江蘇：鼓勵建設充電樁集中電源點 對充換電設施運營給予支持

 

省政府辦公廳關于進一步釋放消費潛力

 

促進消費加快恢復和高質量發(fā)展的實施意見

 

（蘇政辦發(fā)〔2022〕50號）

 

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

 

消費是經濟發(fā)展的重要引擎。為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步釋放消費潛力促進消費持續(xù)恢復的意見》（國辦發(fā)〔2022〕9號），堅持遠近兼顧、綜合施策，促進消費加快恢復和高質量發(fā)展，充分發(fā)揮消費對經濟循環(huán)的牽引帶動作用，有力對沖疫情影響、提振經濟，提高人民群眾福祉，現(xiàn)結合我省實際，提出以下實施意見。

 

一、促進市場加快復蘇，充分激發(fā)和釋放消費需求

 

（一）全面恢復商業(yè)場所正常經營。嚴格落實疫情防控“九不準”要求，堅決防止疫情防控簡單化、一刀切和層層加碼，科學精準做好疫情防控工作，推進大型生產生活市場、住宿餐飲場所、文化旅游場所、娛樂休閑場所等經營場所全面恢復正常營業(yè)，支持經營場所延長開放時間。結合疫情防控需要和轄區(qū)內人口規(guī)模與分布，科學設置核酸采樣點，為餐飲、快遞配送等從業(yè)人員和其他“應檢盡檢”“愿檢盡檢”人群提供常態(tài)化核酸檢測服務。（省商務廳、省公安廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省財政廳等及各市、縣（市、區(qū)）人民政府按職責分工負責；以下均需各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責，不再列出）

 

（二）持續(xù)開展消費促進系列活動。搶抓疫情緩解后消費需求旺盛契機，策劃辦好“蘇新消費”四季購物節(jié)，精心打造“春游江蘇”、“夏夜生活”、“金秋惠購”、冬季購物節(jié)等各具特色的主題活動，形成全覆蓋、多層次、品牌化、常態(tài)化消費促進工作機制，培育更多消費新熱點。鼓勵各地以“云端搖號”等透明、公正、高效方式，發(fā)放惠民券、免費券、現(xiàn)金補貼等，進一步活躍消費市場。（省商務廳、省文化和旅游廳、省財政廳等按職責分工負責）

 

（三）全面激活餐飲文化旅游體育消費。持續(xù)開展 “江蘇味道”餐飲促消費系列活動，鼓勵有條件的地方發(fā)放餐飲優(yōu)惠券，對局部疫情解封后餐飲業(yè)態(tài)恢復營業(yè)給予適當補貼，允許符合條件的餐飲店鋪外擺經營。策劃舉辦“水韻江蘇·有你會更美”文旅消費推廣季系列活動，支持開發(fā)全省及跨區(qū)域的文化和旅游年卡、聯(lián)票等，鼓勵各地推出旅游景區(qū)門票減免、淡季免費開放、演出票打折等惠民措施，推介一批全域旅游、紅色旅游、文化體驗旅游、非遺主題旅游、休閑度假旅游、生態(tài)康養(yǎng)旅游、工業(yè)旅游、研學旅游、野外露營、自駕車旅居車旅游等精品線路和創(chuàng)新產品，積極發(fā)展假日、夜間文化和旅游消費。舉辦“紫金獎”文化創(chuàng)意設計大賽、大運河文化旅游博覽會、江蘇書展、南京融交會等賽展活動。加大對會展業(yè)的政策扶持力度，促進會展、商業(yè)、文化、旅游等業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力培育水上、山地、冰雪、航空、馬拉松、自行車、汽摩等戶外運動熱點，加快拓展“一帶一路”“大運河”“長三角”等品牌賽事活動，進一步創(chuàng)新體育消費場景和載體，支持社會力量建設百姓健身房。積極落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息。（省商務廳、省文化和旅游廳、省委宣傳部、省貿促會、省體育局、省市場監(jiān)管局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳等按職責分工負責）

 

