底，煤礦智能化建設(shè)投資累計(jì)完成超1120億元，全國累計(jì)建成智能化采煤工作面1993個(gè)、智能化掘進(jìn)工作面2232個(gè)。減人增安提效成效顯著，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)煤礦企業(yè)智能化采煤工作面單班作業(yè)人員減少6人以上，勞動(dòng)工效提高20%以上。
清潔高效利用水平持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進(jìn)落后煤電機(jī)組淘汰和節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造，截至去年底，95%以上煤電機(jī)組實(shí)現(xiàn)超低排放，我國建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系。
煤層氣開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)躍升發(fā)展。建成沁水盆地、鄂爾多斯盆地東緣兩大產(chǎn)業(yè)基地，2023年全國煤層氣產(chǎn)量117.7億立方米，比2013年增長近3倍，成為天然氣供應(yīng)的有力補(bǔ)充。
民生用能水平既衡量著一個(gè)國家的現(xiàn)代化程度，也反映著人民群眾的幸福生活水平。章建華介紹，我國大幅提升能源普遍服務(wù)質(zhì)量和水平。2015年底，全面解決全國無電人口用電問題，在發(fā)展中國家中率先實(shí)現(xiàn)人人有電用。2020年底，實(shí)現(xiàn)了縣縣通大電網(wǎng)，大電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)村村通動(dòng)力電，有力保障了農(nóng)村生產(chǎn)生活用電需求。
同時(shí)，積極回應(yīng)群眾綠色生活用能所盼所需。因地制宜推進(jìn)北方地區(qū)冬季清潔取暖，居民取暖條件顯著改善。充電基礎(chǔ)設(shè)施快速發(fā)展，建成電動(dòng)汽車充電樁接近1000萬臺(tái)，95%以上的高速公路服務(wù)區(qū)配建了充電設(shè)施，形成世界上數(shù)量最多、服務(wù)范圍最廣、品種類型最全的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系。我國累計(jì)建成投運(yùn)光伏扶貧電站2636萬千瓦，每年可產(chǎn)生約180億元的發(fā)電收益。
近期部分地區(qū)氣溫偏高，如何確保迎峰度夏期間的電力穩(wěn)定供應(yīng)？杜忠明表示，接下來，將強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分發(fā)揮高峰時(shí)段系統(tǒng)頂峰能力，加快支撐性電源建設(shè)，指導(dǎo)各地做實(shí)做細(xì)工作預(yù)案，進(jìn)一步優(yōu)化負(fù)荷管理措施并精準(zhǔn)細(xì)化執(zhí)行，堅(jiān)決守住不拉閘限電的底線，堅(jiān)決保障民生用電需要。