（四）鼓勵汽車、家電等大宗消費。落實好階段性減半征收車輛購置稅、新能源汽車購置補貼和稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵汽車生產、銷售企業(yè)對消費者讓利，推動金融機構通過下調首付比例和貸款利率、延長還款期限等方式，加大汽車消費信貸支持力度，多措并舉促進汽車消費回穩(wěn)復蘇。大力推廣應用新能源汽車，鼓勵有條件的地方對消費者購買新能源汽車給予充電、通行、停車等使用環(huán)節(jié)一次性綜合補貼。加快推進充換電基礎設施建設，統(tǒng)籌做好充電樁進居民小區(qū)工作，鼓勵建設充電樁集中電源點，對充換電設施運營給予支持，逐步實現(xiàn)所有居民小區(qū)、經營性停車場、高速公路服務區(qū)、客運樞紐等區(qū)域充電設施全覆蓋。落實全面取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制。進一步優(yōu)化皮卡進城管控措施，對皮卡進城實施精細化管理。建立健全汽車改裝行業(yè)管理機制，鼓勵發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化汽車改裝店、改裝產業(yè)園區(qū)，推動汽車后市場健康發(fā)展。實施綠色節(jié)能家電階段性補貼政策，對購買符合條件的節(jié)能家電產品按照實際售價的10%給予財政補貼。（省財政廳、省稅務局、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局、省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

 

二、持續(xù)穩(wěn)市場預期，進一步增強消費潛能動力

 

（五）圍繞保市場主體精準施策助企紓困。深入實施新的組合式稅費支持政策，加力穩(wěn)住更多市場主體。對受疫情影響經營暫時困難的中小微企業(yè)和以單位方式參保的個體工商戶，實行階段性緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費政策，緩繳期間免收滯納金。允許中小微企業(yè)緩繳3個月職工醫(yī)保單位繳費。落實靈活就業(yè)人員參加職工基本醫(yī)療保險政策，在各設區(qū)市職工醫(yī)保用人單位繳費率（不包含生育保險費率）和個人繳費率之和基礎上，降低1個百分點。上年度失業(yè)保險基金滾存結余備付期在2年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，可向符合條件的企業(yè)發(fā)放一次性留工培訓補助。受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請階段性緩繳住房公積金或降低住房公積金繳存比例。對承租省內國有房屋的服務業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶減免疫情期間租金，各地可結合實際和財政可承受能力適當延長減免期限。鼓勵有條件的地方以財政獎補等方式支持非國有商業(yè)綜合體、餐飲街區(qū)、商務樓宇、物流園區(qū)等服務業(yè)載體減免租金。對受疫情影響、繳費有困難的市場主體用水、用電、用氣實行“欠費不停供”政策，結合實際設立不少于6個月的費用緩繳期，緩交期間免收欠費違約金。落實中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%政策，支持遠程居家等彈性辦公。鼓勵向生產經營暫時困難的中小微企業(yè)和個體工商戶提供房屋租金、水電氣費、擔保費、防疫支出等補助并給予貸款貼息、社保補貼等支持。（省財政廳、省稅務局、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省水利廳、省通信管理局、省市場監(jiān)管局、省電力公司等按職責分工負責）

 

（六）完善基本消費品保供穩(wěn)價機制。建立健全糧油、蔬菜、肉蛋奶、水產品等農產品以及日用品、防疫物資、基本藥品等生活物資保障體系，科學規(guī)劃建設一批城郊大倉基地，優(yōu)化生活物資供應節(jié)點網點布局，暢通疫情期間生活物資物流通道，確?；鞠M品流通不斷不亂。鼓勵各地對疫情期間保障生活物資供應的農產品批發(fā)市場等商貿流通企業(yè)給予財政補助。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤機制，鼓勵有條件的地方向困難人員發(fā)放一次性臨時價格補貼，切實保障低收入群體基本生活。（省糧食和儲備局、省商務廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳等按職責分工負責）

 

（七）穩(wěn)就業(yè)促增收提升消費能力。制定實施促進共同富裕行動方案，進一步擴大中等收入群體。大力扶持高質量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，提高創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)能力。對積極吸納高校畢業(yè)生、靈活就業(yè)人員、就業(yè)困難群體的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款、社會保險補貼、技術咨詢和孵化服務等支持力度。鼓勵有條件的地方合理利用失業(yè)保險基金結余部分，加大職業(yè)技能培訓支持力度。統(tǒng)籌各方面資金組織開展大規(guī)模、多層次職業(yè)技能培訓，加強困難人員就業(yè)幫扶，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，支持個體經營發(fā)展，增加非全日制就業(yè)機會，進一步提升就業(yè)服務質量。深入實施農民收入十年倍增計劃，支持鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，拓寬農村居民就業(yè)增收渠道。健全工資決定、合理增長和支付保障機制，穩(wěn)步提高勞動者工資性收入特別是城市工薪階層、農民工收入水平。完善按要素分配機制，提高專業(yè)技術人員和技能人才待遇，豐富居民投資理財渠道。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳、省農業(yè)農村廳、人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

 

（八）合理增加公共消費。加強公共服務體系建設，全面落實基本公共服務保障標準，聚焦群眾“急難愁盼”問題，擴大普惠性非基本公共服務供給，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效能。加大政府購買服務力度，完善政府采購交易規(guī)則，推動政府采購支出向中小微企業(yè)進一步傾斜。建立保障性租賃住房工作機制，落實土地、財稅、金融等各項優(yōu)惠政策，引導多方參與投資和運營保障性租賃住房，擴大保障性租賃住房供給。結合實際需求，放寬住房公積金提取和使用條件，支持用于職工租賃住房消費、加裝電梯等自住住房改造，支持剛性和改善性住房需求。構建完善分層分類社會救助體系，健全基本生活救助制度和專項救助制度，積極開展“物質＋服務”多樣化綜合救助，對符合條件的困難人員及時救助，兜好民生保障底線。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省民政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局等按職責分工負責）

 

三、把握消費升級趨勢，全力打造品質消費新高地

 

（九）提升新型消費供給能力。大力培育一批數(shù)字電商企業(yè)，促進線上線下消費加速融合，推動社交電商、直播電商、內容電商、生鮮電商等規(guī)范健康發(fā)展。積極發(fā)展“智能化”“無人化”“零接觸”等新零售模式，支持智能無人便利店、智能生鮮柜等智能零售終端進社區(qū)，鼓勵線下實體零售企業(yè)建立智慧供應鏈。支持智慧門店、智慧購物中心等沉浸式、體驗式、互動式消費場景建設。推廣應用智能家居家電、智慧康養(yǎng)、家用機器人等新型智能終端產品和服務，構建完善智慧廣電、智慧家居、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧文旅、數(shù)字文化等“智慧＋”消費體系。（省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省通信管理局等按職責分工負責）

 

（十）加快發(fā)展綠色消費。積極推行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，促進吃、穿、住、行、用、游等各領域消費綠色轉型升級。推廣綠色有機食品和農產品，培育發(fā)展綠色餐飲服務體系。加快推進公共領域車輛電動化，構建公交優(yōu)先、高效銜接、便捷舒適的綠色低碳出行體系。加強高品質綠色低碳建筑建設，穩(wěn)步發(fā)展裝配式建筑，大力發(fā)展裝配式裝修，鼓勵消費者購買使用綠色建材、環(huán)保家具、節(jié)能節(jié)水產品等家居產品。完善廢舊物資循環(huán)利用體系，規(guī)范汽車、家電、家具、電子產品等二手商品交易和回收利用。提升商品包裝和流通環(huán)節(jié)包裝綠色化、減量化、循環(huán)化水平。廣泛開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動。（省發(fā)展改革委、省商務廳、省農業(yè)農村廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省機關管理局、省婦聯(lián)等按職責分工負責）

 

（十一）培育壯大健康養(yǎng)老托育家政服務消費。深入發(fā)展中西醫(yī)結合醫(yī)療、健康體檢、醫(yī)養(yǎng)結合、專業(yè)護理、養(yǎng)生康復等多層次多樣化健康服務，積極打造“健康＋”消費新模式。鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險，大力推廣“江蘇醫(yī)惠保”，滿足多元化醫(yī)療保障需求。加大對專業(yè)化、連鎖化、品牌化養(yǎng)老機構的扶持力度，引導社會力量增加面向中低收入群體的養(yǎng)老服務供給。加快發(fā)展社區(qū)“嵌入式”養(yǎng)老服務，支持養(yǎng)老機構開展輻射周邊的居家社區(qū)養(yǎng)老服務，支持物業(yè)服務企業(yè)探索“物業(yè)服務＋養(yǎng)老服務”模式。大力發(fā)展適合老年人消費的智能化、適老化產品和專業(yè)化、便利化服務，豐富智慧健康養(yǎng)老產品供給。加快構建普惠安全的托育服務體系，進一步發(fā)揮引導資金、產業(yè)基金作用，鼓勵國有企業(yè)等主體參與普惠托育服務體系建設，支持社會力量提供多元化、規(guī)范化托育服務，鼓勵有條件的地方發(fā)放托育服務券，增加托育服務有效供給。推動家政服務業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新，支持家政企業(yè)發(fā)展“互聯(lián)網＋社區(qū)”智慧生活家政服務。（省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳等按職責分工負責）

 

（十二）充分激發(fā)縣鄉(xiāng)消費潛力。加快補齊縣域商業(yè)體系建設短板，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿中心、農貿（集貿）市場等建設改造，鼓勵連鎖商貿流通企業(yè)、電子商務平臺、現(xiàn)代服務企業(yè)向鎮(zhèn)村延伸，充分發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)資源優(yōu)勢，促進渠道和服務下沉。深入實施 “快遞進村”、“互聯(lián)網＋”農產品出村進城、農產品倉儲保鮮冷鏈設施建設等工程，促進城鄉(xiāng)消費雙向高效循環(huán)。實施“數(shù)商興農”工程，大力推進縣域電商產業(yè)集聚區(qū)建設。提升鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)、文化體驗、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村民宿、戶外運動等服務環(huán)境和品質，支持打造一批鄉(xiāng)村生活綜合體。組織開展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材、生活服務等下鄉(xiāng)惠民活動，舉辦江蘇省鄉(xiāng)村旅游節(jié)，促進品質消費進農村。（省商務廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省工業(yè)和信息化廳、省供銷社等按職責分工負責）

 

（十三）多渠道增加優(yōu)質消費供給。引導企業(yè)瞄準消費升級趨勢，加強產品質量、品牌和標準建設，加快新產品、新設備研發(fā)生產，鼓勵發(fā)展反向定制（C2M）和個性化設計、柔性化生產。加大專精特新企業(yè)培育力度，爭創(chuàng)更多國家級專精特新小巨人和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。積極推行“江蘇精品”認證，組織開展“中國品牌日”江蘇系列活動，持續(xù)推進老字號企業(yè)“三進三促”，加強地理標志產品認定、管理和保護，加快打造江蘇特色消費品牌矩陣。充分利用進博會、跨境電商等平臺，多渠道擴大特色優(yōu)質產品進口。鼓勵國際知名品牌在江蘇市場首發(fā)或同步上市新品。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務廳、南京海關等按職責分工負責）

 

（十四）完善消費品流通體系。立足于加快建設高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，打通制約經濟循環(huán)的關鍵堵點，統(tǒng)籌推進國家級和省級商貿服務型物流樞紐建設，持續(xù)優(yōu)化城鄉(xiāng)商貿物流網絡布局，新建或改造一批多式聯(lián)運型貨運樞紐場站項目，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動。加強應急物流服務體系建設，科學規(guī)劃設立應急物資中轉站點、場地。建立完善跨區(qū)域疫情防控和商貿物流協(xié)調協(xié)作機制，切實保障疫情期間重點物資和郵政快遞暢通。加強縣、鄉(xiāng)、村三級寄遞物流體系建設，支持郵政、快遞、物流、商貿流通等企業(yè)開展市場化合作。加快建設城鄉(xiāng)高效配送體系，推廣共同配送、集中配送、夜間配送等集約化配送模式，鼓勵即時配送、網訂店取、無人配送等末端配送模式規(guī)?；l(fā)展。支持智能快件箱（信包箱）、快遞服務站、智能快遞車（機器人、無人機）進社區(qū)。加快發(fā)展冷鏈物流，推廣應用單元化、標準化冷鏈倉儲裝載技術和設備，培育一批專業(yè)化生鮮冷鏈物流龍頭企業(yè)。加強進口冷鏈食品檢驗檢疫和進口物品全程防疫管理，筑牢疫情外防輸入防線。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省郵政管理局、省市場監(jiān)管局、南京海關等按職責分工負責）

 

（十五）高質量推進消費載體平臺建設。繼續(xù)支持南京、徐州、蘇州、無錫市等培育和創(chuàng)建國際消費中心城市，鼓勵有條件的地方探索建設全國性、區(qū)域性消費中心和地方特色消費中心。結合城市更新行動，持續(xù)優(yōu)化消費基礎設施和服務環(huán)境，支持省級步行街改造提升試點街區(qū)建設，推進一刻鐘便民生活圈試點城市建設，鼓勵圍繞文化、旅游、商務、健康、體育、養(yǎng)老等主題，因地制宜打造多業(yè)態(tài)融合發(fā)展的高品質消費集聚區(qū)。加快商貿流通設施數(shù)字化、智能化改造，積極發(fā)展智慧商街商圈。依托中國（江蘇）自由貿易試驗區(qū)南京、蘇州、連云港片區(qū)及有條件的綜合保稅區(qū)，探索打造涉外消費專區(qū)。（省商務廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省財政廳、省文化和旅游廳、南京海關等按職責分工負責）

 

四、優(yōu)化消費市場環(huán)境，加快建設放心消費新生態(tài)

 

（十六）破除消費市場壁壘障礙。深化商事制度改革，簡化優(yōu)化相關證照或證明辦理流程手續(xù)，營造更優(yōu)市場準入環(huán)境。聚焦能源、原材料、初級產品等上游產品市場和交通、通信、教育、文化、旅游、醫(yī)療等重點服務業(yè)市場及金融、土地、數(shù)據(jù)等要素市場，進一步降低市場準入門檻，促進相關行業(yè)標準、規(guī)則、政策協(xié)調統(tǒng)一，為市場主體營造更加公平、透明、可預期的發(fā)展環(huán)境。鼓勵消費品產能過剩行業(yè)兼并重組，提升產業(yè)集中度和技術創(chuàng)新能力，促進供給和消費良性循環(huán)。大力推進政策“非申即享”、“應享盡享”和“網上辦”，提升政策兌現(xiàn)服務質效。（省市場監(jiān)管局、省商務廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省政務辦等按職責分工負責）

 

（十七）加強消費領域執(zhí)法監(jiān)管。構建完善全方位、多層次、立體化市場監(jiān)管體系，切實維護公平競爭市場秩序。加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，防止資本無序擴張，促進新業(yè)態(tài)新模式規(guī)范健康發(fā)展。強化跨地區(qū)、跨部門、全流程協(xié)同監(jiān)管，壓實生產、流通、倉儲、銷售等各環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管責任。對虛假宣傳、仿冒混淆、制假售假、缺斤短兩等違法違規(guī)行為，依法加大監(jiān)管和處罰力度。加快推進消費信用體系建設，依法依規(guī)實施失信懲戒，完善失信主體信用修復機制。加強價格監(jiān)管，嚴厲打擊囤積居奇、低價傾銷、價格欺詐等違法行為，嚴格規(guī)范平臺經營者價格行為。加強消費品質量安全監(jiān)管，加大缺陷產品召回監(jiān)管力度。持續(xù)開展服務行業(yè)公眾滿意度調查，建立健全服務質量監(jiān)測管理體系。（省市場監(jiān)管局、省商務廳、省應急廳、省發(fā)展改革委、省公安廳等按職責分工負責）

 

（十八）加快完善消費維權機制。深入開展放心消費創(chuàng)建工作，著力提升食品藥品、住宅裝修裝飾、文化旅游等重點民生領域放心消費創(chuàng)建水平。強化消費者權益保護，進一步暢通消費者投訴舉報渠道，推進消費糾紛多元化解決機制建設。鼓勵設立行業(yè)協(xié)會商會消費者投訴站、企業(yè)消費維權服務站，探索建立消費公益集體訴訟制度。指導電商平臺不斷完善消費者權益保護機制，提升在線消費糾紛解決機制效能。廣泛引導線下實體店積極開展無理由退貨承諾，推動線下購物七日無理由退貨活動逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)商業(yè)業(yè)態(tài)全覆蓋。（省市場監(jiān)管局、省商務廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

 

（十九）健全完善標準體系。深入實施企業(yè)標準“領跑者”制度和標準領航質量提升工程，鼓勵制定實施高于國際、國家或行業(yè)標準的企業(yè)標準。持續(xù)推進第五代移動通信（5G）、物聯(lián)網、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等領域標準研制。探索開展高清視頻、云游戲、虛擬現(xiàn)實、可穿戴設備、智慧家居等領域標準研制。建立健全節(jié)能和綠色制造標準體系、綠色產品認證標識體系。進一步完善平臺經濟、跨境電商、旅游度假、餐飲、冷鏈物流等領域服務標準，加快養(yǎng)老、托育、家政、健康等領域服務標準化建設。（省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省郵政管理局、省民政廳、省衛(wèi)生健康委等按職責分工負責）

 

五、強化政策制度保障，夯實消費高質量發(fā)展基礎

 

（二十）強化財稅支持。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有財政資金渠道，加大對居民消費的支持力度。鼓勵有條件的地方設立促進消費專項資金，支持消費業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新、繁榮活躍消費市場，支持綠色消費和新型消費加快發(fā)展，支持中低收入群體消費升級。鼓勵各地在省下達的新增政府債務限額范圍內，將符合條件的消費基礎設施和服務保障能力建設項目納入專項債券支持范圍。加大政府綠色采購力度，提高新能源汽車、綠色建材等綠色低碳產品在政府采購中的比例。因地制宜運用財政補貼、貸款貼息等方式支持城鄉(xiāng)居民購買使用綠色低碳產品。落實好車輛購置稅減免、消費品進口關稅優(yōu)惠等稅收政策，進一步清理和規(guī)范交通物流、供水供電供氣、中介機構等居民生活消費密切相關行業(yè)收費，持續(xù)合理降低消費者稅費負擔。（省財政廳、省稅務局、省發(fā)展改革委、省商務廳、南京海關等按職責分工負責）

 

（二十一）優(yōu)化金融服務。引導金融機構大力發(fā)展普惠金融，綜合運用貨幣政策工具和政府性融資擔保、財政貼息、風險補償?shù)日叽胧哟髮ζ栈菪∥⒅黧w的金融支持，向實體經濟合理讓利。對受疫情影響嚴重行業(yè)的市場主體，不盲目惜貸、抽貸、壓貸、斷貸。通過合理確定貸款利率、降低支付服務手續(xù)費、無還本續(xù)貸等方式，幫助中小微企業(yè)和個體工商戶緩解資金壓力。鼓勵金融機構創(chuàng)新消費信貸產品，推動運用金融科技手段優(yōu)化消費信貸服務，提高消費信貸可得性和普惠性；圍繞大宗消費、新型消費、綠色消費、服務消費等重點領域，提供個性化金融產品，支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展。積極拓展農村消費信貸，強化對農村商貿流通和居民消費的金融支持。鼓勵保險公司開發(fā)消費領域保險產品。（人民銀行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等按職責分工負責）

 

（二十二）強化用地用房保障。完善產業(yè)用地政策和差別化供地機制，保障消費領域重大項目落地。創(chuàng)新優(yōu)質產業(yè)空間供給模式，鼓勵有條件的地方探索土地混合利用。鼓勵經營困難的傳統(tǒng)百貨店、老舊工業(yè)廠區(qū)改造為商業(yè)綜合體、休閑娛樂中心、直播基地等新型消費載體。鼓勵利用現(xiàn)有房屋和土地，興辦文化、旅游、體育、健康、養(yǎng)老等新產業(yè)新業(yè)態(tài)。合理規(guī)劃物流用地，切實保障重點物流園區(qū)用地需求，鼓勵通過先租后讓、租讓結合等方式為快遞物流企業(yè)提供土地。支持鄉(xiāng)村旅游、等級旅游民宿、戶外運動營地及相關基礎設施融合集聚建設。支持合理利用社區(qū)存量房產、閑置房屋、周邊閑置土地或特定空間建設便民服務網點，有序發(fā)展舊貨市場。（省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省文化和旅游廳等按職責分工負責）

 

（二十三）壓實各方責任。省發(fā)展改革委、商務廳、市場監(jiān)管局等部門要加強協(xié)同配合，強化督辦落實，充分發(fā)揮省完善促進消費體制機制工作聯(lián)席會議制度作用，全力打造有利于消費潛力釋放的良好政策環(huán)境和市場環(huán)境。省統(tǒng)計局要建立健全服務消費統(tǒng)計監(jiān)測體系，更加全面反映消費發(fā)展情況。各地要加強組織領導，完善落實配套措施，確保本意見提出的各項任務舉措落地見效。鼓勵各地結合實際制定出臺更大力度促消費政策措施，省級財政對促消費成效明顯的地區(qū)將給予適當獎補。各地各有關部門要加強紓困助企等各項政策實施效果評估，根據(jù)形勢變化適時調整完善相關政策措施，重要情況及時向省委、省政府報告。除另有規(guī)定外，本意見中階段性政策有效期至2022年底。（省發(fā)展改革委等各有關部門和單位按職責分工負責）